適當引進高端商貿業列入議事議程。霞山已經初具“小廣州”氣象，下一步要瞄準粵西商貿中心的定位，粵西地區民眾最受歡迎的購物目的地。整個粵西地區在奢侈品牌方面仍是真空地帶，粵西地區高收入人群在未來十年快速成長起來，需適當預留發展空間。
霞山的城區西拓問題。霞山的未來，在于南部，更在于西部。黎湛鐵路將霞山一分為二，東部高度開發，而西部卻依舊沃野十里。近幾年來，霞山可開發的區域越來越少，眼看霞山一直來的強項——房地產業被赤坎所趕超，除了無奈還是無奈？其實，霞山西部還有廣袤土地，只要激活西片，那么整個霞山的發展潛力就煥然一新。規劃建設中的海灣大橋西沿線、湛江大道、新湖大道等對霞山城區西拓戰略都相當重要。還有湛江機場搬遷，也是霞山“西部大開發”的重要舉措。霞山主城區目前開發程度已較高，加快推進西拓，適當承擔部分城市功能轉移，也是有效降低霞山容積率的舉措。
霞山的旅游業問題。來霞山的游客，往往會走走觀海長廊，往往會逛逛人民南的商場，還有特呈島。特呈島是個明星島，敬愛的胡錦濤總書記曾親臨此島，這無疑是特呈島的極大榮耀。試問神州大地不計其數的島嶼，能有此榮耀者幾何？因為，要大力開發特呈島的旅游資源，最大限度地放大特呈島的明星效應。甚至以特呈島為先頭部隊深度開發湛江的高端海島旅游，例如潛水、游艇等。筆者覺得海南三亞的蜈支洲島的海島旅游就搞得不錯，可學習借鑒。
麻章。
筆者出生在麻章，根在麻章。來過的麻章的人，往往會說這里很郊區。的確，麻章就是原湛江郊區演變而來的。想不到的是，二十年過去了，麻章時至今日仍是郊區的格局，除了農業好點，商貿業、工業、房地產業等等百業待興。
先說麻章工業。麻章工業園區以及太平林漿紙一體化項目是麻章工業的雙子星。然而，作為湛江工業發展潛力較大的地區，麻章的工業發展仍是不盡如人意。一條疏港大道貫通麻章南北，如此便利的交通基礎設施，如此廣袤平整的土地資源，麻章工業卻沒有因此得到大的飛躍。筆者認為，時下國家級開發區擴區成為各地增添新的發展極的重要舉措。湛江開發區在東海島擴區，主要滿足大項目入駐。筆者建議湛江開發區也能與麻章共建新型的飛地經濟模式，承接湛江開發區原地的企業轉移。
再說麻章教育。麻章職業教育發展有聲有色，包括規劃建設當中的湛江乃至粵西最大規模的職業教育基地。筆者認為，麻章北有職教城，南可規劃大學城。廣東海洋大學位于麻章區湖光鎮，未來伴隨大項目紛紛落戶湛江，一些高等院校有可能在湛江設立分校區或者研究機構、教育基地等。湖光鎮風光旖旎，可預留空間建設小型大學城，不需要洋洋灑灑的數萬畝。
麻章商貿業。目前湛江的商貿業是霞山赤坎各自為政，可以預期麻章商貿業有可能與霞赤三足鼎立。麻章具有發展商貿業的交通便利優勢、土地資源優勢。麻章高速公路南通海南島，北入大西部，東進湛江主城區、珠三角，規劃甚至建好的湛江大道、海灣大橋西沿線、疏港大道等等主干道貫穿東西南北，又兼得湛江西站選址于此。筆者認為，湛江西站周邊地區可以規劃為商貿業集聚地，例如大型流通基地、批發市場等等。
麻章房地產業。麻章房地產業發展一直不溫不火，當然與霞赤等主城區相比，麻章缺乏較為成熟的配套設施以及沿海優勢。但是，麻章打不了沿海牌，可以打沿湖牌。赤坎水庫夾于赤坎、麻章兩區間，其周邊生態環境保持較好。筆者認為，規劃好赤坎水庫周邊地區，尤其是水庫西邊、南邊屬于麻章區的屬地要做好詳細性規劃。在聯手赤坎區共同建設赤坎水庫公園的同時，充分利用赤坎水庫水系，建設環赤坎水庫、沿赤坎水庫水系高端住宅區。聯手赤坎區，加快啟動南方大道的建設。
坡頭
