料為主的新材料產業基地和以鋰電池、高容量聚合物動力電池為主的新能源制造基地。積極支持國防工業發展,依托國防科技工業等骨干企業的人才和技術優勢,促進軍民結合,實行重點突破,加快裝備制造業技術進步、結構調整和資源整合,振興汽車零部件、工程機械等制造業,重點支持航空航天及基礎零部件、現代通用機械成套裝備等研發和產業化。
大力推進企業組織結構調整。實施“百億元企業”建設方案,爭取在能源、優勢原材料、煙酒、電子信息等產業形成一批年銷售收入上百億元的大企業和企業集團;積極支持中小企業向“專、精、特、新”方向發展,在制藥、食品加工等行業培育一批年銷售收入超過10億元的“小巨人”企業。
第二節 努力提高重點產業及骨干企業整體技術水平
以信息化帶動工業化,以工業化促進信息化。主動適應新型工業化發展的要求,把原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新結合起來,在努力提高原始創新能力的同時,更加重視集成創新和引進消化吸收再創新。把加快用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業與大力發展高技術產業和新興產業結合起來,集中力量抓好重點行業、重點企業、重點產品和重點工藝的技術改造和創新,積極引進具有國際國內先進技術水平的企業和項目,大力培養、引進高技術人才和產業技術工人,重點支持發展精深加工,提高產業集中度和優勢產業、優強企業的整體技術水平。
發揮企業的創新活力,積極培育科技型企業。建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系,努力掌握產業核心技術、關鍵技術,提高優勢產業、重大項目的科技轉化和技術開發能力,努力在高技術產業的一些重要領域實現跨越式發展。以壯大特色優勢產業、完善安全生產設施、發展循環經濟、提高科技含量為重點,支持電力、煤及煤化工、磷及磷化工、鋁及鋁加工、航空航天、電子信息、卷煙、民族制藥、特色食品等行業骨干企業進行技術改造,規劃實施一批重大技術改造項目,提高技改投資在固定資產投資中的比重,力爭技術改造投資年均增長15%以上。
第三節 努力促進服務業壯大規模,提升素質
著力加大消費需求對我省經濟社會發展的拉動作用,進一步提高人民收入和社會購買力,優化和提升消費結構,改善和凈化消費環境,維護和保持良好的市場秩序,使我省的消費需求保持持續的增長,為國民經濟和社會發展作出更大的貢獻。
堅持市場化、產業化、社會化方向,提升檔次、完善功能、更新業態、增強市場競爭力,加快推進服務業改革和發展,進一步提高服務業在國民經濟中的比重和水平。力爭服務業增加值年均增長13%以上,到2010年服務業增加值比重提高到42．2%,社會消費品零售總額年均增長11%以上,消費需求的比重逐步提高。
積極采用現代經營方式改造提升商貿流通、餐飲服務、交通運輸、公用事業等傳統服務業,加快發展連鎖經營、物流配送、電子商務等新型業態,積極發展旅游、信息服務、現代物流、金融保險、買粉絲服務、房地產、教育培訓等現代服務業,拓展文化、社區服務等需求潛力大的服務領域。建立健全城鄉商品市場和商業網點,支持有條件的地區或中心城市發展現代物流業。支持城市和重點城鎮加快發展第三產業。加強交通、現代物流、市場等服務業基礎設施建設,重點規劃建設貴陽、遵義、六盤水和都勻等大中型現代物流園區,支持建設一批專業批發貿易市場。建立和完善糧食、成品油、農資等重要商品調控和應急機制及儲備制度;積極推進服務業信息化建設。放寬準入領域,建立公開透明、管理規范的準入制度,強化對服務業發展的政策支持和引導,積極引進一批有競爭實力的國內外服務企業。積極推進營利性事業單位的企業化經營,非營利性事業單位要引入競爭機制,支持有條件的后勤服務設施向社會開放。
