臨海納入到全球價值鏈的是日本企業。日本企業認為在臨海能夠降低成本，于是把廠房從東南亞其他地方搬到中國。當地一些嗅覺靈敏的民營企業家，紛紛開始接活。但發展到一定階段，還是這樣接活，產品就容易形成庫存。這樣，一方面，隨著競爭加劇，利潤空間縮小；另一方面，又處在產業鏈低端，受原材料價格的波動影響較大，利潤空間更加有限。于是，臨海的企業決定挺進歐美，但這時就出現了問題，日本企業開始封鎖他們的技術和他們在歐美的市場。

臨海的經驗表明，雖然低端產業也能順利地介入到全球價值鏈，但由于整個上游企業對下游企業的封鎖還將不斷加劇，特別是在企業家經驗還不夠成熟的情況下，下游企業難以發展和生存。我認為，解決問題的關鍵是要打破國際封鎖，強化自主創新，把低端的產業集群做到上游去。國際封鎖實際上是利益集團的封鎖，因為越到高端利潤越高，資源消耗越少。面對這種局面，出路只有一個，就是依靠自主創新向上游突破。

對我國而言，創新集群對促進傳統產業的發展具有啟發和政策指導意義。以往人們常常認為，傳統產業的發展趨勢是建立大公司和很長的流水線，小企業只能依附于大企業，為大企業加工零配件，并認為傳統產業的創新活動集中在大企業，小企業一般不能進行創新活動，其技術進步依賴大企業的技術轉移。但創新集群概念能改變人們關于發展傳統產業的思路，即傳統產業的發展可以通過大量同類、相近或產業鏈上下游的中小企業在某一地域進行集聚而形成所謂“規模效應”，并且創新活動也不是僅僅局限在一個或幾個大企業，而是大量的中小企業通過創新網絡，能夠經常地、大量地開展各種創新活動。我國一些地區的實踐也說明，傳統產業集群與科技創新活動能相互促進，形成傳統產業的創新集群，從而促使傳統產業迅速發展。

提高特色產業基地自主創新能力

□科技部副部長馬頌德

特色產業基地的發展雖然取得了顯著成效，但總體上還只是萬里長征邁出了第一步。新形勢下，特色產業基地仍然面臨著許多嚴峻挑戰。首先，特色產業基地還處于發展的初期階段，規模小，科技條件薄弱，對整個國家經濟發展的支撐力度和競爭力提升的貢獻還未充分顯示出來；其次，創新網絡發育不足，相關支持性產業，以及企業、大學、科研機構、中介組織、政府等各創新主體之間的關聯不夠，中小企業的創新意識有待進一步提升；第三，區域分布不平衡，特色產業基地主要集中在東部沿海地區，中西部地區的發展不足。

為此，推進特色產業基地的發展，要以建設創新型國家為主要目標，以推進區域特色優勢產業發展為宗旨，遵循區域協調發展的要求，加強科技對區域經濟的引領支撐作用，著力提高特色產業基地競爭力，全面推進其良性快速發展。

一、以自主創新能力建設統領特色產業基地建設工作

特色產業基地發展的10年，是推動地方經濟快速發展，自主創新能力快速提高