啡產量在巴西和越南之后，僅居世界第三位。日前印尼咖啡加工與出口企業協會總主席伊爾凡表示，印尼咖啡種植面積達130萬公頃，大大多于巴西(65萬公頃)、越南(42萬公頃)等主要種植國，但每公頃產量僅760公斤，比巴西(每公頃6—7噸)和越南(每公頃3—4噸)低了很多，極大影響了印尼咖啡產量。他表示，印尼咖啡生產潛力十分巨大，如能將每公頃產量提高至2噸以上，印尼有望超越越南和巴西，成為全球最大咖啡生產國。印尼農業部農園種植總司專家赫利表示，目前印尼政府仍苦于難以提高咖啡的生產能力，主要是很多咖啡樹樹齡較長，農業部提議通過種植新咖啡樹提高產量。印尼主要生產羅布斯塔和阿拉比卡咖啡，羅布斯塔咖啡較受國內市場歡迎，阿拉比卡咖啡受國外市場青睞。據印尼農業部統計，印尼全國約有95.5萬公頃種植園仍在生產，其中76萬公頃用以培植羅布斯塔咖啡，19.5萬公頃用于培植阿拉比卡咖啡。約92%的咖啡產量來自于個體種植咖啡農戶，僅8%來自于國營農園。印尼共有190萬農戶以種植咖啡為生，2012年產量達74.8萬噸，分別為14.8萬噸阿拉比卡咖啡和60萬噸羅布斯塔咖啡。
印度尼西亞的農業概況
印度尼西亞是世界第2 大棕櫚油生產和出口國, 對世界植物油市場價格具有舉足輕重的影響。農業歷來在印度尼西亞國民經濟中占有十分重要的地位。隨著全國經濟全面發展, 政府對農業的支持力度逐步增強, 農產品供應與需求形勢不斷好轉。
1 基本情況
印度尼西亞是東南亞地區面積最廣、人口最多的群島國家, 屬于熱帶氣候, 包括石油、礦藏、木材和農產品在內的自然資源非常豐富。2006 年, 全國人口為2.22 億, 名列世界第4, 其中近80%居住在爪哇和蘇門答臘這2 個島上; 88%的人信仰伊斯蘭教; 中高收入人群約為3300 萬, 約占全國總人口的15%。通用貨幣是盧比。
國內生產總值增長率2006 年和2007 年分別達到5.5%和6.1%。目前面臨的主要問題是: 法律體系不完善、基礎設施缺乏、腐敗盛行等。2006 年, 人均國內生產總值為1641 美元;失業率為13%; 人均支出384 美元, 其中53%用于食品消費。
農業一直在國內經濟結構中占有非常重要的地位, 30 年前曾占國內生產總值的45%。目前, 農業產值約占國內生產總值的15%, 農業勞動力占全國勞動力總量的45%。由于農場規模較小, 農業生產屬于勞動力密集型。
印度尼西亞是世界第2 大棕櫚油生產國和出口國, 對世界油籽價格具有舉足輕重的影響。主要的農作物和農產品有: 水稻、玉米、棕櫚油、大豆、干椰子肉、橡膠、以及木薯。
全國現有約4700 個大中型食品加工廠和77200個小型食品加工廠, 食品加工業職工約為300 萬人,產值2005 年為239 億美元; 大中型食品加工廠約占全國食品加工職工總量的25%, 占全國食品加工總產值的85%。食品支出約占公民總支出的53%。
2 農業政策
印度尼西亞農業政策的基本目標是: 增加農民收入, 提高糧食自給率, 以及穩定國家經濟。為了實現上述目標, 自20 世紀60 年代以來, 政府一直向農民提供多種農用物資(如: 糧食作物種子和肥料) 補貼、澆灌工程信貸等。政府還通過國家糧食后勤局( BULOG) , 對包括大米在內的基本食品實施嚴格控制。國家糧食后勤局負責確定大米等主要糧食的支持價格, 進行干預性收購或銷售, 并且負責大米的進出口、儲備和供應。2003 年1 月,國家糧食后勤局改名為“國家貿易公司”, 接受財政部的監督, 但基本職責不變。
