08 國際服務貿易的限制主要表現為關稅措施正確嗎(經濟全球化的利與弊)

时间:2024-05-19 02:06:33 编辑: 来源:

)區域性服務貿易自由化規則的制定及實施,為多邊服務貿易規則起到“實驗田”的作用。在《服務貿易總協定》產生之前,歐盟、北美自由貿易區、澳新自由貿易區等區域性經濟一體化組織已就服務貿易自由化進行了大量細致的規定。這進一步加深了人們對服務貿易自由化的認識,有助于消除人們的疑慮,為多邊規則的達成和實施提供一定的思想認識基礎。同時,區域性服務貿易規則尤其是《北美自由貿易協定》的相關規定,為多邊服務貿易規則提供了可供借鑒的先例。服務貿易理事會十分重視區域性協定項下相關規則的研究以資借鑒。例如,服務貿易理事會下設的《服務貿易總協定》規則工作小組就曾應世貿組織秘書長之要求,就區域性經濟一體化協定項下有關服務貿易的保障措施進行考查,分別就其程序性規則和實體規則向服務貿易理事會提交報告,以作為進一步完善《服務貿易總協定》項下相關規則之參考。

2、區域主義為實現本地區的貿易利益最大化,對區域外成員多采取貿易保護主義,對多邊貿易體制造成一定的消極影響。主要表現在:(1)區域經濟一體化作為貿易自由化的次優選擇,無法實現資源的最優配置,在信息化時代背景下服務貿易領域尤為突出。區域經濟一體化由于對非成員國實行貿易保護主義,其帶來的“貿易創造”效應一定程度上被“貿易轉移”效應所抵消。所謂“貿易轉移”是指由于區域性集團內部取消貿易壁壘,對外實行貿易保護主義,會使原來從區域外國家進口的服務轉由區域內成員國進口,產生了貿易轉移。這就無法實現資源的最優配置,給世界經濟造成一定的損失。目前,經濟全球化趨勢勢不可擋,經濟一體化程度加深,“塊狀”的區域性市場及相應的一體化規則人為地將無邊界的技術區域化,對全球及各國的經濟發展都將帶來消極影響。當今世界,電信服務、金融服務和電子商務等經濟活動越來越多地在統一的全球大市場內進行,地理上的距離已不足為障。在這一無邊界的信息時代,區域經濟一體化已不足以促進甚而在一定程度上背離了經濟全球化進程。(2)區域經濟一體化協議中的服務原產地規則在一定程度上侵蝕了多邊貿易體制,尤其是多邊體制下的最惠國待遇原則。區域經濟一體化為解決第三國“搭便車”乘機享受區域內部服務貿易自由化之便利,皆有嚴格之原產地規則規定。原產地規則除了產生貿易限制作用外,其管理也徒增行政負擔及帶給廠商額外的取證及舉證成本,《歐共體羅馬條約》、《北美自由貿易區協定》、《澳新服務貿易議定書》以原產地規則來判定服務提供者之“原產地”(國籍),用以決定是否可以享受區域安排之服務貿易自由化相關措施。值得注意的是,貨物貿易原產地規則在歐美等國平均實際有效稅率已大幅下降的情況下,其貿易限制效果,相對已較輕微。服務貿易的歧視待遇,不僅出現在市場進入方面,而且存在于產品進入后之國民待遇中,而使原產地規則對服務貿易實施歧視性待遇之意義遠大于貨物貿易,換言之,原產地規則對服務貿易之貿易限制較貨物貿易為大。因而,服務原產地規則容易被區域經濟一體化成員利用作為一種貿易保護工具,背離了多邊體制下的最惠國待遇原則。另外,區域性經濟一體化協定中的爭端解決條款將與世貿組織的管轄權發生沖突。(3)區域性服務貿易自由化將拉大發展中國家與發達國家在世界服務貿易格局中的差距。區域性經濟一體化協議數量劇增的原因除提高地區經濟效益與加強合作以外,更重要的原因在于在競爭日益劇烈的國際市場上發揮地區優勢保證地區利益。經過多邊貿易體制下多個回合的談判,全球關稅稅率已大為降低,然而,各區域間各不相同的規則、標準及原產地規則構成了新的區域間壁壘。更令人擔憂的是,美國及歐盟作為世界上兩大主要的經濟力量,正是這種爭奪世界市場競爭的始作俑者,二者均以區域經濟一體化作為其加強對世界市場爭奪的重要工具,相互較勁區域經濟一體化進程的廣度和深度。從現今的世界經濟一體化形勢來看,呈現出以美歐為軸心不斷向外輻射擴展的區域經濟一體化格局,美歐處于這一格局的中心,操縱著游戲規則,而發展中國家處于外圍,最不發達國家往往被排除在區域經濟一體化之外。在服務貿易領域,發達國家與發展中國家的實力更不能同日而語,就服務貿易達成區域性安排也主要是在發達國家之間。目前已達成的區域性服務貿易規則進一步增強了發達國家在國際服務貿易市場上的競爭力,發展中國家更處于劣勢地位。歐美皆已是成熟服務經濟,在服務貿易領域具有比較優勢,尤其在《服務貿易總協定》附件之金融服務及電訊服務方面,其共識使《服務貿易總協定》及相關附件得以順利通過,而針對發展中國家具有比較優勢之勞動、雇傭服務自由化卻又強制給予封殺。

