不同的公共產品捆綁，提高目標利潤的可持續性
基礎設施和公用事業領域既有現金流入充裕的經營性公共項目，也有現金流入不足的非經營性公共項目，甚至是沒有任何現金流入的非經營性公共項目。經營性公共項目對于社會資本具有強大的吸引力，采用PPP模式有可能造成社會資本“暴利”，置政府于尷尬境地;而準/非經營性公共項目則對社會資本缺乏吸引力，采用PPP模式后政府需要進行適當的財政補貼或者需要付費，從而給政府帶來一定的財政壓力。為了吸引社會資本進入更為廣泛的基礎設施和公用事業領域，同時確保PPP項目“盈利但不暴利”，可以將盈虧狀況迥異的項目捆綁實施PPP，實現“以豐養歉”：既可以是同類公共產品中盈虧狀況不同的項目捆綁，如捆綁交通流量不同的高速公路路段;也可是具有特定聯系的異類公共產品中盈虧狀況不同的項目捆綁，如海水淡化與發電捆綁。
代表性項目如：天津的國投北疆發電廠循環經濟PPP項目由國家開發投資公司、天津市津能投資公司、天津長蘆漢沽鹽場有限責任公司按64：34：2的比例共同投資建設與運營管理，該工程由“發電工程、海水淡化、濃海水制鹽、供熱、土地整理、廢物利用”六個分項工程組成，提供電力、熱力、淡水、土地、鹽化產品、建材等多種重要產品。其中，海水淡化工程是循環經濟的關鍵環節，由于受生產成本及供水體制等約束而一直處于虧損狀態，該項目就是將盈利性差的海水淡化工程與盈利性較好的發電工程捆綁，實行“以電養水”的政策，發電工程的盈利彌補海淡工程的虧損;鑒于天津的國投北疆發電廠循環經濟PPP項目整體上看是盈利的，其二期工程規劃的2臺100萬千瓦發電機組和30萬噸/日海水淡化裝置已于2014年12月24日獲國家發改委核準。
2、運營前期合理設定保底量，提高目標利潤的穩定性
由于PPP合同的長期性，成本與需求的不確定即成為其顯著特征。為了保證社會資本目標利潤的穩定性，公私雙方通常會設定最小需求保證(minimum demand guarantee，MDG)或最小收益保證(minimum revenue guarantee，MRG)，即我國PPP實踐中所謂的保底量，這本質上是一種公私雙方風險共擔策略或社會資本的風險緩解機制。由于我國經濟與社會發展較快且PPP市場還不健全，運營前期設定保底量的做法在污水處理、垃圾處理、隧道、橋梁等具有流量特征的PPP項目，以及新能源汽車充電等市場不成熟的項目中普遍存在，下面介紹污水處理與垃圾處理兩個領域的具體做法。
①污水處理PPP項目通常會在運營期前3-5年，按設計處理規模的一定比例設定階梯式增長的保底水量，剩余特許經營期內則以設計規模為保底水量，根據按月付費的慣例，若當月實際處理量達不到保底量則仍按保底量計付污水處理服務費(不考慮暫停、罰款等特殊情況)，從而使得投資人獲得可預期的、穩定的現金流擔保;該領域運作比較成功的如合肥市王小郢污水處理廠資產權益轉讓(TOT)項目。
②與污水處理略有區別，垃圾處理項目保底量的設定，需要綜合考慮實際垃圾供應量及預期增長速度、設計處理規模、垃圾含水率以及垃圾處理設備的實際負荷能力，如果為垃圾焚燒發電項目還需考慮焚燒率;此外，由于一年之中的垃圾供應量會因季節變化出現較大波動，因此，垃圾供應保底量不是按月執行，而是按年累計執行的，即只在開始付費日起每滿一年時才計算年度累計實際垃圾處理量，若該累計量低于年垃圾保底量則按全年垃圾保底量計算全年應付垃圾處理費(不考慮暫停、罰款等特殊情況);該領域運作比較成功的如榮成垃圾焚燒發電BOT項目。
6 結論
