2020年6月12日，海關總署發布《關于開展跨境電子商務企業對企業出口監管試點的公告》。公告稱，跨境電商B2B出口貨物適用全國通關一體化，也可采用跨境電商模式進行轉關，自2020年7月1日起施行。
該政策將先在北京、天津、南京、杭州、寧波、廈門、鄭州、廣州、深圳和黃埔海關開展跨境電商B2B出口監管試點，根據試點情況及時在全國海關復制推廣。
據網經社電子商務研究中心發布的《2019年度中國跨境電商市場數據監測報告》數據顯示，2019年中國出口跨境電商交易規模8.03萬億元，其中，出口跨境電商中B2B市場交易規模為6.3萬億元，同比增長10.5 %。
對此，國內知名電商智庫網經社電子商務研究中心特發布電商快評，輸出觀點評論，供參考。
政策對跨境B2B出口有著哪些意義
意義一：政策加碼促進跨境B2B出口行業快速發展
意義二：政策呈現出跨境電商B2B是未來主流模式
朱秋城稱，新政策也適合首屆網上廣交會政策，2020年首屆網上廣交會備受關注，本屆廣交會除了傳統的外貿模式，更是聯合跨境電商綜合試驗區和跨境電商平臺在展貿易，這次海關新政策的及時出臺，更可以讓參加云廣交會外貿企業享受到了新政策帶來的通關便利，政府稅收紅利的福利，也真正推動2020年中國穩外貿的政策。
意義三：跨境B2B在穩外貿方面將發揮更加重要作用
網經社電子商務研究中心特約研究員、資深跨境電商專家林智勇表示，海關推出9710和9810兩種通關方式，展開跨境電商B2B出口監管試點。其中9710適用于像阿里國際站等業務場景，9810適用于像亞馬遜FBA等業務場景。海關之前推出9610和1210針對的是跨境在線零售。而這次9710和9810針對的是跨境小額貿易。這反映了國家對跨境電商理解得更加深入和完善，進一步豐富跨境電商新業態，以及加快跨境B2B監管改革試點促進外貿出口的決心。跨境B2B將在穩外貿方面發揮更加重要的作用。
林智勇稱，在沒有推出9710和9810前，相關跨境B2B業務主要通過一般貿易方式（0110）和市場采購（1039）來實現。隨著9710和9810的推出，商檢、稅和匯等政府監管部門都需要推出相應的配合政策推動相關業務的合規化和合理化。
政策將對行業帶來哪些影響
影響一：政策將利好跨境電商海外倉的發展
在出口跨境電商領域，頭部和腰部玩家主要包括：亞馬遜全球開店、eBay、阿里巴巴國際站、中國制造網、環球資源、敦煌網、全球速賣通、Wish、蘭亭集勢、環球易購和生意寶等平臺；棒谷、執御、有棵樹、傲基、安克創新、通拓、跨境翼、賽維、愛淘城、擇尚科技和三態股份等賣家；中國郵政、俄速通、百世國際、遞四方、出口易、PingPong、Payoneer、連連支付、一達通和卓志等服務商。
朱秋城表示，政策非常鮮明地支持了跨境電商海外倉發展，未來跨境電商發展海外會是重點，目前很多直郵跨境電商賣家，運輸費用貴，客戶體驗差，更給政府的監管帶來壓力。在跨境電商B2B新政策的支持下，海外倉模式可以作為跨境電商管理，一攬子解決包括清關、運輸、監管和退稅等問題。
影響二：政策將規范化跨境電商B2B數據統計
朱秋城表示，當前海外疫情依然持續，中國傳統外貿面臨很大的市場壓力，政策是政府通過跨境電商的抓手給傳統外貿尋找出路和方向。海關定義了新代碼為跨境貿易帶來新的商業機會，海關明確使用2個代碼申報進一步加大通關便利化，特別是對于目前跨境電商B2B出口可以優先檢驗的扶持政策，這會加速中國跨境電商B2B模式發展。
