通關時間長。如越南商業部與海關部、局都有進出口審批權，要經過16個窗口、18個批文，亂收費、亂罰款、亂攤派、吃拿卡要現象時有發生。（4）外貿企業機制改革步伐緩慢。在建立現代企業制度上步伐滯后，法人治理結構不完善，監督機制不健全，成本治理、資金治理和質量治理水平低，導致企業經營困難。
參考文獻[1]李炳東：廣西對外貿易的歷史概述[J]，廣西社會科學，1994（1）。[2]農立夫：廣西開展對東南亞貿易現狀與前景分析[J]，東南亞縱橫，2002。[3]廣西統計年鑒[M]，中國統計出版社，2003。[4]李振民：中越貿易發展現狀與建議[J]，東南亞縱橫，2001（10）。[5]楊麗艷：中國－東盟自由貿易區協定及其對廣西經貿的影響[J]，廣西師范大學學報，2005。[6]楊然：區位優勢和交通便利，廣西與越南尚有巨大合作市場[EB/OL]，廣西新聞網，2007－3－9。
一、廣西與越南經貿發展的現狀與特點 1、廣西與越南經貿發展現狀 (1)出口貿易和邊境貿易發展情況
越南1986年“改革開放”以來中越雙方貿易有了長足的發展
2000-2004年廣西與越南貿易額占廣西外貿額的比重在14
3%-20
9%之間，占全國對越貿易總額的比重分別為11
8%、10
3%、14
9%、14
4%和11
2%
廣西對越南的貿易額在與東盟各國的貿易額中排在第一位
2005年，廣西與越南貿易額達到9
87億美元，同比增長31
1%，占廣西對外貿易額的19%，占廣西對東盟貿易額的80%
(2)廣西與越南進出口主要商品情況
雙邊進口貨物結構，按照商品類多樣化和滿足雙方日益提高的要求這一方向不斷發展
越南向廣西出口大約100多種貨物，其中包括：原料、燃料(原油、天然橡膠、煤炭、各類礦石和各類精油)；糧食農作品(胡椒、花椒、花生和各類熱帶水果)；新鮮和冷凍的各類水產品(蝦、魚、蟹、魷魚等)以及日常消費品(手工藝品、拖鞋、高級家庭用品等)
廣西也向越南市場出口多達200多種商品，如：生產線(立式水泥爐等)；機器設備(醫療、運輸、農機等)；原料(汽油、化肥、水泥、鋼鐵、建材等)；農產品(化肥、農藥、谷種、等)以及日常消費品(摩托車、服裝、兒童玩具、電子產品等)
(3)廣西與越南相互投資發展情況
截至2005年底，廣西在越南投資項目共49個，投資額2124萬美元
越南在廣西資項目共18個，投資額1548萬美元
中國在越南的投資區域從北越各省市，如：河內、海防、廣寧、南定、太平等，已擴大到南越的見港、小河等
中國對越投資領域十分廣泛，包括酒店、商場、食品包裝的印刷、民用電器的安裝、各類農機的生產安裝、汽車零件的生產與組裝、家畜飼料的生產
云南邊境貿易與邊境城市發展
〔摘要〕從邊境貿易與邊境城市(鎮)發展的角度,對云南邊境地區的邊境貿易和城市(鎮)發展的現狀、機遇與挑戰
進行了分析,提出了擴大云南邊境城市(鎮)發展的基本途徑。
〔關鍵詞〕邊境貿易;邊境城市(鎮);口岸
隨著瀾滄江———湄公河次區域合作開發和西部
大開發戰略的全面推進,以及2003年7月1日開始
實施《中國與東盟全面經濟合作框架》(簡稱“10+
1”協議)后,云南的經濟地位從原來的邊疆少數民
族貧困地區上升到中國與東盟對外開放的前沿。云
南邊境地區也從原來處于全國經濟的末梢變為了中
國與南亞、東南亞各國開展自由貿易的結合部。本
文探討在這一新格局下,云南邊境貿易與邊境城市
發展的關系。
一邊境貿易與邊境城市發展的關
系
1·邊境貿易對邊境城市(鎮)城市化水平的影
響
云南與緬甸、越南、老撾等國家接壤,邊境線
總長4060公里,雙邊航空對接、陸路相連、水路
相通,共有8個邊境州市的26個邊境縣市與3個
鄰國的6個省(邦)32個縣(市、鎮)接壤相
連,有著特殊的地緣、親緣關系。目前國家在這些
區域共設有11個一類(國家級)口岸(其中有8
個陸路口岸, 1個空運口岸, 2個水運口岸); 8
個二類(省級)口岸和90多個邊民互市通道、
100多個邊民互市點。口岸、通道涉及到的城市
(鎮)有20多個。
由于歷史、社會、政治因素的長期影響,云南邊
境地區的城市建設滯后,城市化總體水平低。云南
8個邊境州市除西雙版納州外,城市化水平均低于
省內平均水平和全國水平,是云南省乃至全國城市
經濟最不發達的區域(見表1)。
由表1可見,作為區域內部邊境地區經濟中心的8個一類陸路口岸城市的城市化水平差異較大。
邊境貿易發展歷史長,貿易流量大的口岸城市,城市
化水平高,如河口縣、瑞麗市、騰沖縣、孟臘縣的城市
化水平都超過30%以上,而邊境貿易發展起步晚,
口岸升級慢,貿易流量較小的口岸城市,城市化水平
低,例如紅河州一類口岸城市的金平縣、麻栗坡縣,
