員使用與人事關系管理分離的一項人事改革新舉措。人事代理的方 式有委托人事代理，可由單位委托，也可由個人委托；可多項委托，如將人事關系、工資關系、人事檔案、養老保險社會統籌等委托人力資源公司管理，也可單項委托，如將人事檔案委托人力資源公司管理。
博爾捷為客戶提供一站式公共人事服務平臺，處理和政府部門的 關系以簡化工作流程。客戶省去了與政府部門直接接觸的麻煩，大大降低了與政府機關的溝通成本，可以集中 精力開拓市場，發展業務。
一、服務內容
1、代辦員工錄用手續：為客戶代辦員工錄用手續，包括人員調動、畢業生就業申報、工人招工 、外來人員聘用、錄用備案、勞動合同鑒定等。
2、代辦員工離職手續：客戶員工勞動合同期滿不再續簽、合同期內辭職、辭退或解除勞動合同 的，由博爾捷代辦其解聘、退工等有關手續。
3、代理員工人事關系和人事檔案：負責客戶員工的人事檔案管理、出具人事證明、工作調動、檔案轉遞等工作。
4、建立員工工作檔案：為客戶員工建立包括工作情況、業績情況、培訓、健康及考核等方面內容的工作檔案。
5、工資發放及個人所得稅申報：代客戶發放員工工資及申報個人所得稅等工作。同時，也為客戶辦理工資手冊的申領和審批手續等。
6、代辦社保及公積金：代客戶辦理員工社會保險參保及變動手續及住房公積金增減手續，也進行補充養老金、補充公積金、殘疾人就業保障金的繳納等。
7、提供各類商業保險、福利及培訓方案，規章制度設計、薪酬設計等。
8、工傷事故處理：協助客戶處理工傷事故理賠。
9、組織員工體檢：根據客戶要求，組織員工進行體檢。
10、提供勞動政策法規方面的買粉絲：為客戶提供人事、勞動有關政策、法規等方面的買粉絲服務 。
11、代理進行勞動調解、勞動仲裁、勞動訴訟等事務。
12、其他：集體戶口掛靠、職稱評定、辦理婚育及獨生子女證明、轉接黨、團組織關系、辦理出國政審公證和歸國留學生安置等。
二、人事代理的優勢
1、客戶公司。人事代理對客戶公司，尤其是對無人事主管權的非國有企業和改制中的國有企業 、事業單位而言，人事代理服務實現了人事管理事務的社會化，幫助客戶從具體瑣碎的人事管理事務中解脫出來，全身心投入企業經營管理和市場競爭中去。人事代理可以減少人事機構設置和人員開支，從而達到降低成 本、提高效率的效果。同時，人事代理機構可以為員工迅速的辦理各項與其相關的福利及人事勞動事務，個人的后顧之憂能夠得到解決，從而使其專注于本職工作，提升自己對企業的滿意度和忠誠度。
2、員工個人。人事代理服務保證了員工的合法權益、應有的社會、政治待遇和人事服務，如身份不變、工齡連續、國家規定的檔案工資調升、轉正定級、職稱評定、受理出國事宜、黨團管理、代理社會保險、住房公積金、各種證件年審等。
三、人事代理程序
1、委托方向代理方提出申請，并提供有關材料。
2、代理方對委托方申報的材料進行審核。
3、委托方與代理方簽訂人事代理合同。
4、代理方向有關方面索取人事檔案及行政、工資、組織關系等材料，并辦理有關手續。
5、人事代理當事人的權利和義務，由雙方以協議的形式予以明確，共同遵守。
關于我國社會就業問題的中長期策略研究
摘要：建立以高技術為先導的高端化產業結構，積極發展戰略性新興產業是我國解決就業問題的根本保證。只有在高效安全的經濟運行基礎上才能相應建立起各種層次人才協調有序的、大容量且有自我調節能力的國民就業體系。文章認為，中國社會應引導建立大企業和中小企業呈由高端帶動中低端，配套運行的組合模式，相應建立穩定的社會分層型的就業體系。堅定不移地鞏固和改進外貿出口是擴大就業的有效途徑；合理的投資、消費比例才能最大程度地創造就業機會；投資拉動就業的思路不能改變；政府應致力于學校教育與市場經濟銜接的工作。
