的股比限制，適當放寬國內銀行提供固定資產投資人民幣貸款的比例。允許西部地區的某些項目適當提高總投資中國外優惠貸款的比例。對西部地區優勢產業及出口創匯項目引進國外先進技術和設備，國家在國外商業貸款指標安排上給予支持。積極爭取多邊、雙邊贈款優先安排西部地區項目。
（三）大力發展對外經濟貿易。進一步擴大西部地區生產企業對外貿易經營自主權，鼓勵發展優勢產品出口、對外工程承包和勞務合作、到境外特別是周邊國家投資辦廠，放寬人員出入境限制。對西部地區經濟發展急需的技術設備，在進口管理上給予適當照顧。對從西部地區重要旅游城市入境的海外旅游者，根據條件實行落地簽證和其他便利入境簽證政策。實行更加優惠的邊境貿易政策，在出口退稅、進出口商品經營范圍、進出口商品配額、許可證管理、人員往來等方面，放寬限制，推動我國西部地區同毗鄰國家地區相互開放市場，促進與周邊國家區域經濟技術合作健康發展。
（四）推進地區協作與對口支援。在防止重復建設和禁止轉移落后技術與導致環境污染的前提下，在投資、財政、稅收、信貸、經貿、工商、勞動、統計等方面積極采取有力措施，支持東部、中部地區企業到西部地區以投資設廠、參股入股、收購兼并、技術轉讓等多種方式進行合作。在中央和地方政府指導下，動員社會各方面力量加強東西對口支援，進一步加大對西部貧困地區、少數民族地區的支援力度，繼續推進“興邊富民”行動。圍繞西部開發的重點區域，發展多種形式的區域經濟合作。
五、吸引人才和發展科技教育的政策
（一）吸引和用好人才。制定有利于西部地區吸引人才、留住人才、鼓勵人才創業的政策。隨著工資改革，建立艱苦邊遠地區津貼，提高西部地區機關和事業單位人員的工資水平，逐步使其達到或高于全國平均水平。依托西部開發的重點任務、重大建設項目及重要研究課題，提供良好的工作和生活條件，吸引國內外專門人才投身于西部開發。改革戶籍管理制度，允許到西部地區投資經營和參加開發的其他地區居民保留原籍戶口，凡在西部地區地級以下城市（含地級市）和小城鎮有合法固定住所、穩定職業或生活來源的人員，可根據本人意愿辦理城鎮常住戶口，鼓勵農業富余勞動力合理轉移和跨地區人口合理流動。擴大東部和西部地區之間的干部交流。中央有關部門、東部地區大專院校和科研機構，要加強對西部地區提供智力服務和人才支持。加強西部地區引進國外智力工作。依托中央有關部門和沿海經濟較發達地區，加強對西部地區領導干部、少數民族干部的培養和公務員、專業技術人員、企業管理人員的培訓。
（二）發揮科技主導作用。加大各類科技計劃經費向西部地區的傾斜支持力度，逐步提高科技資金用于西部地區的數額。圍繞西部開發的重點任務，加強科技能力建設，級織對關鍵共性技術的攻關，加快重大技術成果的推廣應用和產業化步伐。支持軍轉民技術產業化的發展。支持西部地區科研機構、高校加強有特色的應用研究和基礎研究。深化科技體制改革，加快從事應用研究的科研機構向企業轉化，加強產學研聯合，推動科技與經濟的緊密結合。允許并提高西部地區企業在銷售額中提取開發經費的比例。加大科技型中小企業創新基金對西部地區具備條件項目的支持力度。對科技人員在西部地區興辦科技型企業，簡化工商登記，提高股權、期權和知識產權入股比例的上限。
（三）增加教育投入。繼續實施貧困地區義務教育工程，加大國家對西部地區義務教育的支持力度，增加資金投入，努力加快實現九年義務教育。對西部地區高等學校建設予以支持，擴大東、中部地區高校在西部地區的招生規模。加大實施東部地區學校對口支援西部貧困地區學校工程以及西部地區大中城市學校對口支援農村貧困地區學校工程的力度。建設西部地區遠程教育體系。加強對農村基層干部和農民的科學文化知識教育培訓。