經貿局是屬于政府部門的一個行政單位，主要是管理經濟貿易相關的一個部門。縣經濟貿易局是縣政府主管全縣國民經濟運行、貿易、安全生產的綜合職能部門。
“十五”發展情況和2005年工作情況
及2006年工作安排
貴州省中小企業局
貴州省非公有制經濟辦公室
“十五”期間，黨中央、國務院高度重視中小企業和非公有制經濟的發展，特別是近年來，把促進中小企業和非公有制經濟的發展放在更加突出的位置，出臺了一系列的法律法規，使中小企業和非公有制經濟迎來了歷史上發展的最好時期。在國家大力促進中小企業加快發展，積極鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展的方針指引下，貴州省中小企業、非公有制經濟的發展環境不斷改善，全省中小企業、非公有制經濟的活力不斷增強,企業規模逐步擴大，經濟運行的質量明顯提高，從而使貴州中小企業、非公有制經濟在“十五”期間保持了協調健康快速發展的良好勢頭。
一、“十五”貴州中小企業及非公有制經濟發展情況
（一）中小企業、非公有制經濟在國民經濟中的比重明顯上升。
2005年1—11月，我省規模以上中小企業完成工業總產值946.4億元，比上年同期增長22.4%;實現工業增加值310.49億元，比上年同期增長20%;占全省規模以上工業總產值和增加值的63%和62%；中小企業實現銷售總額654.81億元，比上年同期增長19%。全省規模以上非公有制經濟完成工業總產值281億元，實現工業增加值47億元，分別占全省全部工業總產值和增加值的19.4%和9.7%。在全省新增就業崗位中，中小企業、非公有制企業提供了80%以上的就業崗位。中小企業、非公有制經濟已成為推動我省經濟發展、繁榮市場和擴大就業的生力軍，是我省國民經濟和社會發展的重要力量。
（二）中小企業、非公有制經濟行業分布不斷拓展，結構不斷優化。
至2005年三季度止，全省工商注冊企業總戶數已達93632戶，個體工商戶47.71萬戶，分別比上年同期增長17.7%和10.2%；我省符合企業新劃型標準的大型企業僅有23戶，中小企業占99.98%以上，涵蓋了一產、二產、三產業，在行業分布上，中小企業、非公有制經濟已由制造、建筑、運輸、商貿和服務業等領域為主，開始向基礎設施、公用事業、重化工等領域拓展。一方面一些高能耗、高污染、嚴重虧損，不適應市場競爭的國有中小企業退出市場，而一些中小企業、非公有制企業利用自身優勢，采取改制、重組、聯合、“退二進三”、兼并、租賃、承包經營、托管、股份制、股份合作制和出售等形式，積極參與國有、集體企業的改革重組，推進了國有經濟的戰略性調整，并向多元投資主體的公司制企業發展，促進了所有制結構的調整和投資主體多元化。另一方面非公有制經濟在規模結構上正在從以勞動密集型企業、中小企業為主，向資本密集、技術密集的大企業、大集團靠攏。同時，隨著貴州省優惠政策的實施和投資環境的改善，一批省外、境外、國外企業落戶貴州，有力地推進了貴州省經濟結構的戰略性調整。
（三）中小企業、非公有制經濟實力進一步增強，龍頭企業迅速崛起。
隨著中小企業、非公有制經濟資本積累的增加和發展機制的不斷完善，企業資本的有機構成不斷提高，實力進一步增強。2004年，全省規模以上非公有制企業達661戶，占全省規模以上工業企業戶數的31.04%，成為制藥、食品、礦產品加工、房地產、商貿超市等新興產業的主體，并形成了神奇集團、益佰制藥、老干媽、北京華聯、星力百貨、大昌隆、市西路小商品市場、遵義茍家井市場、三橋綜合批發市場等一批主業突出、有一定規模和競爭力的非公有制企業。其中西洋肥業、神奇集團、益佰制藥年銷售額都已超過10億元，西洋肥業銷售額達13.5億元，進入全省23家大型企業行列；益佰制藥成為省內首家上市的非公有制企業；老干媽公司納稅額達到7800多萬元；紅華家電營業額超過5億元，并把經營業務拓展到了鄰近省區。