關鍵詞：就業；高端化產業；互補型結構；外貿；投資
長期以來，國內經濟界習慣于對經濟領域中“物”（貨幣及融資系統、物流等）的因素投入主要精力研究，而對經濟領域中“人”的因素——就業問題則停留在“飯碗問題”的粗放思考階段。隨著經濟社會領域研究的日益深化，結合人力資源研究工作的廣泛開展，就業問題在經濟生活中的重要作用正越來越為人們所認識。
一、建立以高技術為先導的高端化產業結構是解決就業問題的根本保證
我國就業問題盡管錯綜復雜，但其核心是勞動力供需關系。在勞動力總量大于需求的前提下，大幅度拓展就業空間是必然的主要選擇。一個國家如果沒有建立起高質量、有競爭力和在國際產業分工中居于相對上游的高端產業體系，并以此輻射相關中下游企業，形成合理的多層次協調的就業結構，就無法建立穩定的國民就業體系，確立科技優先的戰略是建設高質量產業結構的首要條件。中國的經濟發展和就業保障只能轉化到以科技進步為先導上來。世界從產業革命以來的歷史證明：科技創新能力在經濟經構調整的動態運行過程中發揮了決定性的作用。中國研發投入在2006年達1360億美元，首次超過日本，成為僅次于美國的全球研發投資第二大國。中國科技創新體系發展正沿著按照市場經濟規律和科技自身發展規律建構研發新格局的方向前進。市場配置資源的作用進一步體現，政府科技資源配置漸趨優化，國家在相關方面的投資明顯加大；對公司企業而言，在政府引導下，中國企業逐步成為技術投入與開發的主體，企業的研發經費已超過總投入的60％，企業的研發人員已經占全國總量的60％左右，并且還在完善加強自身的科研隊伍，許多高科技企業就是因為有人才、有市場。在短時期內迅速成為上市公司，一些國內科技企業已具備進軍國際市場的實力。加入WTO后，跨國公司也加大了對中國的研發投資。十一五規劃提出到2010年R&D與GDP比值要達到2％。這一比值是反映科學技術與經濟協調發展的指標，在很大程度上反映了一個國家經濟增長質量和發展模式的健康程度。目前中國這一比值已超過印度和巴西，在發展中國家居領先地位。但相對于龐大的經濟基數，實現從“中國制造”轉向“中國創造”，政府還應進一步加大對科技優先發展模式的投入引導。如據歐洲媒體報道，中國今后有廣闊發展前景的民用客機生產，其核心技術的研發投資為200億歐元，這么巨大的投資不是單個大型企業所能負擔的，政府的扶持是中國高技術企業成長為“國際巨人”的必要條件。在市場經濟條件下，政府還應大力扶持發展高技術投資公司。高技術投資公司可以利用多方面的資金、人才、信息和技術、管理、優惠政策等的資源優勢，有效促進高技術成果盡快轉化為實際生產能力，加快高技術產品產業化和國際化。政府還應積極引導建立適合市場經濟條件的分配制度，對各方撥出的科研經費的使用和獎勵應遵循市場化生產要素參與分配的原則進行。此外，政府還應盡力從國外引進先進技術。擴大先進技術設備進口，敦促歐美等放寬貿易管制，加強與美、歐等發達國家的談判交涉，敦促放寬對華高科技產品出口的不合理限制，積極推動引進消化吸收再創新工作，加強關鍵技術、共性技術的引進、消化，研究制定符合國際通行規則和我國國情的技術引進消化吸收再創新的財稅金融政策（王受文，2008）。當前，西方國家的經濟危機為敦促其放寬對華技術出口限制提供了契機，我國政府正不失時地進行著這方面的談判。政府還應關注國際產業轉移新動向，積極利用外資優化產業結構，大力承接國際高端制造業轉移。目前發達國家產業轉移呈現出高端化趨勢，以冶金、化工和機電等重化工業為主。我們應繼續抓住機遇，迅速提升國內產業結構，規范外資管理，引導外資流向，發揮其在推動技術進步、產業升級和區域協調發展等方面的積極作用（楊益，2008）。