”相結合原則，進一步拓展國外培訓的渠道，有計劃選派各種層次的、市場急需的旅游人才到國外培訓，同時積極吸引在海外學習、工作的旅游人才回國就業，適量選聘外國高級旅游經營管理人才，逐步建立一支具有國際水平的、適于旅游強國需要的旅游人才隊伍。

(配文)

中國旅游消費正處在“爆發性增長”前夜

國家旅游局綜合司

旅游業被譽為全球經濟發展中規模最大、增勢最強、前景最好的產業之一。據世界旅游組織統計，20世紀 90 年代初，旅游業已成為全球最大的產業，總收入超過了石油和軍火工業。

目前，在世界旅游業的排位中，中國已經從1978年的40位之后，躍升至世界第4位。

我國旅游業發展起步于改革開放，得改革開放之勢，借改革開放之力，用20多年的時間，實現了從事業接待向國民經濟新的增長點、由旅游資源大國向世界旅游大國的歷史性跨越。2006年，我國接待海外入境旅游者1.25億人次(其中，過夜游客4991萬人次)，旅游外匯收入340億美元；國內旅游接待人數13.9億人次、旅游收入5830億元，是全球最大的國內旅游市場之一；出境旅游3452萬人次，位居亞洲第一位。

旅游業的持續健康發展，不僅促進了國民經濟和社會發展，提升了國家“軟實力”，而且滿足了人民群眾日益增長的物質精神需求，促進了全面小康與和諧社會的建設。

“十一五”是我國旅游業繼續大發展的重要時期。旅游發達國家的發展實踐表明，一個國家人均GDP達到3000-5000美元，將進入旅游消費的爆發性增長期。據此并參考相關因素，業內專家判斷，目前我國旅游消費正處于爆發性增長的前夜。主要依據：

第一，我國國民經濟持續健康發展。經濟社會發展水平是旅游業成長的土壤，旅游業發展是經濟社會發展的推動劑。中外旅游業發展的實踐證明，國民經濟的發展變化直接影響著旅游業的發展狀況。改革開放以來，我國經濟保持較高增長，按照2005年修訂后的GDP數據計算，1979-2004年均增長率為9.6%，近三年仍連續保持10%左右的增長。目前，我國人均GDP已接近2000美元，預計2010年人均GDP將接近3000美元。這表明，我國人均GDP接近于旅游消費“爆發性增長”的低線已為期不遠。從現實情況看，我國的廣東、浙江、江蘇、山東等沿海地區和北京、上海、天津等近40個縣級以上城市，人均GDP已經達到3000美元。

第二，我國旅游業在全球增長最快。從20 世紀90年代開始，東亞太地區旅游業迅速崛起，到2002年首次超過美洲，躍居世界第二位。我國旅游業發展速度更快，“九五”以來以10%左右的增幅，高于全球旅游業平均增幅3-5個百分點。由此世界旅游組織預測：到2020年，中國將成為世界第一大旅游目的地國和第四大客源輸出國。最近，根據我國旅游業的強勁增勢，世界旅游組織再次預測實現兩項指標的時間將提前至2015年。屆時，我國入境旅游可達2億人次，國內旅游26億人次，出境旅游1億人次。

第四，國家經濟強大、基礎設施極大改善。我國社會安定團結，經濟高速發展，改革開放和社會主義現代化建設成就日新月異，這些都為我國旅游業的發展創造了極為有利的環境。民航、鐵路、公路、支線機場等旅游交通條件有了根本性好轉，旅游目的地可進入性大大提高。2006年，隨著與南美航線的正式開通，我國民航萬里航線進程加快；青藏鐵路全線通車，全國鐵路六次提速，鐵路建設已步入快速發展的黃金時代；公路在客運量、貨運量、客運周轉量等方面更是遙遙領先于其他運輸方式的總和，目前人口在20萬以上的城市高速公路連接率將達到85%，高速公路總里程達到4.5萬公里。旅游景區、飯店、旅行社等直接領域數質量明顯提升。目前全國旅游景區達兩萬之多；星級飯店近14000家，其中五星級298家；旅行社近兩萬家。其他如旅游娛樂、旅游購物等環境也有了根本性改變，質量進一步提高。中國旅游資源非常豐富，足以開發滿足各類市場需求的旅游產品。目前，觀光旅游是旅游業的主體和基礎，但度假休閑旅游快速發展，引領旅游業的發展方向，近些年開發的許多旅游項目順應了發展趨勢，全國涌現了一大批品種齊全、檔次較高的度假旅游產品。從旅游住宿、旅游交通到旅游產品，努力消除短缺“制約點”，旅游生產力大大提高，確保了旅游業的快速發展。

朝陽產業，前景無限。我國旅游業能否適應這個爆發性增長機遇期的到來，根本的是能否滿足人民群眾日益增長的消費需求。提高保障能力是前提。目前我國人均國內旅游僅僅只有1次，而韓國已經達到9次，我國人均出游遠低于中等發達國家的水平。預計2010年我國人均出游將達2次以上，這就要求交通、鐵路、公路等相關基礎設施建設應配套發展，確保硬件支撐條件跟得上，以充分適應旅游業快速發展的需要。要進一步改善產品結構，實現由觀光產品為主向度假休閑產品的轉變，不斷優化旅游產品結構，進一步適應市場多元化的需求。不斷提升產業素質，著眼建設旅游強國，努力實現由粗放型向集約化轉變、由數量擴張向素質提升轉變、由滿足基本需求向強化服務質量轉變、由經濟功能為主向經濟社會功能并重轉變，加快轉型升級，全面提升旅游產業素質，從根本上增強國際競爭力。

21世紀的世界經濟已經進入新一輪上升期，這為我國旅游業的發展提供了更加廣闊的空間；國民旅游消費又處于爆發性增長的前夜，更是為我國旅游業發展增添了強勁的內動力。抓住機遇，科學發展，我國旅游業必將在世界舞臺上扮演越來越重要的角色，躋身于世界旅游強國之列。