（四）加強文化衛生建設。國家安排的補助地方文化設施建設、廣播電視建設投資和文物經費，向西部地區傾斜。進一步落實國家文化宣傳單位經濟政策，繁榮文藝創作。推進自然村“村村通”廣播電視建設，進一步擴大廣播電視有效覆蓋面。促進邊疆地區和少數民族地區文化事業發展。支持西部地區文化建設和精神文明建設。加強對西部地區衛生、計劃生育建設的支持力度，重點建立健全農村初級衛生保健體系。
1）對設在西部地區國家鼓勵類產業的企業在2001－2010年間減按15％征收企業所得稅；
（2）對在西部地區新辦交通、電力、水利、郵政、廣播電視等企業，企業所得稅實行兩年免征、三年減半征收；
（3）對為保護生態環境，退耕嚴寒生態林、草產出的農業特產品收入，在10年內免征農業特產稅。
富拉爾基區是黑龍江省齊齊哈爾市的一個市轄區，位于齊齊哈爾中心城區西南37千米的嫩江西岸。富拉爾基區是“一五”期間發展起來的，現有人口 29.6萬人，其中，非農業人口23.5萬人。全區有9個街道辦事處、2個鄉、22個村。全區面積375平方公里，其中,城區面積37平方公里，耕地面積13.2萬畝。“一五”期間，國家156個重點項目中有一重、北鋼和電廠等3個項目在富拉爾基建成投產。經過50年來的建設，富拉爾基已成為以重型機械、特殊鋼、電力、煤化工、紡織、 建材為主的北方工業重鎮。
富拉爾基依托于重工業企業，全區2005年上繳國稅30億元，地稅3億元，區全年財政收入5億元，全區實現國民生產總值100.18億元。2003年在振興東北老工業基地的浪潮中，在打造哈大齊工業走廊的設想下，省政府批準于齊齊哈爾市設立三個哈大齊工業走廊中的省級經濟開發區——齊齊哈爾南苑高新技術開發區、齊齊哈爾北苑經濟開發區和富拉爾基經濟開發區。并把富拉爾基經濟開發區定位為主要發展機械制造、裝備工業、新型節能環保建材、重化工業、煤化工精深加工、現代農業研發等產業發展區。
富拉爾基經濟開發區位于富拉爾基城區北郊，距城區中心4.5公里，東臨嫩江，南接中心城區，西連富拉爾基油田，北與齊齊哈爾市梅里斯區接壤。地勢平坦，坡度范圍低于5度。開發區是由“省級民營科技企業示范區”和“省級農業科技園區”兩個科技園區構成的一個整體園區，總面積30.2平方公里，于2003年8月啟動。劃分為六個功能區，分別為工業園區，占地9.3平方公里；農業園區，占地3.1平方公里；旅游園區，占地4.9平方公里；科技教育區，占地5平方公里；黨政辦公區，占地2.8平方公里；商貿住宅區，占地5.1平方公里。區政府實施“七通一平”工程（道路通、電力通、給水通、排水通、通訊通、供熱通、煤氣通、場地平整）為開發區建設完善基礎設施。截至2005年10月，開發區共引進內資項目41項，引進內資實際到位3.2億元，引進外資實際到位225萬美元；全區完成GDP25.5億元，工業總產值62.1億元，工業增加值13.9億元，全口徑財政收入實現8684萬元；同比增長56.8％、40.2％、29％、24.6％。中國一重在開發區投資1.3億元，建設5萬平方米的一重工業園。黑化集團投資1200萬元，建設4.2萬平方米的黑化工業園。黑龍江省西部最大的制藥企業——龍暉藥業已于開發區建成。
20世紀80年代于富拉爾基西北發現的富拉爾基油田石油及天然氣儲量可觀，大慶聯誼公司被齊齊哈爾市政府批準為開采單位。為富拉爾基經濟發展注入了新的血液。