綜合以上分析,區域服務貿易自由化對多邊貿易體制可謂利弊兼具。從國際社會的現實來看,無論是目前還是將來,世界經濟中的集團化和全球化并不是兩種完全對立的趨勢,而是兩種趨勢并存,共同發展。基于國際社會的現實,在區域貿易協議與多邊貿易體制(包括《服務貿易總協定》)的關系上,世界貿易組織確認了區域性貿易體制與多邊貿易體制的相容性,同時確立了多邊貿易體制的首要的和主導的地位,將區域貿易協議的發展置于多邊貿易體制的框架之中。區域性服務貿易規則作為國際服務貿易法的重要組成部分,是多邊服務貿易規則必要和有益的補充,但不能取代多邊服務貿易規則。處理二者關系的正確途徑是:區域全球化而非全球區域化。

“對產出的補貼>關稅>配額”這樣的服務貿易政策選擇次序是否始

對產出的補貼大于關稅大于配額這樣的服務貿易政策選擇次序是正確的。根據查詢相關公開信息顯示:補貼大于關稅,是使進口競爭產業的產出規模擴大的主要政策,使國內的企業享受的優惠對其的補貼大于商品交納關稅的增值金額,這樣就使商品進口的成本降低,國家鼓勵企業積極進口國內稀缺的資源的最好政策。

2、關稅大于或等于配額,這個是對于進口對國內產業有沖擊的產品和能源,國家對國外出口到我國的的產品的限制,最直接的方式就是提高關稅,以保護國家民企業的發展。

“對產出的補貼>關稅≥配額” 這樣的服務貿易政策選擇次序是否始終正確?

關稅和配額的經濟效應都是用來分析一個國家施行了關稅或配額對這個國家的經濟包括:產品價格、生產、消費、貿易、財政收入、貿易條件以及福利等方面產生的影響。

2.它們的實施都會帶來國內市場價格的上升,如果該國是大國的話也均會使國際市場的價格下降;

3.它們的實施都會使國內市場的生產增加;

4.它們的實施都會使國內市場上的消費減少;

5.它們的實施都會使該國的貿易量減少;

6.它們的實施都會使消費者的福利減少,生產者的福利增加,社會總福利凈減少(小國)。

不同點:

關稅和配額的經濟效應唯一不同的地方在于,C部分的歸屬。

在征收關稅的情況下,C由政府所得,產生政府的財政收入效應;

而在實行配額的情況下,它的歸屬取決于進口國分配配額的方式以及世界市場上該商品的出口商品狀況。

現實中,分配配額常常與許可證一同使用。按照許可證的分配方法逐一分析:

1.競爭性拍賣:政府通過公開拍賣的方法分配許可證。這種方式下,C部分的收入基本由政府獲得,所以實行配額所帶來的經濟效應與關稅基本相同。

2.按固定參數分配配額:政府根據進口商上一年度或幾年前的實際進口額,按照一個固定的比例分配額度。這種方法使C部分收益讓進口商獲得了。

3.按一定程序申請配額:顧名思義就是政府按照一定程序審批來發放配額。在這種情況下,C部分收入是有進口商和政府官員共同瓜分,官員受賄越多,他在C中所占的比例就越大。。。

