會總經理烏丁瑞呈交了交易會存在的問題、解決辦法及保證金支付方式改革的意見函,并轉達了我的建設性意見和建議。烏丁瑞總經理表示將認真研究本會的相關意見和建議,重視參會華商的合理訴求,切實解決緬甸玉石投標交易會存在的問題,提升玉石交易會舉辦的監管水平和服務質量,為中緬兩國玉石客商提供公平、公正和優質、高效的服務,共同努力,促進中緬玉石貿易的健康持續發展。

2011年初至今,由平洲珠寶玉器協會主持舉辦的平洲玉石投標交易會,在市場不景氣的大環境下仍維持著頗密的場次,吸引了業界的廣泛關注和踴躍參與,來平洲參加玉石投標交易會的會員人數仍居高不下,雖然成交量縮價跌,但仍然維持著較高的溫度。

2.廣州、深圳成品集散市場和四會、揭陽、平洲翡翠加工批發基地發展變化與現狀

目前,廣東已形成廣州荔灣、深圳水貝兩個特大型珠寶翡翠集散市場,與平洲、四會、揭陽三大加工批發基地之間形成一種互相依靠、前店后廠的緊密關系。

廣東省內三個主要的翡翠加工批發基地以揭陽陽美村的檔次最高,產量最小,但產值最高;四會的從業人員最多,超過10萬人,產量最大,但產值較低,以低檔次的為主;平洲則以光身翡翠加工批發見長,以中檔為主,近年由于外地廠商的大量入駐,使產品品種豐富,應有盡有,各種玉雕作品的設計創意、雕刻工藝和傳統文化含量大幅提高,后來居上。整個特色產業呈現出以中檔為基礎逐步向高低檔兩端延伸的態勢。平洲具有優越的地理位置、便捷的交通條件和良好的社會治安環境,特別是平洲珠寶玉器協會搭建起中國大陸最大的緬甸翡翠投標交易的大平臺,發展后勁最強,前景最好。近年,揭陽、平洲、四會的翡翠加工能力和廣州荔灣、深圳水貝集散市場規模不斷擴張,但自去年初翡翠行業進入蕭條期后,上述五個主要產業基地的產能、集散市場和成品店鋪逐步呈現出過剩現象,廠房、店鋪租金節節下滑,減租免租隨處可見。

3.廣東翡翠重要零售市場消費狀況的變化與特點

經過多年的市場競爭,廣東珠寶翡翠產業在發展速度、產業規模、設計創意、加工工藝、技術創新、文化含量、商品包裝和行業自律、誠信經營方面均領先全國。

4.翡翠入關渠道、現行政策、發展瓶頸及調整建議

所有競買投標活動結束后,中標者與緬甸玉石交易會組委會簽訂《中標合同》,委托專業貨運公司在3個月內將中標競買款項匯至組委會指定的緬甸銀行賬戶,由貨運公司為其辦理包稅運輸和通關等事宜。一般的毛料按每千克20元左右、較好的毛料按每千克45元左右收取包稅運費。

2011年初以來,中央政府為了防范金融風險,抑制通貨膨脹,抽緊銀根回收流動性,整個經濟社會逐漸進入寒冬。非生活必需品的珠寶翡翠行業首當其沖,率先受創,市場蕭條,產銷量縮。屋漏更遭連夜雨,當年4月份至7月份,平洲的三家玉石運輸公司因進口緬甸翡翠玉石高價低報或多進少報先后被茂名、深圳、東莞和海口市的海關緝私局查處,被扣查的緬甸翡翠玉石貨值約8~10億元人民幣,刑事傳訊取保候審近20人,拘留逮捕起訴10多人。致使行業群眾委托3家玉石運輸公司付款提貨的貨款和已提貨運回中國大陸途中的玉石(合計超過5億元人民幣)無法追討。多項疊加,損失巨大,影響面廣,令全行業人人自危,秩序混亂,人心惶惶,躁動不安。眾多涉事的玉石商人和行業群眾深感彷徨無助和愁困壓抑,紛紛到本會傾訴求助。本會急會員之所急,想方設法向政府有關部門反映會員訴求。從20世紀80年代初至今,國家有關部委把緬甸翡翠作為奢侈品認定,33.9%的進口綜合關稅長期不變。高比率的進口稅收,加上海關監管的漏洞,使經濟改革開放幾十年來,一些翡翠經營商以高價低報或多進少報來應對,違法經營,灰色運作;部分高檔翡翠原石運至港臺地區開切加工為半成品或成品,然后以攜帶或佩戴方式進入大陸,偷逃高額的進口綜合關稅。因為翡翠玉石高中低檔與相應貨值較難分類和界定,海關和緝私部門征管困難,實際收到的玉石進口綜合關稅總量較少,與中國大陸玉石商人在緬競投采購玉石的實際貨值不成正比。

