01 貿易外匯收支便利化試點銀行應審慎(外匯管理局的主要職責有哪些)

时间:2024-05-18 23:13:22 编辑: 来源:

辦理貿易外匯收支業務的原則是什么?

根據匯發文件的要求,不但要加強境外直接投資(ODI)真實性、合規性審核,對于外商投資企業分紅方式實現資金出境亦要加強真實性審查

同時,對于貨物貿易的外匯管理,境內機構應當按照“誰出口誰收匯、誰進口誰付匯”原則辦理貿易外匯收支業務,及時辦理收匯業務,完善經常項目外匯收入存放境外統計,要求主動報告相關信息

外匯管理局的主要職責有哪些

摘要:外匯管理局是指一國政府授權的國家貨幣金融管理當局或其他國家機關,外匯管理局的職責有很多,它需要負責國際收支,對外債權債務的統計和監測,并按規定發布相關信息,承擔跨境資金流動監測的有關工作。中國外匯管理局的歷史沿革經歷了四個階段,接下來就和小編一起來了解一下吧。外匯管理局的主要職責有哪些

1、研究提出外匯管理體制改革和防范國際收支風險、促進國際收支平衡的政策建議;研究逐步推進人民幣資本項目可兌換、培育和發展外匯市場的政策措施,向中國人民銀行提供制訂人民幣匯率政策的建議和依據。

2、參與起草外匯管理有關法律法規和部門規章草案,發布與履行職責有關的規范性文件。

3、負責國際收支、對外債權債務的統計和監測,按規定發布相關信息,承擔跨境資金流動監測的有關工作。

4、負責全國外匯市場的監督管理工作;承擔結售匯業務監督管理的責任;培育和發展外匯市場。

5、負責依法監督檢查經常項目外匯收支的真實性、合法性;負責依法實施資本項目外匯管理,并根據人民幣資本項目可兌換進程不斷完善管理工作;規范境內外外匯賬戶管理。

6、負責依法實施外匯監督檢查,對違反外匯管理的行為進行處罰。

7、承擔國家外匯儲備、黃金儲備和其他外匯資產經營管理的責任。

8、擬訂外匯管理信息化發展規劃和標準、規范并組織實施,依法與相關管理部門實施監管信息共享。

9、參與有關國際金融活動。

10、承辦國務院及中國人民銀行交辦的其他事宜。

中國外匯管理局的歷史沿革

第一階段(1978-1993年),外匯管理體制改革起步。這一階段以增強企業外匯自主權、實行匯率雙軌制為特征。1978年黨的十一屆三中全會正式宣布我國開始改革開放,1979年,為配合外貿體制改革和鼓勵企業出口創匯,我國開始實行外匯留成制度,在外匯由國家集中管理、統一平衡的基礎上,按照一定比例給予出口企業購買外匯的額度,允許企業通過外匯調劑市場轉讓多余的外匯,由此逐步形成了官方匯率和外匯調劑市場匯率并存的雙重匯率制度。這一階段,外匯管理體制處于由計劃體制開始向市場調節的轉變過程,計劃配置外匯資源仍居于主導地位,但市場機制萌生并不斷發育,對于促進吸引外資、鼓勵出口創匯、支持國內經濟建設發揮了積極作用。

第二階段(1994-2000年),社會主義市場經濟條件下的外匯管理體制框架初步確定。1994年初,國家對外匯管理體制進行了重大改革,取消外匯留成制度,實行銀行結售匯制度,實行以市場供求為基礎的、單一的、有管理的浮動匯率制度,建立統一規范的外匯市場。此后,進一步改進外匯管理體制,1996年取消了所有經常性國際支付和轉移的限制,實現人民幣經常項目可兌換。1997年,亞洲金融危機爆發,給中國經濟發展與金融穩定造成嚴重沖擊。為防止危機進一步蔓延,我國做出人民幣不貶值的承諾,并重點加強對逃匯騙匯等違法違規資本流動的管理和打擊,成功抵御了亞洲金融危機的沖擊。總體來看,這一階段,我國初步確立適合國情、與社會主義市場經濟體制相適應的外匯管理制度框架,市場配置外匯資源的決定性地位初步奠定。

