海外利益安全主要包括海外能源資源安全、法人的安全、海上戰略通道和海外公民。
海外利益是國家利益在海外的正常延伸，是國家利益的重要組成部分。只有準確把握海外利益的概念，才能理解國家維護海外利益所制定和實施的戰略。目前學術界關于中國海外利益的概念界定并不一致，本文將中國海外利益界定為“中國在與國際社會互聯互通過程中，產生于中國境外的生存需求和發展需求的總和”。
改革開放以來，中國經濟高速增長，綜合國力不斷增強，目前中國已經成為世界第二大經濟體，僅次于美國。在此期間，中國海外利益的規模增長、分布地區范圍、影響力均呈現快速上升趨勢。本文分析的中國海外利益的現狀與風險主要指能夠作為實體存在的有型的物質利益，具體包括中國駐外機構、境外資產、境外企業、境外中國公民僑民和海上戰略通道。
應對方法：
從個人層面出發，中國公民在境外工作、學習、生活，要提高自身的安全意識，特別是在阿富汗、巴基斯坦等高風險國家或地區工作的中國公民，要保護好自身的人身安全和財產安全。
一方面，中國公民要時刻關注外交部通過中國領事服務網或外交部12308發布的海外風險預警信息，以及商務部“走出去”平臺發布的海外風險預警信息，對于提示暫勿前往、謹慎前往的國家或地區，盡量避免前往該國家或地區。
另一方面，中國公民在遭遇突發情況時，要第一時間聯系中國駐該國使領館尋求幫助。此外，中國公民應關注官方和各安保公司發布的防恐手冊等內容，學習如何應對包括恐怖襲擊、綁架勒索在內的各類安全事件，更好地保護好自身安全。
中國海外利益在拓展過程必然會面臨諸多風險因素的威脅，規模巨大和全球分布的區位屬性也增加了應對中國海外利益面臨的安全風險的難度。面對復雜嚴峻的安全形勢，政府相關部門、境外中資企業、公民自身都要做好份內的事，唯有如此，中國海外利益的安全與發展才能得到切實保障。
不對
保護我國的海外利益以政府主導的外交保護和領事保護為最主要和最重要的保護方式，但不能說只能依靠這種方式，在實際工作中還可依靠華僑愛國團體和國際友好人士團體的力量和影響力保護我國的海外利益
第一章總則第一條為加強境外投資宏觀指導，優化境外投資綜合服務，完善境外投資全程監管，促進境外投資持續健康發展，維護我國國家利益和國家安全，根據《中華人民共和國行政許可法》《國務院關于投資體制改革的決定》《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》等法律法規，制定本辦法。第二條本辦法所稱境外投資，是指中華人民共和國境內企業（以下稱“投資主體”）直接或通過其控制的境外企業，以投入資產、權益或提供融資、擔保等方式，獲得境外所有權、控制權、經營管理權及其他相關權益的投資活動。
前款所稱投資活動，主要包括但不限于下列情形：
（一） 獲得境外土地所有權、使用權等權益；
（二） 獲得境外自然資源勘探、開發特許權等權益；
（三） 獲得境外基礎設施所有權、經營管理權等權益；
（四） 獲得境外企業或資產所有權、經營管理權等權益；
（五） 新建或改擴建境外固定資產；
（六） 新建境外企業或向既有境外企業增加投資；
（七） 新設或參股境外股權投資基金；
（八） 通過協議、信托等方式控制境外企業或資產。
本辦法所稱企業，包括各種類型的非金融企業和金融企業。
本辦法所稱控制，是指直接或間接擁有企業半數以上表決權，或雖不擁有半數以上表決權，但能夠支配企業的經營、財務、人事、技術等重要事項。第三條投資主體依法享有境外投資自主權，自主決策、自擔風險。第四條投資主體開展境外投資，應當履行境外投資項目（以下稱“項目”）核準、備案等手續，報告有關信息，配合監督檢查。第五條投資主體開展境外投資，不得違反我國法律法規，不得威脅或損害我國國家利益和國家安全。第六條國家發展和改革委員會（以下稱“國家發展改革委”）在國務院規定的職責范圍內，履行境外投資主管部門職責，根據維護我國國家利益和國家安全的需要，對境外投資進行宏觀指導、綜合服務和全程監管。第七條國家發展改革委建立境外投資管理和服務網絡系統（以下稱“網絡系統”）。投資主體可以通過網絡系統履行核準和備案手續、報告有關信息；涉及國家秘密或不適宜使用網絡系統的事項，投資主體可以另行使用紙質材料提交。網絡系統操作指南由國家發展改革委發布。第二章境外投資指導和服務第八條投資主體可以就境外投資向國家發展改革委買粉絲政策和信息、反映情況和問題、提出意見和建議。第九條國家發展改革委在國務院規定的職責范圍內，會同有關部門根據國民經濟和社會發展需要制定完善相關領域專項規劃及產業政策，為投資主體開展境外投資提供宏觀指導。第十條國家發展改革委在國務院規定的職責范圍內，會同有關部門加強國際投資形勢分析，發布境外投資有關數據、情況等信息，為投資主體提供信息服務。第十一條國家發展改革委在國務院規定的職責范圍內，會同有關部門參與國際投資規則制定，建立健全投資合作機制，加強政策交流和協調，推動有關國家和地區為我國企業開展投資提供公平環境。第十二條國家發展改革委在國務院規定的職責范圍內，推動海外利益安全保護體系和能力建設，指導投資主體防范和應對重大風險，維護我國企業合法權益。第三章境外投資項目核準和備案第一節核準、備案的范圍第十三條實行核準管理的范圍是投資主體直接或通過其控制的境外企業開展的敏感類項目。核準機關是國家發展改革委。
