小城市更是爭做大城市的“后花園”。因此，正是區域內生產力發展的內在需求，使長江三角洲地區加強區域內經濟緊密聯系和合作具有動力，具有成功的可能。

(二)長江三角洲地區加強區域內經濟緊密聯系和合作是適應國際經濟環境發展的必然選擇

長江三角洲地區歷來是我國與外界聯系最頻繁的地區之一，其中上海在新世紀的目標是盡快成為國際經濟、金融、貿易、航運中心。昆山、蘇州等地已經成為臺商的集聚地，寧波與華僑資本有著天然的聯系。隨著地區經濟的發展，整個長江三角洲地區都產生了與國際市場加強聯系的渴望；同時，長江三角洲地區與國際市場融合的努力也得到了豐厚的回報，跨國公司在這里布下了一顆顆具有全球性戰略意義的棋子。長江三角洲地區無疑將是我國加入WTO后迎接國際競爭的前哨陣地。 但是、如果在全面推行WTO規則之時，地區內依然還存在著市場分割、 資源流動困難等障礙，則必然會使地區經濟運行與WTO規則產生劇烈的碰撞， 并付出十分巨大的成本。因此，形成地區內的統一市場，實現區域內經濟的緊密聯系和合作，是長江三角洲地區融入外部經濟的必然選擇。

(三)與國內其他地區相比，長江三角洲地區更具備實現區域內經濟緊密聯系和合作的條件

國內目前經濟最發達、體制條件最好，也最有可能實現區域內經濟緊密聯系和合作的三個地區，分別為長江三角洲地區、珠江三角洲地區和渤海灣經濟圈。有的學者從競爭力的角度對三個地區作了比較，具體如下表：

競爭力指數 長江三角洲 珠江三角洲 渤海灣經濟圈

綜合競爭力 73.26 72.76 69.42

初始競爭力 13.00 14.36 13.79

潛在競爭力 23.21 22.20 22.50

現實競爭力 37.15 36.20 33.13

表中，初始競爭力包括該地區的區位、自然條件、人口、勞動力等因素；潛在競爭力包括該地區的基礎設施、法律環境等軟環境因素；現實競爭力包括當年運行效果、勞動生產率、GDP等指標(參見“培育區域經濟優勢”，解放日報2002年7 月 29日)。可以看出，三個經濟區域雖然各有優勢， 但從現有經濟實力及其發展潛力看，長江三角洲地區有著比其他地區更好的經濟基礎和發展空間來加強區域內經濟的緊密聯系和合作，提高地區綜合競爭力。但也要看到珠江三角洲地區、渤海灣經濟圈以及其他地區在這方面也有許多好的經驗，需要長江三角洲地區認真學習和借鑒。

此外，長江三角洲地區在長期的歷史變遷過程中形成了自己獨到的吳越文化。深厚的文化底蘊，使長江三角洲區域內的經濟交流更為便利。而且，長江三角洲地區還擁有豐富的區域合作經驗，通過“長江三角洲城市協調會”頻頻開展區域合作。例如，上海在國內的經濟協作項目中，有1／3是與長江三角洲其他市縣合作，有60 ％的市外投資投向了長江三角洲地區。在經過了多年對區域合作的探索實踐后，長江三角洲地區的各地政府對于如何加強區域內經濟緊密聯系和合作已經有了相當的認識和準備。

(四)長江三角洲地區加強區域內經濟緊密聯系和合作有利于促進國內統一市場的建設

加強區域內經濟緊密聯系和合作的直接目的是促進區域內商品和生產要素的自由流動、資源優化配置，從而提高區域的整體實力。然而，更深遠的意義在于促進國內統一市場的建設，在更廣的范圍內實現資源優化配置。長江三角洲地區比國內其他地區具有更廣闊的輻射空間，它不但處于我國沿海地區的中端，有利于沿著“ 黃金海岸”向全國輻射，而且是長江流域的龍頭，以長江這條天然的“黃金水道”，通過上海、南京、武漢、重慶等城市可以一直輻射到我國的內陸地區和西部地區。這對于促進國內統一市場的建設，推動西部大開發，促進全國經濟的協調發展都具有重要的戰略意義。

三、長江三角洲地區加強區域內經濟緊密聯系和合作的目標設計

(一)直接目標：促進長江三角洲地區經濟的共同發展

長江三角洲地區加強區域內經濟緊密聯系和合作的直接目標是以加強區域內15 個城市的聯系合作為重點，掃除有關體制障礙，促進區域內商品和生產要素的自由流動，將資源爭奪轉變為資源共享，由產業惡性競爭轉變為有效的產業分工和合作，從而使長江三角洲地區的資源實現優化配置，大幅提高區域內的生產效率，使長江三角洲地區作為一個整體成為我國在新世紀重要的經濟增長極。