第三階段(2001-2012年),以市場調節為主的外匯管理體制進一步完善。2001年底加入世界貿易組織以來,我國加速融入全球經濟,國際收支在較長一段時間內呈現持續大額順差,外匯管理提出國際收支平衡的管理目標和“均衡管理”的監管理念,包括人民幣資本項目可兌換等重大改革探索有序推進。2002年,建立合格境外機構投資者制度(QFII),跨境證券投資開放取得重大進展。2003年成立中央匯金公司,向國有商業銀行注資,外匯儲備探索多元化運用。以2005年7月人民幣匯率形成機制改革為起點,不斷理順外匯市場供求關系,實施了取消經常項目外匯賬戶限額管理、對個人實行5萬美元便利化結售匯額度管理、啟動合格境內機構投資者制度(QDII)和人民幣合格境外機構投資者制度(RQFII)等一系列改革舉措。2008年,結合前期外匯管理體制改革取得的豐碩成果,修訂《中華人民共和國外匯管理條例》,外匯管理法制化建設邁入新階段。2009年,提出外匯管理理念和方式的“五個轉變”,全面推進簡政放權。2012年,實施貨物貿易外匯管理制度改革,取消貨物貿易外匯收支逐筆核銷制度,貿易便利化程度大幅提升。

第四階段(2013年至今),統籌平衡貿易投資自由化便利化和防范跨境資本流動風險,在維護外匯市場穩定尤其是成功應對2015年底至2017年初外匯市場高強度沖擊的同時,外匯領域改革開放取得歷史性成就。2013年,改革服務貿易外匯管理制度,全面取消服務貿易事前審批,所有業務直接到銀行辦理。擴大金融市場雙向開放,先后推出“滬港通”(2014年)、內地與香港基金互認(2015年)、“深港通”(2016年)、“債券通”(2017年)等跨境證券投資新機制。陸續設立絲路基金、中拉產能合作基金、中非產能合作基金,積極為“一帶一路”搭建資金平臺。2015年,將資本金意愿結匯政策推廣至全國,大幅簡化外商直接投資外匯管理,實現外商直接投資基本可兌換。2016-2017年,完善全口徑跨境融資宏觀審慎管理,推動銀行間債券市場雙向開放,建立健全開放有競爭力的境內外匯市場。2018年,進一步增加QDII額度,取消了QFII資金匯出比例限制和QFII、RQFII鎖定期要求,擴大合格境內有限合伙人(QDLP)和合格境內投資企業(QDIE)試點。2015年底至2017年初,我國外匯市場經歷了兩次高強度沖擊,外匯管理部門在黨中央、國務院堅強領導下,綜合施策、標本兼治,建立健全跨境資本流動宏觀審慎管理,不斷改善外匯市場微觀監管,我國日益開放的外匯管理體制經受住了跨境資本流出沖擊的考驗,有效維護了國家經濟金融安全。

金融穩經濟措施落地顯效 精準惠及困難群體和重點領域

強化政策引導,精準惠及困難群體和重點領域——

金融穩經濟措施落地顯效

近一段時間,由于疫情多點散發,市場主體特別是中小微企業、部分行業和群體受到較為嚴重的沖擊,對政策支持的需求更為迫切。近期,國務院印發《扎實穩住經濟的一攬子政策措施》,提出六個方面33項具體政策。其中貨幣金融政策主要是5項,還有其他配合性政策11項。目前,一攬子貨幣金融政策按照“穩存量、擴增量、降成本、促開放”的總體思路,強化政策引導,發揮市場作用,及時精準惠及受困的群體和重點領域,助力穩住經濟大盤。

增強金融支持力度

近期國務院出臺的一攬子貨幣金融政策,聚焦市場主體、有效投資、降低融資成本、重點領域和對外開放。日前,人民銀行、外匯局舉行新聞發布會,解讀國務院常務會議部署有關扎實穩住經濟的金融政策。人民銀行、外匯局有關負責人表示,正在逐項細化一攬子政策措施中涉及貨幣金融的具體內容,確保盡快落地見效,切實擔負起穩定宏觀經濟的責任。