最后，政府也可利用自身的社會資源優勢，直接參與技術研發，在全國范圍內集中力量建立一批國家級大型高新技術研發中心，著力突破發達國家限制對我國出口，制約我國經濟社會發展的關鍵技術。總之，只有在高效安全的經濟運行基礎上才能相應建立起各種層次人才協調有序的、大容量且有自我調節能力的、能經受各種危機考驗的國民就業體系。當前，中國正在向中等發達社會過渡，尤其要積極開發各類新興產業，如發展與現代社會相適應的社區服務業和文化產業、旅游業、買粉絲服務業、互聯網產業和新能源等產業，以有效拓寬就業領域（2002年美國僅版權產業增加值已占到GDP總額的12％，從業人數為1150萬，占全部從業人員的8.4％）。因此，發展戰略性新興產業，搶占經濟科技制高點，是決定國家的未來就業狀況的主因之一。一切新興產業領域的開拓無不需要高端人才的支持，國際競爭的核心是人才競爭。激勵機制是鼓勵人才資源發揮才能取得成就的機制，是人才規劃的關鍵。我國對于人才評價與回報機制研究薄弱，制度建設滯后。加強人才戰略的規劃無疑是今后社會發展與保障就業的重中之重。此外，就業與失業統計體系的不完善，信息失真與傳遞不暢通也是影響就業的原因，鼓勵建立與完善專業化的就業介紹公司，也是增加就業的途徑。
二、大企業與中小企業的互補型組合是解決就業問題的最佳模式
在中國的企業發展模式上，是強調體制和政策上鼓勵企業做大做強，還是選擇中小企業為經濟發展主干模式？這既是涉及到經濟發展重大戰略的問題，也是解決社會就業問題的基本考量之一。綜合國內外的經濟社會發展經驗，中國在企業發展戰略上應采取重點扶持具有國際競爭力的大型企業，并以此為骨干，建立由高往低、配套高效的大型企業和中小企業協調發展的立體型模式。在這樣合理的企業發展模式基礎上，才能相應形成高層次人才和中層人才，以及普通勞動力合理安置，穩定而充分的就業格局。
三、通過鞏固和改進外貿出口擴大就業
在當前國際經濟危機影響中國外貿出口之時，有些人過于驚慌地認為，應將支撐中國經濟增長的動因從以外貿出口拉動為主，人為轉移到以內需拉動為主。殊不知依據當今國際經濟的總體格局，擴大外需是增強經濟活力，增加就業機會的有效途徑。作為世界加工廠，中國目前外貿出口與就業職位供應有著極為密切的關系。陳德銘2008年4月出席廣交會開幕式時，便提出警告：“中國外貿每變動一個百分點，將影響內地18萬至20萬人的就業。”據測算，每出口1億美
元商品可創造1.5萬個就業崗位。因此，要有效解決就業問題，除了積極擴大內需以增加職位供應外，為中同外貿出口注入新的活力，同樣具有迫切性。外貿出口長期以來一直是拉動中國經濟增長最重要的動力之一。從加入WTO至2007年，中國外貿以年均28.5％的速度增長。2007年占中國國內生產總值比重上升為66.8％，外貿出口的大幅放緩，會嚴重影響就業，也會影響它所連接的基礎產業。中國外貿還面臨傳統競爭優勢逐步減弱等壓力。為此，中國政府首先要引導企業優化進出口結構，以保持外貿穩定增長。推動貿易本身轉型升級才是中國外貿的根本出路。這也是制定相關政策的指南，如通過政策和資金鼓勵企業深入高端營銷環節，提高經營能力，收購或合作經營品牌，開拓新興市場等。目前，政府重點鼓勵企業“走出去”重組國際資源，這是以中國公司為主導，服務于本國公司戰略的一種跨國整合模式，有利于中國公司開拓國際市場，優化出口產業結構，獲取國外經濟資源，拓寬技術來源渠道，突破貿易壁壘；也有利于培育具有國際競爭力的中國的大型公司。政府要鼓勵和支持具有潛在優勢企業逐步擴大對外投資，建立海外生產體系、營銷網絡和拓展融資渠道，促進其在全球范圍內進行專業化、集約化和規模化跨國經營。要使外貿出口成為我國就業的保證，中國出口企業必須在整體上擺脫跨國公司的控制