坡頭是湛江發展潛力最大的城區。海東新區、南三島、官渡工業園區等等，在海灣城市的格局中占據重要的位置。應該說，坡頭是湛江實施海灣城市戰略的最大受益者。環灣建設將坡頭與湛江傳統主城區霞赤與工業新城東海島緊緊連在一起，坡頭的優勢愈加明顯。坡頭是塊城市化處女地，也是工業化處女地。就是這樣的“不毛之地”，為坡頭在湛江環灣建設中脫穎而出提供可能。
按規劃，未來將有隧道將南三島與東海島連通，加上南三大橋、海灣大橋，坡頭由曾經的交通末梢日漸變為交通樞紐。當南三島與外界的距離越來越近之后，會驚喜地發現南三島將是發展濱海旅游業的一塊寶地。東海島如火如荼發展大工業，帶來了人流、物流、資金流，南三島只要抓住機遇，就能異軍突起。因此，筆者建議南三島要及時謀劃，規劃好南三島的灣區，保護好南三島的資源，為日后發展濱海旅游業打下扎實基礎。南三島有潛質成為湛江濱海旅游的一張王牌。
將來湛江最高檔的商品房、酒店，不在霞山、赤坎、湛江開發區，而是可能在坡頭區。坡頭有西岸不可比擬的岸線資源，具有打造沿海高端酒店群、居住帶的可能。因此，打通坡頭的外出通道，構建坡頭較為發達的交通體系，是未來坡頭發展的重要舉措。筆者建議，可規劃霞山到麻斜的隧道，加強坡頭與西岸的聯系，有步驟地承接西岸城市功能轉移。
我眼中的湛江經濟技術開發區（含東海島）。
湛江經濟技術開發區分為舊區與東海島新區兩部分。舊區區位極佳，目前也是湛江重要城市窗口。然而，就是這樣一塊寶地，仍有不少工業用地。筆者認為，加快舊區“退二進三”是湛江經濟技術開發區做大做強的必由之路。
舊區寸土寸金的情況越來越明顯，在湛江整個現代產業體系構建中扮演著相當重要的角色，是湛江對外交流中心、金融中心、中央商務區的理想地。舊區原有的企業，可搬遷至東海島新區，甚至與麻章等建設飛地經濟。十余公里長的人民大道，不愧為湛江城市形象的展示大道，高樓林立讓人驚嘆不已。然而，就是人民大道開發區段有點與兩頭格格不入，沿路仍有不少破舊的廠房。這些破舊廠房仍占據不少的面積，如果不及時轉化為商業用地，將可能影響湛江的轉型升級。因為，湛江經濟技術開發區舊區扮演著湛江CBD的角色。
東海島新區，又叫東海島工業新城，在湛江崛起中起著急先鋒的作用。伴隨東海島大工業時代的來臨，東海島將承接原湛江主城區越來越多城市功能的轉移，包括居住功能、交通運輸功能、港口功能。東海島就是湛江的“濱海新區”，潛力巨大，無需贅言。湛江崛起，一定程度上得益于東海島的崛起。而東海島的崛起，為海灣湛江提供了強大的產業支撐。
東海島工業新城，前景廣闊。然而，在鋼鐵、石化等工業業態讓人仍然心有余悸的大背景下，東海島除了以大工業聞名于世之外，還應該探索工業旅游新模式。在日本、美國的一些知名鋼鐵城，工業旅游的發展繪聲繪色，這為未來東海島提供范本。東海島的鋼鐵項目、石油煉化一體化項目都是按當今世界的最高標準建設，因此這些工業巨人不應該是讓人望而生畏，而是成為吸引游客的新噱頭。筆者有幸去到海南洋浦的海南煉化企業參觀，那里的環境比想象中的好。事實勝于雄辯，一個先進鋼鐵項目、煉化項目不僅沒有污染環境，反倒會改善地區的環境。與此同時，大力發展工業旅游，讓廣大游客尤其湛江市民認識這些大項目，有利于消除外界對這些大項目的誤解。
時下很多功能區與行政區合署辦公，以天津的濱海新區、廣州的蘿崗區實踐較為成功。筆者建議，為更好地推動湛江經濟技術開發區的社會管理等各方面工作，有必要研究功能區與行政區“兩塊牌子一套人馬”的模式。
吳川。
吳川是個有著輝煌史的縣域，吳川商人就是金燦燦的招牌。海內外吳川人已經成為湛江商幫乃至粵商的重要組成部分。然而就是這樣一個盛產富賈的縣域，經濟卻不咋地。吳川是湛江縣域經濟的痛，如何痛定思痛，是擺在吳川、湛江主政者面前的重大課題。在湛江崛起的大文章中，東吳川成為了重要的一段內容。