有鑒于此，雙方應摒棄傳統的對抗思維，這就要求雙方都以積極的態度進行盈利模式的設計與創新：公共部門應廣泛借鑒國內外成功案例的經驗，主動地為PPP項目選用合法、適當的盈利模式，或客觀地對待社會資本提出的盈利模式方案;而社會資本則應充分發揮其專業、競爭優勢，在交易階段向公共部門提供可行的盈利模式方案，在建設期或運營期通過技術或管理創新優化項目成本。
此外，盈利模式是獲取利潤的邏輯與方法，隨著價值理論的導入，其研究重心逐漸從關注企業利潤轉向關注用戶價值，從而提出了商業模式的概念;本文認為，項目是具有特定目標的一次性任務，更是組織配置資源、創造價值并最終達成自身戰略目標的手段或方式，因此，未來PPP項目社會資本應從公眾價值主張出發，以公眾需求為中心開展價值創造和價值傳遞，在實現公眾價值的同時獲取企業價值。
;很多人尤其關注，已經購買了1月1日以后黑龍江正大實業有限公司出廠的食品，現在儲存在冰箱里，到底應該如何處理？冰箱是否已被污染？購買了該企業的散裝食品，沒有生產日期該怎么辦？
哈爾濱市疾病預防控制中心主任楊超解答說，存放在冰箱里的產品可以選擇以下方式處理：在做好個人防護（戴口罩、戴手套）情況下，準備好塑料袋，查看食品外包裝生產日期，如果是黑龍江正大實業有限公司1月1日以后出廠的產品，用75%酒精對食品外包裝消毒后，將其裝入袋中，然后用75%酒精對手部和塑料袋封口處等部位消毒，然后脫掉手套和口罩，放入塑料袋中，整個過程避免手接觸眼口鼻。對手部消毒，然后用肥皂仔細清洗手部。
還可撥打12315申報，由各區縣（市）指揮部組織市場監管、衛生疾控等部門，會同街道社區（鄉鎮村屯）工作人員負責統一回收記錄，專區封存，統一轉運，無害化處理。
根據目前監測結果，尚未在食品和內包裝上檢出陽性。市民購買的產品，一般外包裝已經去除，因此，污染冰箱風險相對較小。在做好個人防護（戴口罩、戴手套）情況下，可以將存放冰箱里的食品取出，用75%酒精對冰箱進行擦拭消毒。
購買了該企業的散裝食品，沒有生產日期產品，可以選擇剛才介紹的處理方式，也可以選擇在做好個人防護（戴口罩、戴手套）情況下，對包裝用75%酒精消毒后，去除包裝，將食品放入蒸鍋中加熱15分鐘至30分鐘（開鍋后計時），再采取其他烹飪方式調味加工后食用。
如已食用相關食品會被感染么？
目前公眾更關心的是，如果已經食用了黑龍江正大實業有限公司出廠的食品，是否會被傳染新冠肺炎？
楊超介紹，目前，各地監管部門已經加大力度對黑龍江正大實業有限公司相關產品進行排查、檢測，反饋的信息為食品沒有檢出陽性，僅在部分產品外包裝檢出陽性。從國內外報道來看，目前尚沒有證據顯示人因食用某種食品從而感染新冠病毒的案例，因此居民不必過度恐慌。
楊超提醒大家對所有冷鏈食品仍然需要時刻保持警惕，在食用冷鏈食品時，遵循“食品安全五要點”，有效預防傳染性疾病和食源性疾病的發生。
即保持清潔，要培養良好的衛生習慣，勤洗手，做到進食、做飯前洗手，在烹調過程中，每次用手接觸過生食品也必須洗手。其次，要保持餐具和廚具的清潔，并經常蒸煮消毒，還要做到廚房環境清潔。
生熟分開：生熟食物要分開、加工食物的用品用具要生熟分開，避免交叉污染。
食物要徹底煮熟燒透：烹調食物要煮熟、燒透，烹調食物的中心溫度達到70℃以上；從冰箱里取出的生冷熟食，一定要徹底加熱再食用。
在安全的溫度下保存食物：在5℃以下、60℃以上的儲存條件下，絕大多數微生物可減緩生長繁殖的速度，或者停止生長。烹調好的食物建議及時食用。
使用安全的水和食物原料：要在正規的超市、農貿市場和有資質衛生條件好的餐飲企業購買食物和消費，要學會看懂食品標簽，食品制作的全過程要使用安全的水，包括清洗果蔬、加工食物、清潔烹飪用具和餐具以及洗手。