經濟全球化的利與弊

經濟全球化具有二重性。

一方面,經濟全球化是生產社會化和現代生產力發展的產物,反過來,它具有促進生產力提高和全球經濟發展的巨大作用。在經濟全球化的條件下,各國可望在全球經濟密切交往中實現資源優勢互補,發揮各自優勢;可望科技成果在全球快速傳播;可望為發展中國家提供實現“后發優勢”的寶貴機遇;可望更好地解決環境、資源、人口等人類共同面臨的問題。

另一方面,經濟全球化是在發達資本主義國家主導下進行的,不可避免地存在著弊端。

其一,經濟全球化包含著市場經濟的全球化,市場經濟所具有的盲目性、自發性、滯后性等缺點也被全球化了。

其二,以美國為首的西方資本主義大國利用經濟全球化推行經濟霸權主義和強權政治,在全球范圍內實施資源的不公平分配和不平等的國際貿易。由此,發達國家是最大的受益者,發展中國家總體上處于不利的位置,南北差距加大了。

其三,局部危機極易引起全球化的動蕩甚至危機。

經濟全球化既是機遇,又是挑戰。一方面,經濟全球化給每個國家都提供了更為寬廣的舞臺,另一方面,由于不合理的舊的國際經濟秩序的存在,發達國家與發展中國家的矛盾激化。

二、經濟全球化與中國經濟的發展

(一)經濟全球化為中國經濟發展帶來機遇和挑戰

經濟全球化為中國經濟發展帶來了機遇:

①國際貿易的加快發展,有利于我國擴大出口,發展對外貿易。

③經濟全球化加速了全球經濟結構調整的進程,中國可以利用發達國家的產業向全球轉移的機會,加速自己工業化、信息化的進程,使我國的經濟結構不斷改善和升級。

④可以利用融入經濟全球化的機會改善我國的國際環境和周邊環境等。

當然,經濟全球化對中國來說還意味著挑戰和風險,我們應采取積極的態度,審時度勢,趨利避害。

(二)全面提高對外開放水平

①著眼于增強綜合國力,充分發揮我國經濟的比較優勢和后發優勢,從廣度和深度上擴大對外開放,完善全方位、多層次、寬領域的對外開放格局。

②以更加積極的姿態走向世界,參與國際經濟合作與國際競爭,既開放國內市場,允許外商進來,又勇敢地走向世界經濟舞臺,開拓國際市場,發展開放型經濟。

③以提高效益為中心,優化進出口結構,堅持以質取勝和市場多元化戰略,積極合理有效地利用外資和引進技術,加強其宏觀調控,促進經濟結構優化和國民經濟素質的提高。

④進一步辦好經濟特區和上海浦東新區。

⑤正確處理對外開放同自力更生的關系,維護國家經濟安全。

(三)積極參與國際市場合作與競爭,提高國際競爭力

從外向型經濟走向開放型經濟,在更廣闊領域和更深層次積極參與國際競爭。不僅要堅持“引進來”的政策,還要采取“走出去”的戰略,充分利用國外的資源、技術、管理經驗和市場。

要發展我國在國際分工和國際競爭中的比較優勢產業。由于我國是一個人口眾多,勞力資源豐富的國家,就業壓力大,這就需要重點發揮勞動和資源密集型產業的優勢,參與國際分工和國際競爭。

(四)經濟全球化條件下兩種社會制度的并存與發展

社會主義國家將在一個相當長的時間里與資本主義國家共存和共同發展。兩種不同社會制度的國家之間,既競爭又合作,既有矛盾斗爭,又要和平共處。社會主義國家要大力發展生產力,不斷提高勞動生產率,提高人民生活水平。社會主義國家既要警惕國際反動勢力“和平演變”的陰謀,又要同資本主義國家發展科學技術和科技文化交流,吸收發達資本主義國家一切科學的有益的東西為我所用,以加快社會主義現代化建設。

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