湛江新機場花落吳川，是吳川經濟的一大興奮點。吳川地處湛茂陽臨港經濟圈的核心位置，茂湛鐵路即將通車，湛江新機場更是讓人期盼。廣州繁榮的空港經濟，為廣州經濟發展提供了強大動力。未來，立足粵西地區的湛江新機場極其所帶來的空港經濟，也將為吳川經濟發展插上新的翅膀。因此，筆者建議，配合新機場選址，及早謀劃空港經濟圈建設。學習香港、廣州、深圳發展空港經濟的寶貴經驗，超前規劃。
吳川商人富可敵國，是吳川經濟的一大依托。溫州模式、泉州模式，都是依托本土商幫雄厚資本實現經濟崛起的重要范本。吳川經濟長期不如人意，與沒有充分用好吳川商人資本息息相關。放眼全國，引進本土商幫資本做大做強本土經濟日漸成為風尚。省內的揭陽等地的“鄉賢回歸”，讓人佩服不已的同時，需要學習什么？千方百計引進吳川商人資本！哪怕只有十分之一的吳川商人資本回歸實業，那么吳川經濟發展的潛力就不可小視。本土資本回歸，要突出造血，而不是單純的輸血。
吳川新農村建設，是吳川旅游的一大突破口。談到湛江新農村建設，就不得不談及吳川的新農村。蛤仔嶺村等新農村，無論其富裕程度、建設程度，都是國內新農村建設的表表者。因此，大力發展吳川的新農村旅游，是吳川乃至湛江旅游發展的一大突破口所在。積極探索新農村旅游的新模式，大力開發具有吳川乃至湛江特色的農家樂。
遂溪。
遂溪，是湛江縣域經濟發展潛力最大的地區。與湛江的赤坎、麻章、坡頭三個區親密接觸，釀就了遂溪的優勢。湛江市區是湛江崛起的主戰場，湛江崛起，湛江市區先崛起。因此，遂溪與湛江市區零距離，使得遂溪加快發展得天獨厚。
黃略鎮，未來的湛江城市副中心。遂溪縣城距離湛江主城區是五縣中最近的，為遂溪——湛江同城化提供了可能。而在遂溪縣城與湛江主城區之間，隔著黃略鎮。別看黃略只是區區小鎮，但卻是鐵路、高速、國道等一應俱全，發展空間廣、潛力大、前景好。尤其是湛江大工業時代的臨近，城市格局不斷壯大，黃略鎮納入湛江市區整體規劃的呼聲越來越大，也是順應時代潮流。因此，黃略鎮要主動融入湛江市區，尤其要爭取放權黃略，將一些縣級管理權限下放黃略，加快謀劃承接湛江市區的產業轉移。
嶺北、城月，都市型農業發展前景可期。湛江未來十年內，城市人口規模將迅速壯大，伴隨市區越多越多的土地資源用于工業開發、商業開發，發展都市型農業的機遇降臨到與湛江市區接壤的嶺北、城月等。
雷州。
雷州是湛江的經濟欠發達地區，貧窮、落后成為了代名詞。然而，除了經濟欠發達，你會發現雷州其它都很發達，包括文化、人口等。雷州文化是獲得廣泛認可的廣東第四大區域性文化。談及雷州，就離不開談雷州文化。
筆者也是聽著雷劇長大，母親曾經也是雷劇演員。筆者的母語，嚴格來說是雷州話。因此，筆者可以算是沐浴雷州文化長大的。其實，雷州文化對整個湛江地區的影響是相當大的，然而雷州文化在湛江的地位卻略顯尷尬。這一方面因為經濟基礎決定上層建筑。雷州經濟的長期弱勢，導致雷州文化的地位尷尬。另一方面也因為雷州文化并沒有實現產業化，對外傳播度、影響力極其有限。
潮汕經濟也不發達，但是潮汕文化卻是頗為強勢。潮汕地區在推動文化產業化方面可謂下足了功夫，為欠發達地區發展文化產業的典范。而放眼雷州，文化產業卻嗷嗷待哺。要傳承雷州文化，做大做強雷州文化產業是重要支撐。雷州文化要獲得更大的認知、認可，也需要雷州文化產業發展起來。
雷州由于仍屬于欠發達地區，縣級財政投入支持文化產業發展不現實，引進資本是必由之路。建議爭取文化廳、湛江市層面的支持，在引進資本方面放寬條件、降低門檻，實行先行先試。
雷州西部是廣袤的北部灣，其中烏石天成臺是北部灣的一顆明珠。湛江旅游資源開發本來就程度低，而且東熱西冷。北部灣沿岸地區有縱多的、豐富的、優質的濱海旅游資源長期處于休