業單位背 上了沉重的包袱。一方面由于各經濟單位得不到高質量的生產和社會服務而 影響了產品的進步，另一方面由于企業或事業單位自身背著一個“小社會” 而造成機構臃腫，人浮于事，增加了企業的開支和管理上的負擔，難以全力 發展生產，阻礙了生產效率的提高。
傳統計劃經濟體制的另一重要特征是消費的實物化傾向和福利化傾向。
在城市居民生活中，大量的職工生活消費和服務，不是采取市場經濟的購買 形式，而是采取產品經濟的福利形式分配給職工。在生活消費方面，最突出 的例子是住宅，它不是作為商品而是作為職工所享受的一種福利待遇。因此， 一方面住宅投資被打入企業生產成本，另一方面實際上成了職工的工資收 入，抑制了房地產業的生長，此外，城市改革起步以來，企業濫發實物的現 象也十分普遍，由于政府機構職工收入偏低所導致的折價供應經濟也在某種 程度上助長了實物消費的勢頭，抑制了正常的市場渠道的發展。
還有，居民生活服務消費中的隱蔽性補貼，如教育、醫療、養老等支出 都由國家包下來，在交通、郵電、保育、娛樂等方面，國家又給予廣泛的補 貼，這就大大壓縮了職工在非商品消費上面的開支。同時，大量醫療、養老 保險和部分教育服務在企業內部進行，實際上也夸大了第二產業的產值，縮 小了服務業的產值，使得服務價格低估。在過去相當長的一個時期里，錯誤 地認為勞務活動不是商品，不創造價值。在價格管理中一直把勞務價格稱作 “非商品收費”。我國服務業中交通運輸價格、郵電資費、醫療收費以及飲
食、服務、修理等長期統一定價、統一管理，收費標準幾十年不變，價格脫 離生產成本，也不反映市場供求關系。改革以來雖然作了一定的調整，但主 要還是補償性的，許多重要的服務行業仍然無力依靠自己的力量求得發展。 除以上這些體制原因之外，我國傳統的農業化社會歷史條件以及新中國 成立后城市發展與農村建設相分離的二元化經濟發展策略，也是造成我國服 務業發展落后的重要原因。農村勞動力不能向城市流動，只能滿足于自給自 足的生活環境，像我國這樣一個 75％的人口在農村的經濟體系中，服務業的
平均發展水平低下是十分自然的。
3．我國加快發展服務業具有重大戰略意義
服務產業加快發展是生產力提高和社會進步的必然結果。在我國經濟發 展從國內轉向國際、從計劃經濟過渡到市場經濟的過程中，為彌補服務產業 過去發展的不足，改善國內的產業結構，推動出口導向的外向型經濟，加速 發展服務業，提高服務業的總體水平有著重要的戰略意義。這主要表現在：
（2）我國工業經濟效益差，農業市場化率低，流通不暢，財政收支困難，
嚴重地制約了國民經濟的進一步發展。產生這些問題的一個重要原因是經濟 的產業結構不合理。經濟結構的不合理主要表現在服務業不適應第一和第二 產業發展的需要。服務業投入少。見效快、社會效益好，加快發展服務業， 既可以調整三次產業的比例關系、優化國民經濟結構，又是緩解經濟生活中 深層次矛盾和促進經濟更快發展的一個有效途徑。
（3）我國每年都將有大批新成長的勞動力和從第一、第二產業轉移出來
的勞動力需要安置。服務業在吸納勞動力就業方面具有深厚的潛力：行業多、 門類廣、勞動密集、技術密集、知識密集的行業并存，能夠吸收大量的和不 同層次的各類人員，特別是可以容納大量的科技、專業人才。加快發展服務 業是緩解我國日益嚴峻的就業壓力的主要途徑。
（4）隨著經濟的發展和收入的提高，人民群眾不僅在衣、食、住、行、
（5）服務業的全球市場正在迅速發展，而且變得越來越復雜了。除了服 務與商品之間的傳統區別外，服務業之間的區別也越分越細，尤其在發達國 家和地區更是如此。計算機、信息、電報電傳和電子郵遞等業務同傳統電信 服務的界線變得日益模糊。服務業的這種向高新技術水平發展的趨勢，既給 我國服務業的發展帶來了挑戰，同時也形成了機遇。加入國際貿易組織是我 國既定的經濟國際化目標，在國際服務貿易總協定的原則下同他國實現平等 互利的服務貿易往來是我國的基本國策。我們愿意承擔相應的國際義務，同 時也應享受協定所賦予的經貿權利。這顯然意味著對于我國服務業的發展戰
略的設想，應該放在國際產業競爭的總體環境下，進行思考。