隨著我國的市場經濟制度建立推行,充分解放了全社會的生產力,國民經濟連年增長,國民生活水平日益提高,物質文明長足進步,從80年代初寥若晨星的萬元戶到今天屢見不鮮的萬元餐之巨變可窺一斑。能夠繁榮中國珠寶市場、美化國民生活、承傳中華民族優秀傳統文化、陶冶國民性情、有助精神文明建設的翡翠特色產業發展勢頭強勁,后勁十足。高中低檔的各種翡翠首飾和雕刻作品已經進入中國的千家萬戶,“昔日王謝堂前燕,飛入尋常百姓家”,佩戴收藏的熱潮方興未艾。除了為數極少的高檔翡翠首飾之外,大多數的翡翠首飾和雕刻作品已經不屬于奢侈品,海關總署和有關部委應該與時俱進,下調緬甸翡翠玉石進口的綜合關稅。

長期以來,海關對緬甸翡翠進口以從價計征開始,但在后來很長的一段時間內則是從量計征的。2002年至2009年7月,中低檔次的翡翠整柜進口申報價格每千克1~1.3美元就可以了。2009年8月初,海關總署價格司向全國各地的海關下發文件,出臺了一套緬甸翡翠進口的臨時監管措施,規定緬甸翡翠進口每千克申報價格以15歐元為下限,否則不予受理。當時,因此造成過千噸的中低檔緬甸翡翠玉石滯留香港貨柜碼頭。后來迫于無奈,承運公司通知有關的玉石貨主赴港開柜進行分揀,稍好的部分按大陸海關新規定以每千克15歐元申報進口,其余質差的運回緬甸,通過邊境小額貿易的方式經云南瑞麗變通進口。2011年4月至7月份平洲的金固、翠盈和通利三家玉石承運公司先后被廣東茂名、深圳、東莞和海南省海口海關緝私局查辦。理由是瞞報貨值,偷逃進口綜合關稅,涉嫌走私。上述三家玉石承運公司被各地海關緝私局查扣的緬甸翡翠玉石,全部是按海關臨時監管新規定以每千克15歐元以上向海關申報進口的。

近年,緬甸玉石交易會的成交金額不斷增加主要有如下幾個原因:①供競投拍賣的翡翠原石數量增加;②行業競爭激烈,經營商追高競拍;③緬甸玉石商人高價攔標托市,同時套取合法外匯謀利;④部分具有經濟實力與戰略胸懷的中國玉石商人帶著馬仔赴緬參加玉石競投拍賣,發現供競拍的部分玉石與自己庫存尚未出手的玉石或成品雷同時,則以馬仔的姓名高價攔標。拍賣交易會過后不付款提貨,雖然馬仔被列入黑名單和被沒收1萬歐元的保證金,但此舉可將對自己構成競爭威脅的玉石推遲半年來中國,換來奇貨可居、高價出手的極佳機會,實為丟卒保帥,吃小虧而占大便宜的一著“高棋”。

緬甸政府制訂政策,鼓勵出口以爭取外匯和稅收。有合法外匯的公司才有資格獲得政府批文進口緬甸所緊缺的外國商品。緬甸可供出口的主要有:翡翠、珍珠、紅寶石、藍寶石、黃金、木材、大米、豆類、茶葉、海產品和其他礦產品等。除了翡翠之外的各種出口商品都因為有大概的國際標準價而沒有操作空間實施虛高出口價套匯。唯有“黃金有價玉無價”的翡翠玉石能擔此重任并提供了無限的想象和操作空間。緬甸玉石商人高價攔標既可起到托高拍賣價格、催熱翡翠市場的作用,又可達到套匯謀利的目的,一石二鳥、何樂不為。雖然高價攔標成交后,政府要收取成交金額百分之十的傭稅,但翡翠商人利用余下的百分之九十合法外匯進口緬甸國內緊缺的石油、鋼材、汽車、采礦機械設備、家用電器、塑料制品、化工產品、醫療器械、藥品、煙酒等工業民生用品圖利,利潤可達百分之三十以上。因此,翡翠商人在緬甸玉石拍賣交易會高價攔標,實為趨利使然。因此,2011年廣東多個口岸發生的緬甸翡翠進口高價低報,涉嫌走私系列案件的偵辦和執法單位對涉案翡翠原石未經專業估價,僅以緬甸玉石交易會的中標價減去申報價后的差價作為涉案公司瞞報貨值、偷逃綜合關稅的數額來定罪量刑的唯一依據是不合理的。

