08 國際貿易磋商模擬對話六人(“AEO”可不是一項認證那么簡單)

时间:2024-05-14 06:21:59 编辑: 来源:

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1985年,歐共體開始實施"尤里卡計劃","尤里卡"是什么的代名詞

希臘有一位杰出的科學家叫阿基米德,他為驗證希臘國王的王冠是否為金而傷 透了腦筋。一天在洗澡時他發現了浮力定律。用這個原理正好可以解開國王的金冠之 謎,這一發現使他興奮不已,脫口而出的第一句話就是“尤里卡 !”意思是“我知道 了”、“有辦法了”。無獨有偶,千百年后,阿基米德的故鄉歐洲大地成立了一個“ 歐洲研究協調機構”(European Research Coordination Agency),這個機構的英文縮 寫就是尤里卡。那么,現代尤里卡究竟是什么含義 ?提出尤里卡計劃的法國總統密特 朗知道了什么?他對解決什么難題有了辦法? 歐洲尤里卡計劃的產生并非偶然,而是有著復雜深刻的政治、經濟背景。我們大 家都知道,西歐作為第一次工業革命的策源地,經濟發達,技術領先。如西德的制藥 和化工、英國的機器人、法國的核能、商用火箭和飛機、其他國家的電信等,都是比 較先進的。但是,近20年來,由于西歐國家各自為政,科技界和商業界關系較差,各 國的財力、人力受到高技術發展的制約,又沒有一個統一的聯合技術共同體,致使從 總體上歐洲科學實力比較雄厚,但在許多新興的科學技術領域卻被美國和日本遠遠拋 在了身后。例如,在計算機和信息處理、生物技術、微電子、光電子學、新材料和辦 公自動化設備等方面,特別是在日新月異的微電子領域,歐洲都榜上無名。對此,法 國總統密特朗曾認真分析了歐洲與美日之間存在的技術差距,發現歐共體在下述方面 落后于美、日:

以高技術產品出口額的增長,增加高技術密集產品出口額的比例,達到高技術密 集度產品的貿易平衡;

高技術在制造業中的應用,如通信、數據處理、半導體智能機器人等高技術的應 用;

企業等高技術風險投資的增長率,風險投資的收益率;

工業研究投資占國內產值的百分比,工業單位勞動費用的增長率;

科學家和工程師占職工總數的比例,高校畢業生占總人口的比例。

歐洲上述領域的落后直接表明歐洲面臨經濟、技術的危機,而如何解決這些問題, 曾長期困擾著西歐各國領導人。例如,當時歐洲市場上的電子產品90%是來自美、日, 歐洲自己的產品只占10%;而在歐洲自產的電子產品中的集成電路95%要從美、日進口, 微型機全部依靠美國的專利生產,芯片的制造和檢驗設備也幾乎全部來自美、日。世 界十大集成電路企業中西歐僅有菲利浦一家。歐洲創新能力差,經濟增長慢,失業率 不斷增加,因而出現了“太平洋時代開始”和“歐洲衰落”之說,形勢已十分嚴峻。 法國總統密特朗出于政治家敏銳的洞察力,感到是該采取行動以解決這一危機的時候 了。

1983年 3月,美國總統里根提出了“星球大戰”計劃。由于該計劃與西歐的安全 直接相關,并且美國也想減輕實施該計劃所承擔的經濟負擔和風驗,因此美國曾一再 邀請西歐國家參加,為此在西歐各國引起了強烈的反響。經過一段時間的猶豫、磋商 和討論,想來想去,只有西歐聯合起來開展科學技術研究,走西歐自己的路才是上策。 用密特朗的話來說,就是“歐洲必須團結在一項偉大工程的周圍”。因此,1983年7 月17日,歐洲在法國首都巴黎召開了第一次會議,參加會議的有西歐17個國家和歐洲 共同體委員會成員國的外交部長和科技部長,正式提出了歐洲的尤里卡計劃。西歐領 導人希望藉此項宏偉計劃的實施,來把握歐洲乃至世界的經濟技術發展的未來,可謂 意義深遠。

建立歐洲的“金字塔”