(二)重要目標：促進長江三角洲周邊地區經濟的協調發展

(三)最終目標：促進國內統一市場的建設

加強長江三角洲地區內部經濟的緊密聯系和合作的最終目標是促進國內統一市場的建設。長江三角洲地區實現區域內經濟緊密聯系和合作必將使區域內生產效率、社會福利大幅提高，區域的整體競爭力也將得到大大增強，這將影響國內其他地區。珠江三角洲地區、渤海灣經濟圈及其他地區的發展也會推動長江三角洲地區的發展。既有競爭也有合作、互補，在互動中促進各地加強區域內的聯合和區域間的合作，將使原本分散的國內市場逐漸演變為幾個以大城市為中心的區域性大市場，從而最終促進國內統一市場的建設。

四、推進長江三角洲地區實現區域內經濟緊密聯系和合作的若干建議

(一)進一步解放思想、轉變觀念

長期以來，雖然長江三角洲地區與國內其他地區相比，加強經濟聯系和合作的意識較強。但是，由于計劃經濟的影響，一些地方從自身利益出發“劃地為牢”，阻礙地區間商品和生產要素的自由流動，資源配置受到扭曲，惡性競爭、相互內耗時有發生。因此，實現區域內經濟緊密聯系和合作，首要的任務就是要與時俱進，進一步解放思想、轉變觀念，不再局限于地方利益的得失，而從長江三角洲地區的整體利益出發。企業尤其是跨地區的大型企業集團，應當為整個長江三角洲地區經濟服務、為加強區域內外經濟聯系和合作服務。

(二)建議政府進一步轉變職能

在市場經濟條件下經濟的聯系和合作，應以企業為主體進行。企業是市場競爭的主體、資源配置的主體，企業通過市場競爭選擇合作伙伴，進行重組聯合，優化資源配置。建議政府主要抓規劃制定，明確發揮地區比較優勢的產業結構調整優化的方向，管理公共事務，提供公共服務，維護公共秩序，為企業加強經濟聯系和合作創造公正、公平、公開的市場環境，在投融資、產權交易、人才流動、地方稅收等方面提供條件，不要進行“拉郎配”，也不要干預企業間聯系合作的談判、協商和作出有關規定。

(三)建立強有力的推進機構

長江三角洲地區經濟的協調發展，是一個系統性的建設工程，需要建立包括指導機構、協調機構、執行機構在內的強有力的推進機構：

1、建議由國家計委、經貿委、財政部、 中國人民銀行等有關部門領導和區域經濟專家組成“長江三角洲地區經濟協調發展指導委員會”。該委員會的主要職責是對長江三角洲地區經濟協調發展提出戰略性、方向性的指導意見，并協助解決與國家規劃、有關政策的銜接事宜。

2、 建議進一步提升目前已有的“長江三角洲地區市長聯席會議”的功能和職責，使之成為長江三角洲地區經濟發展的協調機構，就區域內經濟發展的重大問題進行協商，并對關系共同利益的基礎設施建設、打擊經濟犯罪、維護市場秩序等作出規劃或決定。

3、建議由長江三角洲地區15個城市的協作辦、計委、經貿委、財政稅收、 金融等部門和若干跨地區的大型企業集團組建“長江三角洲地區經濟協作辦公室”，可下設基礎設施統籌建設處、產業結構協調處、區域環境綜合整治處等分支機構，貫徹落實“市長聯席會議”作出的規劃和有關決定，負責組織區域內加強經濟聯系和合作的有關業務。

(四)加快建設區域性要素市場

為促使生產要素在區域內實現自由流動，必須要有發育完善的市場體系和區域性的要素市場。建議在目前已有的區域內各產權交易中心的基礎上，聯合組建區域產權交易中心；建議組建長江發展銀行，幫助長江三角洲地區企業實現異地融資；建議聯合各地人才交易中心，組建長江人才市場；鼓勵有條件的企業加快上市步伐，并且建議在民營經濟發達的浙北和蘇南地區允許開展一些民間的資本融通。通過這些區域性要素市場的建設，來促進區域內資源的優化配置。

(五)充分發揮跨地區大型企業集團的作用

在加強區域內經濟緊密聯系和合作的過程中，跨地區的大型企業集團應成為區域經濟運行中的主要力量。通過跨地區的大型企業集團，整合長江三角洲地區的產業結構，并通過市場交易內部化，降低交易成本和風險，從而實現資源的優化配置。可否考慮，對長江三角洲區域內的幾個重點行業加大企業間的購并活動，并形成較大規模的跨地區的企業集團，建議通過收購、兼并、合并等方式在鋼鐵、汽車、石化、服務貿易等行業組建超大型的企業集團。同時，支持和依靠像“長江聯合發展 (集團)股份有限公司” (長發集團)這樣跨地區經營的大型企業集團，促進地區經濟聯系合作，并給予必要的政策扶持，幫助其做大做強，使之成為長江三角洲地區經濟協調發展的支柱性企業。

在跨地區的大型企業集團整合形成過程中，建議各地政府給予支持指導，并協助解決有關問題。如果經過努力，在長江三角洲地區內形成十幾家到幾十家的跨地區的大型企業集團，則長江三角洲地區率先成為全國區域內經濟緊密聯系和合作的重要經濟區就指日可待了。

FDI對地區經濟增長的影響

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