為了遵循世界貿易組織的相關規定, 政府從1998 年開始允許私營企業進口小麥, 從而解除了國家糧食后勤局對小麥進口的控制。目前, 私營企業可以自主進口小麥、大豆、玉米和糖。
3.糧油供需
3.1 大米
大米是最主要的食用糧食, 也是最重要的糧食作物。年均水稻種植面積達到近1200 萬頃,占全部作物種植面積的50%以上。90%的水稻田具有澆灌設施。
由于水資源管理水平較低、灌溉設施較差、以及生產成本不斷增加, 大米生產增長速度較慢, 長期以來不能滿足消費需求。阻礙大米生產的最大原因, 是農民擁有的土地面積非常小( 人均不足0.5hm2) 。為了鼓勵大米生產, 政府采取了多項 措施 , 例如提供特殊貸款,增加肥料和種子補貼, 擴大種植面積等。
政府通過國家糧食后勤局( Bulog) 儲備約占國內消費總量5%的大米, 向軍隊和偏遠地區的民事人員提供大米口糧, 在全國性災難中提供援助, 并且在必要時從事市場運作以穩定價格。國家糧食后勤局還繼續實施“窮人大米補貼計劃”, 以保證國內每個貧困家庭每個月能夠購買20kg價格為1000 盧比/ 公斤的大米。2007 年, 國家糧食后勤局計劃收購150萬噸國產大米, 收購價格為4000 盧比/ kg, 相當于438 美元/t; 大米進口關稅為450000盧比( 49.3 美元) /t。
過去5 年中, 年均大米產量為3370 萬噸, 進口為180 萬噸, 消費為3600 萬噸。2007 年,水稻收獲面積約為1160 萬公頃, 稻谷單產約為4.5t / hm2, 稻谷產量為5270 萬噸, 大米產量為3400 萬噸, 大米進口為160 萬噸, 國內大米消費為3600 萬噸, 年終大米庫存為240 萬噸。
3.2 小麥與面粉加工
由于經濟穩定增長和收入不斷提高, 國內小麥消費量不斷增長, 2006 年人均小麥消費量約為17kg。印度尼西亞不種植小麥, 所需小麥全部依靠進口, 主要來自澳大利亞、美國、加拿大、印度等國。在過去5a中, 小麥進口年均為480 萬噸。2007 / 08 年度, 小麥進口估計為546 萬噸, 國內消費為520 萬噸, 年終庫存為104 萬噸。目前, 小麥進口關稅為零,但是小麥面粉進口關稅則為5%。
2007 年, 全國小麥面粉加工能力為20300t / d,加工能力實際利用率約為74%; 小麥面粉產量為360萬噸, 比上年增長10%; 小麥面粉進口為73 萬噸, 比上年增長46%; 小麥面粉消費總量的60%用于生產面條, 30%用于生產面包和點心, 10%用于家庭。小麥面粉分為3個等級, 即高蛋白面粉( 蛋白含量超過12%) 、中蛋白面粉( 蛋白含量為10%～11%) 和低蛋白面粉( 蛋白含量為8%～9%) 。高蛋白面粉約占面粉總產量的75%, 主要用于生產方便面和 烘焙 食品。2007 年3 月, 小麥面粉批發價為93000- 104000 盧比/ 25kg, 即相當于407～455.6 美元/ t。
全國小麥加工業主要由4 家面粉公司所支配,這4 家公司的年面粉產量約為300 萬噸, 面粉提取率為70%～74%。全國最大的面粉公司是PT Bogasari面粉公司, 隸屬于該國食品加工業巨頭之一Indofood 集團。PT Bogasari 面粉公司占據全國小麥面粉市場的70%, 擁有2 個面粉加工廠, 分別位于雅加達和泗水。位于雅加達的面粉加工廠占地面積達到33hm2, 是世界上最大的面粉加工廠; 位于泗水的面粉加工廠占地面積為13hm2。這2個面粉加工廠的日均加工能力分別為10000t 和5900t。第2 大面粉公司是PT Berdikari Sari Utama 面粉公司, 該公司擁有1 家面粉加工廠, 位于蘇拉威西島, 日均加工能力為2900t, 占據全國小麥面粉市場的8.5%。另外2 個面粉公司分別為PT Panganmas Inti persada 面粉公司和PT Sriboga Raturaya 面粉公司, 日均加工能力分別為1000t 和1500t, 市場占有率分別為5%。