下架暫存的產品抽檢核酸檢測什么結果？
黑龍江省市場監督管理局副局長李勁松在發布會上介紹了市場監管部門采取的應急處置措施：“從1月19日起，黑龍江省市場監管系統對該公司省內在售的產品就采取了下架、暫存等措施，共下架暫存產品1437.52噸。會同衛生健康、疾控部門對下架暫存的產品進行抽樣核酸檢測。截至1月25日上午8:00時，共抽檢樣本92786份，已出檢測結果91696份，共發現9份產品外包裝樣本呈陽性，其中黑河市孫吳縣8份、綏化市蘭西縣1份。檢測呈陽性的對應產品分別是2021年1月6日生產的‘小熊伴嫁蝴蝶雞排’2200公斤和2021年1月15日生產的‘迷你串’234公斤，合計2434公斤。經排查，這些產品分別于1月11日、12日、16日銷往省內齊齊哈爾、大慶、黑河、綏化4個銷售地，其中：齊齊哈爾、黑河、綏化所涉及的產品在下架、暫存產品中已追查到，予以封存；銷往大慶市的240公斤產品正在抓緊排查核實中。”
綏化最嚴精準管控下全力保障民生
綏化市實行最嚴格精準管控已有一段時間了，很多人關注，綏化市民的供水、供熱、供電及米、面、油等基本生活物資保障情況如何？一些特殊群體用藥就醫等需求如何解決？
綏化市衛生健康委主任郭建民介紹說，綏化市在疫情期間民生保障方面做出了精心安排，周密部署，確保對人們的生產生活影響降到最低程度。
在供熱方面，為保證供熱穩定，綏化市嚴格按照要求，保障煤炭供應、有效提高供熱設施設備巡檢頻次、加大對醫院等防疫重點部位和重點單元重點戶的供熱保障、強化應急保障、強化人員安全管理、提高服務保障能力，全力保障好全市居民小區供熱穩定，基本都能達到室內溫度較為舒適的程度。
在供水方面，綏化市自來水供應部門開通了網上繳費業務，用戶可通過關注買粉絲買粉絲、中國農業銀行和中國工商銀行網點進行繳費。疫情防控期間，自來水公司將全力保障廣大市民正常、安全供水，對未及時繳費用戶不停水，不收取滯納金，恢復營業廳收費時間另行通知。
在供電方面，電力公司啟動電力應急響應機制，一方面推出“不見面”繳費措施，電力用戶可以通過“網上國網”APP、黑龍江電力買粉絲買粉絲、買粉絲和支付寶繳納電費和辦理業務。另一方面，如果由于特殊原因暫時交不上電費的用戶，對實行全封閉管理的社區包括封閉管理的農村，推行暫時居民欠費不停電的措施，讓市民百姓安心用電。
在藥品供應方面，組織綏化市藥品經營企業保供穩價。特別是針對小區封閉管理現狀，綏化市要求藥品經營企業采取線上線下相結合的方式，保障藥品供應。目前，綏化市藥品貨源充足、品種齊全、供應順暢，特別是廣大市民疫情防控急需的口罩、醫用酒精等醫用防護物資貨源足、價格穩。同時，針對東北地區冬季心腦血管、高血壓等慢性疾病高發期的特點，綏化市組織各大藥品經銷單位加大心腦血管、糖尿病、高血壓等慢性疾病治療用藥的儲備力度。各藥店積極開展“互聯網+”網上售藥模式，市民通過網上下單，專采專送，專人送達的方式，將藥品直接配送到社區，轉交購藥人，購藥過程“零接觸”，減少了疫情傳播風險，保障居民用藥不受影響。
在就醫方面，加強了對醫療機構的現場指導和督導檢查，通過各級感控質控中心、院感專家組的技術指導，協同推進了保障基本醫療服務和做好感染防控，保證普通患者能夠正常就診，全力為市民提供優質醫療服務。綏化市在“微醫健康平臺”開通互聯網問診服務的醫療機構已達28家，市民可通過圖文、語音、電話等方式進行健康買粉絲，醫生在詳細溝通病情后，會根據病人的病癥描述給予科學的建議，或進一步去醫院檢查治療，或根據醫生意見在家服藥自治。綏化市設置發熱門診14家，如果有出現感冒、發燒和呼吸道癥狀的居民，請不要自行服藥，就近去當地發熱