（四）中小企業、非公有制經濟區域特色初步形成，促進了農業產業化經營。
我省中小企業、非公有制經濟已逐步形成一批以專業化、規模經營為特征的具有區域特色產業集群，如貴陽的制藥業、遵義的辣椒、仁懷的白酒業、赤水的竹業、余慶的苦丁茶、湄潭的米、福泉和開陽的磷化工、六盤水的煤及煤化工、銅仁地區的電解錳等。全省31家省級農業產業化重點龍頭非公有制企業已成為我省農業產業化經營和帶動農業結構調整的中堅力量。如“老干媽”公司的辣椒制品，其生產原料每年就帶動了20萬農戶增收；信邦制藥公司的中藥材基地建設，帶動了羅甸、施秉等縣的農民致富；“牛來香”公司生產牛肉制品，帶動了1萬多農戶養牛致富；遵義縣蝦子辣椒市場2003年交易達5萬多噸，交易額3.5億元，帶動了周邊10多個縣的農民致富；貴陽五里沖農副產品批發市場2003年交易量達10多億公斤、交易額13億多元，推動了農業和農村經濟結構的調整。
（五）中小企業、非公有制企業整體素質不斷提高。
我省中小企業、非公有制企業整體素質得到提升。首先是在企業戰略發展規劃方面具有了科學性，合理地確定企業定位、產品定位、市場定位，從整體策劃上提高了戰略眼光；其次是企業發展貼近了貴州經濟發展主線，產業選擇、產品選擇符合國家產業政策，符合貴州特色經濟發展方向，確定了迅速將貴州資源優勢轉變為經濟優勢的產業發展模式；再就是企業更加注重技術進步，通過采用高新技術及先進適用技術提高產品的科技含量，提高產品附加值，增大了高新技術及具有自主知識產權的中小企業比例；還有一點就是企業的市場意識大大提高，很多企業都充分認識到：必須從企業質量、技術管理、信息化技術采用、營銷策略制定、人才引進及培訓、企業生產生活環境改善等方面作出努力，才能提高企業整體競爭力。
二、2005年貴州省中小企業局主要工作情況
2005年，省中小企業局（省非公辦）按照工作職責,緊緊圍繞省委、省政府制定的經濟工作方針，以黨的十六大和十六屆五中全會精神為指導，積極貫徹落實《中小企業促進法》和《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》，在國家發展改革委中小企業司指導下，以創造公平發展環境和促進建立中小企業社會化服務體系為重點，充分利用各種社會資源，支持、引導和促進中小企業和非公有制經濟發展。
（一）全面宣傳貫徹國家方針政策，認真部署各項工作。
認真貫徹胡錦濤總書記在貴州考察時的重要講話精神，深入宣傳貫徹落實《中華人民共和國中小企業促進法》、《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》。為推進全省中小企業、非公有制經濟健康快速發展，省中小企業局（省非公辦）還分別召開了“全省中小企業、非公有制經濟工作會議”“全省非公有制經濟工作座談會”“全省典當行業工作會”和“全省擔保行業工作會”，統一部署各項工作；并通過電視臺和在《貴州日報》開辟專版等，邀請省領導和組織各有關部門、單位、企業廣泛宣傳，為我省加快中小企業、非公有制經濟發展營造良好輿論氛圍。
（二）以優化發展環境和完善服務體系為重點，研究制定有利于中小企業、非公有制經濟發展的相關政策措施。
組成《貴州省中小企業促進條例》起草小組，完成了省人大的立法調研。為貫徹落實國務院3號文，按省政府要求和省經貿委黨組的指示，組成調研工作小組，通過實地考察、召開多種形式座談會、發函征求意見稿等形式，完成《中共貴州省委、貴州省人民政府貫徹〈國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見〉的實施意見（送審稿）》，已于10月26日報省政府審議批準。
（三）加大了對我省成長型中小企業的扶持力度。
通過政策引導、資金扶持、服務體系建設等，扶持了一批優勢中小企業和非公有制企業。2005年，通過中小企業發展專項資金的實施，共拉動投資13.