因邊貿發展滯后,城市化水平低于河口縣30多個百
分點(見表2)。
2·邊境貿易對邊境城市(鎮)產業結構的影響
邊境城市(鎮)的崛起、發展主要得益于當地邊
境貿易的帶動。與傳統的用工業化實現城市化的道
路不同,邊境城市(鎮)城市化水平的提高主要依靠
第三產業特別是傳統服務業的迅速發展,城市(鎮)
的產業發展具有典型的貿易促動特征。云南與周邊
國家因經濟發展階段的差異,貿易互補性強,交流頻
繁。隨著雙方商品交易量的逐年增加,當地物流、交
通運輸、賓館、飯店、修理、房地產、金融保險、旅游等
行業漸漸發展起來。河口、瑞麗、畹町、騰沖、景洪等
口岸城市憑借特殊的地理優勢,聚集了眾多商販、商
鋪,形成了一定規模的中低檔商品市場和物流中心,
通過劃地興建邊境經濟合作區、保稅倉庫和優惠政
策的實施,使城市(鎮)也有了一些加工工業進駐。
如騰沖、瑞麗的玉石加工、貿易在國外都享有一定的
聲益。云南邊境地區的第一產業產品結構歷來單
一,除糧食外,主要種植甘庶、茶葉、橡膠、咖啡,技術
含量低,加工落后,主要以初級產品形式參與國內、
國際交易。由于國內外市場競爭激烈和這些產品在
市場上缺乏競爭優勢,農業種植、農民增收的后勁不
足。相反,邊境貿易形式多,投資小,見效快,經濟回
報高。參與邊貿相關行業帶來的高收入與農業生產
的低收入形成了強烈反差,給第一產業向城市(鎮)
第三產業轉移以及農村剩余勞動力向口岸城市
(鎮)聚集提供了源源不斷的動力。很多農民、國營
農場的下崗職工丟下鋤頭,從邊民互市小額貿易、易
貨貿易起家,不斷積累發展壯大,開辦公司,成立企
業,開展邊貿和大貿經營,逐漸成為支撐當地私營經
濟發展的主力軍。目前,絕大多數口岸城市(鎮)的
三次產業結構早已打破一、二、三次產業傳統排序而
形成三、二、一的排序。第三產業發展的速度、所占
份額不斷上升,對當地經濟發展做出的貢獻也越來
越大。近兩年來邊境城市(鎮)對外貿易的發展還
通過貿、工、農一體化模式進一步促進了加工工業和
農業生產的發展。如在對外貿易特別是邊境貿易的
帶動下,蔬菜、溫帶水果等農產品的種植、加工、出口
的生產、發展呈現出巨大的潛力,成為當地農民脫貧
致富的有效途徑。
3·邊境貿易的極化作用
邊境貿易長期以來是邊境地區對外貿易的主要
形式,邊境貿易的飛快發展使眾多國內外客商聚集
邊境口岸城市(鎮),給邊境城市帶來了人流、物流、
資金流。2003年通過一類口岸出入境的人員有
830·7萬人次,進出口貨物268·4萬噸,貨值9·12
億美元。同期從二類口岸出入境的人員有463·13
萬人次,貨物16·51萬噸,貨值2·37億美元。
2004年,云南對緬甸、越南、老撾的邊貿進出口
總額達到了歷史最好水平。1至11月,對緬甸邊貿
進出口總額為3·4951億美元,同比增長24%;對越
南邊貿進出口總額為8915萬美元,同比增長
19·4%;對老撾邊貿進出口總額1379萬美元,同比
增長25·1%。8個邊境州市有6個州市的邊貿進出
口呈兩位數增長,創歷史最高水平。邊境貿易的發
展擴大了邊境城市(鎮)的人口規模和經濟聚集規
模,給邊境城市(鎮)的建設、發展提供了巨大的空
間。
二邊境城市(鎮)發展的機遇與
挑戰
1·機遇
中國與東盟的緬甸、泰國等7個國家都是WTO
的成員國,WTO的有關規定對邊境貿易有例外安
排,即邊境貿易所享受的各項優惠待遇不受WTO
的有關規定限制。在不違背WTO貿易規則的前提
下,中國-東盟自由貿易區在市場開放程度上比
WTO更進一步。例如,大幅度的關稅減免和多領域
經濟技術合作給云南開展同接壤國家地區的邊境貿
易提供了更為有利的條件和更廣闊的合作空間。隨
著中國-東盟自由貿易區建設的深入以及泛亞鐵
路、昆曼公路的開工建設,云南的國際大通道戰略全
面展開,云南邊境地區通過口岸與緬甸、越南、老撾
開展邊境貿易和一般貿易,同其它東盟國家發展過
境貿易,并與東亞、非洲等國家發展對外貿易,將為
2·挑戰
———邊境城市(鎮)口岸出入通道建設嚴重滯
后。當前,制約邊境城市(鎮)發展的一大障礙就是
出入通道建設滯后這一瓶頸。經過多年的投資建
設,邊境城市(鎮)的基礎設施得到了極大改善,供
水、供電、郵電通訊等市政公共設施逐步齊備,城市
道路得以拓寬、修繕,城市綠化、美化質量逐漸提高。
但是城市(鎮)的出入道路建設緩慢難以適應對外
貿易發展的需要。使得出入口岸的車輛、人員由于
道路等級低無法用大型貨車進行運輸,出入境物資
只能采取小批量運輸。這造成了停留時間長,耽誤
交貨期,通行成本高的后果。特別在雨季,出入交通
的嚴重阻塞使眾多國內外客商叫苦不迭。國際市場
風云變換,因交貨不及時,交通成本超支導致商家血
本無歸的情況也有發生。出入通道交通的制約,使