4．我國服務業應積極參加國際服務貿易
20 世紀 90 年代以來，世界經濟格局的演變，為我國實行改革開放、利 用多邊貿易體制來促進我國的經濟發展提供了良好的機遇。從世界各國經濟 發展的歷史經驗來看，經濟國際化是一個國家或地區步入經濟現代化的重要 標志，也是一個國家或地區實現經濟現代化發展的必經階段。由于服務貿易 成為國際經貿關系中最有發展潛力的新領域，服務業在世界經濟和貿易中發 揮著越來越重要的作用，因此我國積極參與世界服務貿易對于促進我國經濟 的國際化有著十分重要的意義。
一般來說，服務性產業有兩個重要的特點：（1）市場需求有廣泛的世界 性，產業發展在滿足國內市場需求的同時滿足國際市場的需求，換句話說， 國內市場和國際市場往往是合而為一的，像旅游業、金融服務業、保險業、 買粉絲服務業等服務產業的市場屬性本身就是國際化的；（2）服務性產業的國 際競爭比較優勢主要是技術、知識和管理，而不是傳統意義上的生產成本， 這就是說，服務性產業是知識密集型的高新技術產業。這種知識密集型的產 業在目前經濟國際化的進程中受到的制約少，可以為發達國家和發展中國家 同時接受。正是由于服務性產業的這兩個特殊的經濟屬性，世界上經濟發展 比較高的國家和地區，在把第一、第二產業不斷向外轉移的背景下，卻大力 提升自己的服務性產業的經濟比重和質量水平，以期在國際產業競爭中保持 競爭優勢。
由于長期受計劃經濟思想的影響，我國經濟理論界和實際經濟部門普遍
對服務業存在著一些認識上的偏差，不能認識到服務業的高度發展同經濟國 際化之間的關系，僅僅滿足于抓第一、第二產業的外向型經濟，而不能夠從 世界經濟結構和貿易結構演變的高度，透視我國服務業高質量、高水平的加 速發展，積極參與國際服務貿易競爭對于提高我國經濟總體發展水平的重要 戰略意義。
從總體上看，我國的服務業比較落后，但某些部門在國際上也占有一定
的優勢，如在航運、衛星發射服務、工程建設和勞務輸出等部門就有相當的 優勢和發展潛力。改革開放以來的對外經貿實踐證明，有條件地開放我國的 市場，可以為我們提供一個吸收國外技術、資金和管理經驗的機會。服務業 的對外開放，參與國際競爭，必將對我國經濟和人民的生活產生巨大的、具 有深遠意義的影響。同時，要參與國際服務貿易競爭，享受各種貿易優惠和 保障，就必須承擔相應的義務。因此，應根據我國的具體情況，選擇部分有 國際競爭力的服務業市場對外開放。自參加“烏拉圭回合”的《服務貿易總 協定》的談判以來，我國根據現行的政策法規，就航運、專業服務、銀行業、 廣告、旅游、近海石油勘探等 6 個服務部門的逐步開放作出了承諾，目的是 引進外部競爭的壓力，促進我國服務業的發展和競爭力的提高，以便最終確 定我國的服務業在全球服務貿易中的國際地位和份額。
數字貿易與數字服務貿易區別是：
1、數字貿易模式與傳統貿易模式的區別是從共性角度來看，數字化貿易，可以粗略地理解為依托信息網絡和數字技術，在跨境研發、生產、交易和消費活動中產生，以數字平臺為重要載體，廣泛滲透到國際經貿各行業、各領域、各環節的新型貿易形態，是以數字訂購和數字交付為主要實現方式的數字貨物貿易、數字服務貿易和跨境數據要素貿易的總和。
2、數字服務貿易一般指數字技術與服務貿易融合產生的新業態新模式。隨著數據要素驅動，數字服務貿易的內涵不斷豐富，外延不斷拓展，發展迅速。
2020年9月的第一周，隨著北京地區宣布建立“國家服務業擴大開放綜合示范區”，（數字）服務貿易成為新的經濟熱點，甚至有帶動中國經濟光譜挪移之勢頭初現。
據了解，2019年中國數字經濟規模達35.8萬億元，占GDP比重達到36.2%，已成為經濟高質量發展的重要支撐。在數字服務貿易駛入快車道的同時，“紅人”已經成為不可忽視的隱形勢力，與之相關的市場規模已經是千億量級。
什么是服務貿易？
平時若對 財經 新聞有所關注的你，就會知道中國每年向全球服貿市場提供上億人次的出境 旅游 、上百萬人次的出國留學和游學、跨境商務活動、出國醫療和整形外科的需求、跨國會展，甚至家政服務的輸入和醫療護理等勞動力的輸出......