“政策新增編碼可以讓跨境電商的B2B數據統計更規范和精準，后期政府也會依托精準的B2B跨境電商數據統計，給以外匯補貼，退稅等優惠政策進一步推動跨境電商發展。過去跨境電商B2B政府比較少的正視，新政策的出臺，從監管數據統計都會去規范化跨境電商B2B模式。相信2020年政府對于跨境電商的政策紅利也會越來越多。”朱秋城表示。
對政策及后續實施的建議
建議一：還需出臺配套解釋及落地細則
網經社電子商務研究中心特約研究員、德恒深圳辦公室合伙人、律師呂友臣表示，目前，跟跨境電商直接相關的監管方式代碼，包括1210，9610，1239，1039，9710，9810，不排除將來還會有新的。問題的關鍵是，公告本身沒有明確2個新增的B2B出口監管方式9710和9810的政策核心是什么？原有零售出口監管政策要點那些會繼續適用？特別是備受企業關注的“免征不退”、“定額征收”，但出口免、抵、退政策能否同樣得到落實？相信后續會有進一步的發文或解釋。要不然，2個新的監管代碼就成了擺設或純粹的統計工具。

建議二：重點應該在跨境支付方面進行改革試點
網經社電子商務研究中心特約研究員、資深跨境電商專家林智勇表示，只有真正做到貿易便利、稅賦合理，政府支持得力，才能真正得到跨境電商企業的積極響應，否則新監管方式難以落地。這主要是因為跨境電商牽涉面廣、業務復雜，跨境電商企業需要對各種情況下的利弊得失進行仔細權衡。
“比如，對于跨境電商企業來說，如果備貨量很大，采用0110更有優勢，成本更低。而9710更適合多品類、多頻次和少批量的交易狀況，比較適合中小跨境電商。另外，0110通常是銀行T/T或L/C收結匯，這對從事9710的跨境電商企業收結匯是很吃虧的。因此，9710將來重點應該是在跨境支付方面進行改革試點，進一步提供適應跨境電商的便捷、快速、成本低廉并且集收匯、結匯、換匯以及融資于一體的新型金融服務方式。如果采用0110，跨境電商企業必須是外貿公司，或者讓外貿公司代理出口業務。如果要出口退稅，還需要一般納稅人資格。在9710方式下，企業還必須是外貿公司嗎？只要向海關提交申報數據、并對數據真實性承擔相應法定責任就可以完成收結匯、辦理出口退稅嗎？這個需要稅務部門來進一步規范。而稅收規范化又直接關系到業務陽光化。”林智勇表示。
建議三：1039，9810政府需要進一步規范
林智勇表示，在海外倉業務場景下，傳統跨境B2B企業經常是在國內和國外成立2家公司來配合和采用0110來完成業務并實現各種合規操作。國內公司作為采購方，提供供應鏈服務；國外公司作為銷售方，提供回收資金業務。國外公司還可以進行必要的避稅操作（比如香港所得稅只有15 %），這對于大型跨境電商是非常必要的。
“采用0110和9810有什么不同呢？最大的不同是9810提供了一種全新的合規化方案。整個業務流程可以不需要海外公司配合，只要向海關提交申報數據、并對數據真實性承擔相應法定責任就可以完成。這樣就可以大大簡化流程，降低企業運營成本。畢竟在國外運營一家公司業務會復雜很多。特別是時間長了，還要面臨國外稅務機關的稽查。
9810還有一個重要應用就是外匯管理部門根據申報數據和跨境電商平臺銷售數據進行貿易數據認定，允許企業進行快速陽光結匯。而在過去，雖然可以和國外公司配合收匯，但是沒有最終的銷售數據，業務不能完全一一對應核查。”林智勇稱。
林智勇表示，“在海外倉業務場景下，采用1039和9810有什么不同呢？在義烏的跨境B2B企業，通常會采用1039模式。這樣就可以利用市場采購條件下比較寬松的商檢、申報和結匯政策優勢。比如，同一批貨不需要申報所有的品類，也不需要對所有的品類進行商檢。當然，這給予跨境電商很多便利的同時，也同時會帶來假冒偽劣侵權等問題，存在一定的監管漏洞。因此，利用1039來操作跨境B2B是需要改進的。