貨運物流核心企業在助力疫情防控、經濟恢復中的作用至關重要。浙江凱鴻物流股份有限公司今年受到疫情影響,倉庫貨物一度積壓嚴重,企業經營成本顯著上升。在了解到企業的情況后,當地金融機構迅速加大支持力度,工商銀行落實抵押追加信用方式,將企業授信由1000萬元新增至2000萬元。嘉興銀行使用無還本續貸產品為企業解決了1400萬元的貸款到期周轉壓力,并在現有授信1億元的基礎上,再次新增授信額度1000萬元。

今年以來,人民銀行出臺了一系列政策措施,包括降低存款準備金率、上繳結存利潤,釋放長期流動性。兩次引導貸款市場報價利率(LPR)下行,及時推出多項結構性貨幣政策工具。近期,人民銀行、外匯局出臺《關于做好疫情防控和經濟社會發展金融服務的通知》(即“金融23條”),完善房地產金融政策,為抗擊疫情、穩定經濟增長、保市場主體、保就業、保民生提供了有力的支持。

人民銀行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝介紹,在聚焦市場主體方面,鼓勵對中小微企業和個體工商戶、貨車司機貸款以及受疫情影響的個人住房與消費貸款等,實施延期還本付息的政策。加大對地方法人銀行發放普惠小微貸款的激勵強度,按照余額增量的2%給予激勵。創新優化商業匯票、應收賬款融資、融資擔保、專項金融債等手段,加大對小微企業融資的支持力度。

為支持好重點領域,接下來人民銀行還將用好結構性貨幣政策工具,加大對交通物流、糧食能源安全、科技創新、產業鏈供應鏈穩定等重點領域的金融支持。同時,支持符合條件的高新技術和“專精特新”企業開展外債便利化額度試點,豐富外匯市場產品,提高企業匯率避險能力,進一步優化便利境外機構投資者投資中國債券市場。

政策受益面擴大

“我的小吃店活過來了!”6月1日早上7點不到,上海寶山區祈華路上的沙縣小吃店迎來了兩個月來的第一批客人。小吃店店主是今年37歲的福建人肖杭,他已經在上海開了3家店,而在今年5月,他差一點資金鏈斷裂。“租金、水電費和員工工資,每個月凈支出就要十幾萬元。”肖杭面臨著嚴峻考驗,再加上他的戶籍和房產均在福建,在上海貸款并不容易。

為有效緩解受疫情影響商家的短期資金周轉壓力,美團與光大銀行、上海銀行等多家金融機構聯系,于今年5月面向門店在上海的美團商家推出了30天無抵押免息貸款。肖杭通過美團“生意貸”申請了5萬元額度,憑借他的3家沙縣小吃店此前在美團的良好運營記錄,貸款申請馬上就通過了。“貸款過程很方便,如果我當月就能還清的話,連利息都不用付。當月還不上,利息也很低,一個月就150多塊錢。”肖杭說。據悉,美團推出免息貸款支持以來,已為超過600多戶上海商家解了燃眉之急。

為幫助中小微企業應對疫情沖擊,近期,力度更大、受益面更廣的貸款延期還本付息政策落地。與之前的政策相比,人民銀行貨幣政策司司長鄒瀾表示,本次推出的延期還本付息政策支持力度更大,政策受益面更廣。

具體看,國務院常務會議決定將資金支持的比例從1%提高到2%,進一步調動金融機構積極性,同時明確對延期貸款堅持實質性風險判斷,不單獨因疫情因素下調貸款風險分類,不影響征信記錄。政策支持對象明確增加了受疫情影響嚴重的貨車司機等人群,將貨車司機貸款、商用貨車消費貸款以及個人住房、消費等貸款納入了延期范圍。

“特別是對備受關注的貨車司機,只要他們提出貸款延期申請,且無違約記錄,具備行駛證等基礎證明材料,銀行就可以按照市場化原則,給予延期。”鄒瀾表示,國務院常務會議提出,汽車央企發放的900億元貨車貸款,要銀企聯動延期還本付息,對合格銀行支持央企貨車貸款延期的,將納入1000億元的交通物流再貸款支持范圍。同時,此次更注重發揮銀行的主動性,明確商業銀行按照市場化原則與受困主體自主協商,對今年年底前到期的貸款實施延期還本付息;還要求銀行提前聯系企業,

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