與貨物貿易不同的是，前者交易的是實體產品，服務貿易交易的則是無形服務，包括金融、教育、 娛樂 、文體、商務、醫療等領域。
服務貿易一般比貨物貿易“含金量”高，知識產權交易屬于服務貿易，金融服務屬于服務貿易，“紅人”商業服務也屬于服務貿易。
什么是數字服務貿易？
Facebook、Google、微軟，或者是迪士尼和Netflix，這都是國際化的互聯網公司，他們賣了什么實體產品？沒有。這些新經濟公司，在全球很多地方賣的是高附加值的服務或解決方案。
抖音，國內叫抖音，國外叫TikTok，這是人工智能驅動的，代表了一流技術，沒有輸出任何實體產品，但是輸出了文化、 娛樂 或者信息流轉效率，然后實現國際化。這是正在發生的一個典型的數字服務貿易案例。
上海一家企業做的一款 游戲 在菲律賓非常火，老少皆宜。當地要搞東盟地區的電競運動會，選擇的就是這款 游戲 。
紅人電商也成為近年數字服貿的新亮點，業內甚至有一個普遍觀點：一個傳統企業一年要做10億元銷售額，至少需要1000名員工；一個互聯網公司一年要做10億元銷售額，至少需要100名員工；一個頭部位置的紅人IP一年要做10億元銷售額，只需要10名客服。
這就是數字服務貿易的好，輕資產，數據驅動，增長的空間無限大。全球最大的出租車公司 Uber 沒有一輛出租車，全球最熱門的媒體所有者 Facebook 沒有一個內容制作人，全球最大的住宿服務提供商 Airbnb 沒有任何房產，全球領先的紅人新經濟公司天下秀（600556.SH）卻沒有一個紅人，全球市值最高的零售商阿里巴巴沒有一件商品庫存。
目前，中國服務貿易已經覆蓋極其廣泛，但在國民經濟的占比依然明顯偏低。中國目前服務貿易在國民經濟中的占比只有5%，遠遠低于美國的17%、德國的18%，甚至低于印度的12%。這都不是壞事，這恰恰是中國經濟轉型升級的內在動能，也是推進“雙循環”的一個重要砝碼。
按照國家統計局的數據，2016年國內服務業占GDP的比重為51.6%，最近5年，這一比例逐年上升，以服務業為主的第三產業，在中國經濟中的占比，一致性預期之下，在不久的時間內便會超過60%甚至70%。在這一占比提升的過程中，或會有一個很大的增量。
中國服務業的未來增長空間在哪里？其中一個正確的方向是，方差收窄。
“方差”是一個統計學概念，用來衡量一個樣本和全體樣本平均值的差距。對應到服務業中，方差越小，即服務水平越穩定、越標準化。
方差收窄有什么好處？
同樣是做餐飲，麥當勞和肯德基從食料、食材到食品、店面、品牌標簽全是標準化的，英國倫敦的店、湖北武漢的店、泰國曼谷的店、日本神戶的店，幾乎沒有差