3.3 玉米與飼料
玉米是第2 大糧食作物, 也是最主要的飼料生產原料。全國玉米消費總量的50%用于生產飼料, 其余用于生產食品。由于政府強調自給, 國內玉米種植面積逐年增加, 玉米進口量現已減少50%。進口玉米主要用于生產雞飼料; 玉米進口關稅為5%。過去5 年中, 年均玉米產量為620 萬噸, 進口為110 萬噸, 消費量為730 萬噸; 2007 / 08 年度, 玉米收獲面積約為340 萬公頃, 單產為3.6t / hm2, 產量為690 萬噸, 進口為120 萬噸, 國內消費為795 萬噸( 其中飼用消費為405 萬噸) , 年終庫存為60 萬噸。
家畜業主要由養雞業和養牛業組成。2007 年,禽肉產量約為122 萬噸, 牛肉產量約為43萬噸, 豬肉產量約為18 萬噸, 羊肉產量約為5 萬噸。過去5年中, 牛肉消費量年均增長率為7%。
全國現有39 家飼料加工公司, 其中6 家特大型公司占據全國飼料總產量的80%。2007 年,混合飼料生產能力為1150 萬噸, 實際產量約為783 萬噸;飼料生產原料包括405 萬噸玉米, 5 萬噸小麥, 以及218 萬噸蛋白粕。全國飼料消費總量的約78%用于養雞, 8%用于養豬, 7%用于養魚, 其余則用于 飼養 牛和羊。飼料約占禽肉生產成本的60%。
3.4 油籽業
國產油籽主要包括: 棕櫚仁、椰子仁、大豆和花生, 其中棕櫚仁和椰子仁產量在世界上名列前茅。2007 年, 棕櫚仁產量為480 萬噸, 出口為11 萬噸;椰子仁產量為150 萬噸, 出口為4 萬噸; 大豆產量為78 萬噸, 進口為160 萬噸; 花生產量為115 萬噸, 進口為17萬噸。
印度尼西亞對大豆的需求一直比較強勁。國內所有階層的消費者都將豆制品當作攝取蛋白質的主要來源。政府制定了到2007 年實現大豆自給的奮斗目標。由于氣候不適合、生產成本高、種子質量低等原因, 國內大豆產量始終難以提高, 導致政府目標難以實現。國產大豆僅占國內消費總量的三分之一, 其余所需大豆則依靠進口, 其中90%以上來自美國。棕櫚油產量和出口量近年來達到歷史最高水平。2007 年, 棕櫚油產量為1710 萬噸, 出口為1100萬噸, 國內消費為629 萬噸, 年終庫存為110 萬噸。棕櫚油國內消費過去主要用作烹飪油; 由于政府近年來鼓勵發展生物柴油, 用于生產生物柴油的棕櫚油消費量2007 年達到200 萬噸, 分別比2006 年和2005 年增長1 倍和3 倍。棕櫚油出口主要銷往中國、印度、歐盟等。
2007 年, 棕櫚仁油產量為199 萬噸, 國內消費為75 萬噸, 出口為125 萬噸( 主要銷往歐盟、印度、中國等) , 年終庫存為10 萬噸; 椰子油產量為90 萬噸,國內消費量為40 萬噸, 出口為50 萬噸( 主要銷往歐盟、中國、馬來西亞和印度) , 年終庫存為2萬噸。
印度尼西亞農業發展的特點
印度尼西亞農業發展的最主要特點是比較成功地改造了殖民地農業，實現了糧食自給。16世紀末，荷蘭殖民者入侵，并于1800年成立殖民政府，實行“強迫種植制度”，迫使農民用最好的土地種植殖民政府指定的農作物，當時主要是咖啡、甘蔗、茶、煙草、胡椒等，并規定這類作物的種