尤里卡計劃的提出,是西歐各國領導人審時度勢的一項重大決策。他們一致認為 要扭轉西歐在戰略上越來越依賴美國,在國際舞臺上地位日益低落的局面,使歐洲在 經濟上振興,在政治上獨立,必須聯合起來,共同制訂一項高技術發展計劃。正如法 國總統密特朗所說,這項宏偉計劃的實施,將使歐洲“能夠掌握所有的高技術”,從 而使之“成為進入21世紀的一個洲”。這項計劃的落實,不僅能使歐洲在尖端技術方 面趕上美國和日本,而且還可確保和鞏固歐洲在世界政治格局中所獲得的地位。具體 說來,歐洲的尤里卡計劃是要達到如下目的:

促進人類科學技術進步,加速世界經濟發展,振興歐洲經濟,擴大歐洲對世界的 影響,重現昔日的輝煌;

使歐洲在進入21世紀以后,仍能躋身于世界經濟強國的行列;

將鞏固和擴大西歐各國與美、日在政治上的聯合和經濟技術上的合作;

將繼續使歐洲成為世界政治向多極化發展中的一支相對獨立的力量。 尤里卡計劃以五大技術領域為重點,開始了歐洲的新技術革命。

歐洲計算機計劃:包括研制300億次浮點運算速度的超級大型向量計算機;浮點 運算速度為20億次的同步多路處理機,可用于進行數字分析及信號與圖像處理;多種 語言信息轉換系統,建立計算機輔助翻譯系統;高級多用途亞微級的歐洲信息微處理 機等共13項內容。 歐洲機器人計劃:包括研制可自主行動、決策并易于人機對話的歐洲第三代安全 民用機器人;廣泛合作輔助設計、制造、生產、管理的柔性系統,實現工廠全面自動 化;研制大功率、高效率、高穿透力和高瞄準度的包括二氧化碳、一氧化碳、紫外線 和自由電子型的高功率激光器等4項內容。

歐洲通信網計劃:包括研制容量為10萬門、輸出速度可達34~140兆位/秒的歐洲 大型數字式交換機系統;研制包括寬頻多路交換機、電視會議設備的寬頻數據處理和 辦公室自動化系統;包括遠距離光纖數字傳輸和定點通信衛星的寬頻光纖傳輸系統等 4項內容。

歐洲生物技術計劃:包括采用單克隆抗體方法生產和繁殖作物的人造種子,并用 人工保護方法培育出抗病毒、高質和高產的超越有性繁殖的雜交品種;研制人體植入 器件生物反應器的生物自動監控和調節系統等2項內容。 歐洲新材料計劃:研制出資效率達 45%以上的新型陶瓷結構材料的高級工業渦輪 機。

從尤里卡計劃的涵蓋范圍所涉及研究的領域,不難看出歐洲尤里卡計劃合作振興 歐洲的決心,同時也顯示了歐洲高技術戰略發展的方向。

眾人拾柴火焰高

尤里卡計劃是歐洲合作的一個結晶,從它起初提出要合作攻關的項目到后來的結 果,形成的合作項目,參與國家和廠商單位,以及合作內容,都是由少到多,由淺入 深的蓬勃發展形勢,充分反映出合作的廣泛性和協調性。

從合作項目數量看,在第二次會議上繼法國首先提出24個項目之后,各國又提議 補充,共提出300多項。經反復協商篩選,到1986年4月,經尤里卡計劃協調人宣布正 式批準26個項目。此后,從1986年6月到1988年6月的2年時間里,分別在英國、瑞士、 西班牙和丹麥的首都連續召開了4次會議,合作項目逐次增多,總計達到165項,具體 科研課題則達3000多個,而且還在增加之中。

從經費預算看,也是逐次遞增,總預算達40億歐洲貨幣單位(約合32億美元)。在 哥本哈根召開的第六次會議上,還確定了到1997年各國將在尤里卡計劃上投資達 100 億美元。

從合作攻關的內容看,更是越來越廣泛、深入、具體、細致,最初提出的合作內 容是涉及到從高速計算機到教育和家用標準微型機,從大功率激光系統到工業及裁剪 用激光設備,從自動化電子卡工廠管理系統到處理工廠重大事故安全控制問題的專家 系統,從汽車發動的陶瓷和新合金零件到車輛噪音辨別器,以及醫療診斷自動化設備 等等,可以說從工業生產到日常生活,包羅萬象。