目前，除義烏外，能夠進行市場采購試點市場有十多個城市。如果這些地方今后可以繼續采用1039來操作跨境B2B業務，會對9810產生一定影響。對于規范的、需要退稅的業務，出于成本和收益考慮，企業會采用9810通關，而對于不規范的，不需要退稅的業務，企業可能會繼續采用1039來操作。因此政府需要進一步規范。”
建議四：跨境出口中心倉可以作為重要的改革試點內容
林智勇表示，需要特別指出的是跨境出口中心倉也將是最重要的改革試點內容。因為這種監管中心倉可以對接亞馬遜、阿里國際站和Wish等電商平臺，彼此優勢互補。
海關便利化改革進程及意義如下：
1、海關便利化改革進程已經加快，減免了區外倉庫的運營成本，退貨便利化通關模式改革是海關管理部門近年來服務企業，推動經濟發展的重要舉措。
2、有助于消除阻礙商品和要素跨境流動的障礙，簡化交易程序，降低交易成本，提高通關效率，推動國際貿易的發展。
3、讓企業通關更加靈活，自由，方便，可以根據自身需求自主選擇在全國任一海關辦理通關手續，享受同一監管口徑，同一服務標準。
跨境電商的意義：打造新的經濟增長點、提升我國對外開放水平、提升國內消費者福利水平等。
1、打造新的經濟增長點：跨境電商是互聯網時代的產物，是“互聯網+外貿”的具體體現，必將成為新的經濟增長熱點。由于信息技術的快速發展，規模不再是外貿的決定性因素，多批次、小批量外貿訂單需求正逐漸代替傳統外貿大額交易，為促進外貿穩定和便利化注入了新的動力。
隨著相關政策性紅利的不斷釋放，移動互聯網、智能物流等相關技術提升快速背景下，圍繞跨境電商產業將誕生新的龐大經濟鏈，帶動國內產業轉型升級，并催生出一系列新的經濟增長點。
2、提升我國對外開放水平：跨境電商是全球化時代的產物，是在世界市場范圍內配置資源的重要載體，必將提升我國全方位對外開放水平。跨境電商平臺進一步破除全球大市場障礙，推動無國界商業流通。對企業而言，跨境電商加快了各國企業的全球化運營進程，有助于樹立全球化的品牌定位，形成更加虛擬數字化的銷售網絡，大大降低了生產者與全球消費者的交易成本。
我國跨境電商的業務模式及特點
我國跨境電商主要分為企業對企業（即B2B）和企業對消費者（即B2C）的貿易模式。B2B模式下，企業運用電子商務以廣告和信息發布為主，成交和通關流程基本在線下完成，本質上仍屬傳統貿易，已納入海關一般貿易統計。
B2C模式下，我國企業直接面對國外消費者，以銷售個人消費品為主，物流方面主要采用航空小包、郵寄、快遞等方式，其報關主體是郵政或快遞公司大多未納入海關登記。
跨境電商分為出口跨境電子商務和進口跨境電子商務。
跨境電子商務具有以下特點：
1、涉及報關活動。
2、涉及國際貿易合同特征。
中俄第一座跨境公路橋的開通，首次將貨運量翻了一番，成為俄羅斯農產品出口增長的驅動力。
俄羅斯戰略評估中心表示，這座橋梁的建成將加強俄羅斯和中國之間的跨境合作，并有助于促進中國黑龍江省和俄羅斯遠東地區的經濟發展。俄中公路大橋將促進這兩個城市的發展。游客流量將增加，投資過程將更加活躍。未來將在兩個城市之間修建的大橋、纜車以及目前運營的港口將促進兩國邊境地區的發展。
國家移民管理機構積極實施了14項新措施，以幫助穩定經濟市場，便利公司的生產和經營，充分確保港口跨境貨物運輸的高效和順利，通關便利化措施覆蓋所有類型的陸港，海運和空運，幫助產業鏈供應鏈保持平穩，為相關公司