由于行業競爭激烈,神仙難斷寸玉,賭玉石十賭九輸,已形成行業的鐵律。因為輸贏的賠率不同,加上部分幸運兒的橫財示范效應以及翡翠行業自古至今報喜不報憂的傳統,吸引和激勵著為數眾多的好賭者與冒險家前赴后繼。本會推行會員證制度8年來共有8000多名會員自動消失。講得好聽的是:“他們掙夠了,已經上岸了”,其實是虧損嚴重,傷痕累累,已變為無產階級,身心俱疲,無力翻身,已轉行另謀生計。本會8000多從事緬甸翡翠經營的失敗會員在之前的拼搏歲月中,其赴緬競投采購的翡翠玉石進入中國大陸所繳交33.9%的綜合稅負中包括17%的增值稅、10%的消費稅和3.9%的所得稅。猶如廣大游客去澳門賭場博彩,在拱北或橫琴口岸出境時,海關要以每位游客攜帶賭資多少按比例征收增值稅、消費稅和所得稅一樣,如此不合理的稅收制度不僅令人嘆息,而且令全行業的翡翠商人無所適從。因此,翡翠進口的綜合關稅所包含的增值稅、消費稅和所得稅應該剝離,放在玉器加工特別是零售環節后置征收。

目前,我們認為緬甸翡翠進口的綜合稅負降至原來的五分之一,即6.8%較為合理,我們估計:大幅下調綜合關稅后,中國海關收到的緬甸翡翠進口綜合關稅反而要比現在多出數倍,在稅收增加的同時,又可使中國內地廣大的翡翠經營者如實申報,守法經營,陽光運作,并將促使中國內地的翡翠特色產業健康、優質、持續發展,在中國社會的物質文明建設、精神文明建設和承傳中華民族優秀傳統文化方面發揮更大的作用。功在當代,利在千秋。

翡翠既是一種特色經濟產業,也是一種特色文化產業,在啟發人們慈悲為懷、行善積德、清心寡欲、凈化心靈方面起著不可低估的積極作用。因此,全面挖掘整理弘揚歷史悠久的中華民族玉文化,深入研究與積極傳播玉文化,復綠傳統文化沙漠,對于陶冶性情、催人奮進、重建社會道德體系,緩解國民急功近利、焦慮浮躁的情緒與暴力傾向有著不可替代的重要作用。

緬甸翡翠玉石進入中國,繁榮了珠寶玉器市場,美化了人民群眾生活,同時帶來了300萬人的就業機會。翡翠玉石是緬甸獨有的不可再生的稀有天然資源,從資源戰略方面考慮出發,國家海關總署和有關部委應該給予政策傾斜,大幅下調進口綜合關稅。

2012年中國珠寶玉石首飾年鑒

嚴格監管而不大幅下調進口綜合關稅就會迫使翡翠加工產業往境外或向緬甸國內轉移;下調翡翠進口綜合關稅而不嚴格監管則會令高價低報偷逃綜合關稅的思想與行動滋生和蔓延。因此,大幅降低綜合關稅與嚴格監管雙管齊下方為長治久安之策。

5.翡翠市場發展趨勢及應對之策

2008年全球金融風暴使翡翠價格出現了短暫的下滑,但很快在2009年中又重拾升勢。2010年內中高檔翡翠價格從此前每年平均一兩成的溫和上漲突變為價格翻倍。翡翠行情多年以來之所以持續上漲,是由于各個領域的商人攜熱錢大量進入翡翠行業,使得投機行為激增,甚至出現借錢囤貨博升值的現象。正常加工、批發銷售風險高、利潤微,囤積居奇的卻暴富,更加助長了這種勢頭。此外,經營者隊伍的不斷壯大,流通領域的擴張,特別是緬甸翡翠開采成本的逐年攀升,多種原因推高了翡翠的價格。如今,翡翠市場出現階段性調整,除了受經濟大環境影響外,盲目投入重復建設也是原因之一。近幾年,全國各地都借發展文化產業之名跑馬圈地,大搞建設,珠寶玉器商城遍地開花;一哄而上,過多過濫的結果就是交易商鋪的過剩和閑置。目前,云南瑞麗、盈江、騰沖及廣東廣州、深圳、揭陽、四會、平洲等地的珠寶翡翠商城都出現不同程度的空置。

珠寶翡翠業隨宏觀經濟波動的特點是“衰于百業之前,興于百業之后”。因為珠寶翡翠不是生活的必需品,經濟不好,珠寶翡翠行業首先受創,經濟回暖時總是滯后復蘇。2011年初以來翡翠行業不以經營者的意志為轉移進入了蕭條期,不過,整體行情并遠未如某些專家和媒體此前所說的“過山車”或“崩盤”,而是處于高位盤整期,只有純白色玻璃種和冰種的翡翠毛料和首飾由于之前漲幅過快,導致2011年初至今持續下滑,整體價格出現35%左右的跌幅;種水色俱佳的高檔翡翠成品銷量萎縮,較為抗