隨著合作研究不斷向高技術前沿領域延伸,這些項目包括:高效安全交通系統、 歐洲軟件工廠、亞(0.1)微米離子束、2000年的高級手術室、消除有毒廢物的激光器、 程控通用模塊化彩色顯示系統、歐洲海洋工程、歐洲航天信息交換高級工程、第三代 快速行動機器人、自動拆除炸彈機器人、2000年汽車材料和自動導向系統、信息技術 和通信、柔性制造系統等等。 尤里卡計劃項目涉及到大范圍內的高技術協作,同時也注重在高技術應用的 3個 方面:環境治理、促進歐洲網絡建立和歐共體在各技術領域的發展促進。這些項目絕 大多數具有世界市場潛力的開發、產品處理和工業服務能力,因而使一些中小企業都 有一席之地,獲得各國的歡迎和支持。

尤里卡的部長會議重申要“建立一個大型、一致、有活力、外向型歐洲經濟區”, 強調到1992年要建成歐共體內部市場。同時,強調要加強政府參與和科研機構同工業 部門之間緊密合作的指導思想,并要重視中小企業努力激發技術創新的潛在價值,這 對解決就業,提高技術水平都具有重要意義。眾人拾柴火焰高,西歐各國團結合作, 力爭建立起一個生機勃勃和意見集中的歐洲經濟空間,以增強對外競爭力量。

由于尤里卡計劃項目越來越廣泛,覆蓋面越來越擴大,隨著形勢發展的需要,在 不斷總結經驗的基礎上,要求對項目管理也越來越嚴格細致,規定每個合作項目都必 須明確基本性能要求、費用、研制周期,具體參加者和感興趣者都一一列出,使其在 進行中有條不紊。目前,不僅在日常生活、工作應用的高技術方面加強了合作攻關, 而且在空間技術方面也加緊了密切協作,以進一步擺脫美、俄兩國的技術束縛和制約, 其中包括支持歐洲航天局研制的歐洲第一個可回收的航天運載器——“尤里卡”,這 是朝著獨立發展歐洲空間運輸系統長遠規劃邁出的第一步,它將為歐洲提供研制無人 駕駛自動平臺這樣的高技術發展經驗。

多國之間的精心合作,引起各國的重視,大家都深感西歐的團結一致將影響世界 經濟技術的發展。1987年10月5日,日本《日經產業新聞報》陸續發表“面向21世紀 蓬勃展開的技術創造”系列文章,指出:“不久歐共體將成為‘歐洲技術共同體’”, 并預言其將大大增強與美國和日本在高技術領域里的競爭力量。

歐洲能再現昔日輝煌嗎

任何工作計劃的實施都要靠強有力的領導,嚴密的組織,得力的措施和嚴明的紀 律制度。而像尤里卡這樣的多國合作宏偉工程,組織工作就更為重要、更加復雜。為 此,1985年11月6日《尤里卡計劃“憲章”》就明確規定:尤里卡計劃的協調機構是 部長會議。協調機構由計劃的參與國政府成員和歐共體成員組成。部長會議負責尤里 卡計劃的內容,組織進一步發展和成果評估。在計劃參與國的高級代表舉行小組會議 時,應向會議報告計劃執行情況,并應提出相應措施。一般應包括5項內容:一是要 在本國促進信息交流;二是要加強參與國的企業和科研機構之間的接觸;三是要向其 他國家高級代表通報自己希望開發的領域、項目;四是要向會議介紹本國對計劃執行 的準備情況;五是要同其他國的代表共同研討某些問題的解決方法,并明確計劃的執 行和合作方式。這些正是尤里卡計劃順利執行的重要組織保證。 尤里卡計劃實施的主要特點,可概括為“實際、靈活、政府參與但不干預”。

實際——尤里卡計劃的所有項目都有明確目標,或是平民群眾實用的產品和服務 項目,或是只有國家才能問津的大型設施,反正不能盲目研制根本沒有市場前景的產 品。合作研制生產的期限也很明確,長則10年,短則三五年,且長短搭配,決不搞

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