本辦法所稱敏感類項目包括：
（一） 涉及敏感國家和地區的項目；
（二） 涉及敏感行業的項目。
本辦法所稱敏感國家和地區包括：
（一） 與我國未建交的國家和地區；
（二） 發生戰爭、內亂的國家和地區；
（三） 根據我國締結或參加的國際條約、協定等，需要限制企業對其投資的國家和地區；
（四） 其他敏感國家和地區。
本辦法所稱敏感行業包括：
（一） 武器裝備的研制生產維修；
（二） 跨境水資源開發利用；
（三） 新聞傳媒；
（四） 根據我國法律法規和有關調控政策，需要限制企業境外投資的行業。
敏感行業目錄由國家發展改革委發布。
“海外利益”實際上是“境外的國家利益”，是國家利益的海外延伸。一國的海外利益主要包括：海外公民僑民的人身及財產安全；國家在境外的政治、經濟及軍事利益，駐外機構及駐外公司企業的安全；對外交通運輸線及運輸工具安全等等。學者們認為中國的海外利益即在中國領土之外的中國國家利益，其內容包括海外政治利益、海外經濟利益和海外文化利益，以及為維護這些利益而相伴的海外安全利益。海外經濟利益是海外利益的核心。當前中國的商品出口、原料進口、吸引外資、引進技術、國際旅游、工程承包、勞務出口、境外投資和技術出口等方面有了長足的進展，海外市場也拓展了相當的份額。海外政治利益主要表現為維護國家現有的社會制度，維護主權獨立和完整，維護國家在國際社會中的地位，逐步擴大自己在世界范圍內的影響力等。文化是國家軟實力的重要組成部分，中國的海外文化利益是指國家的文化習慣、信仰和價值觀念在國家疆域外的客觀存在——諸如在世界各地建立的孔子學院就是中國海外文化利益的載體之一。在中國海外利益迅速拓展的時代，必將伴隨著中國海外利益的維護問題——這種維護既包括傳統安全領域，也包括日益上升的非傳統安全領域，前者如近年來日益為國家所關心的海上通道安全，后者如海外中國公民的人身和財產安全問題，這是中國融入國際體系下海外安全利益的新課題。此外，海外有3000多萬華僑華人，在必要的時候也要給予幫助。中國的海外經濟利益首當其沖，政治和安全利益次之，三者構成了國家海外利益的基本內容。
從地區分布來看，中國的海外利益成發散狀從點到面已經從國內、周邊擴展至全球，尤以周邊國家、發達國家以及能源豐富的地區利益最為集中。中國海外經濟利益大部分集中在發達國家，較多依賴歐美市場和以日本、東盟、韓國為代表的亞洲市場。但從地緣戰略角度出發，中國在亞洲和周邊的利益，特別是經濟利益正日益增加，擴展速度超過世界其他地區。中國與一些資源豐富的發展中國家和地區(如中亞、中東和非洲)的經濟合作近年也快速增長，主要是中國對當地的能源(石油)與原材料(富鐵礦，錳、鉻、鉀、鹽、銅、鋁等戰略資源)需求強烈。
中國海外利益的出現和獲得首先源于自身的改革開放政策，以向外部世界打開國門的方式進入世界市場，其獲得的方式不具有掠奪性，而選擇和平的發展道路；中國既通過爭取和平的國際環境來發展自己，又以自身的發展來促進世界和平；在平等互利的基礎上同世界各國開展交流與合作，實現互利共贏、共同發展，中國海外利益的獲得和維護與國際社會的規則和程序如聯合國憲章、國際組織的規章和制度以及被國際社會普遍認可的國際法和國際慣例等具有內在的邏輯的一致性。中國海外利益把中國的發展與世界的發展聯系起來，把中國人民的根本利益與世界人民的共同利益結合起來，平等參與國際決策，通過合作求得發展，既滿足了自身的國家利益，也有利于國際社會的穩定與發展，國際社會的絕大多數成員尤其是廣大的發展中國家能夠獲益，中國的發展已經成為世界經濟發展的重要支撐和拉動力量，從而促使中國為世界的和平和發展做出更大的貢獻，有利于公正合理的國際政治經濟新秩序的建立。
法律依據：
《中華人民共和國國家安全法》
第三十三條 國家依法采取必要措施，保護海外中國公民、組織和機構的安全和正當權益，保護國家的海外利益不受威脅和侵害。
【歐洲研究】楊娜：歐洲大國的海外利益保護論析-以法國、英國和德國在非洲的利益保護為例

國關國政外交學人
2019-06-10 21:01
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作者系南開大學周恩來政府管理學院副教授
關鍵詞：歐洲大國；海外利益；軍事干預；多邊行動；非洲事務
內容提要
非洲國家陸續獨立后，以法國、英國和德國為代表的歐洲大國仍然新舊方式并用以保證它們非洲的海外利益。在此過程中，它們形成了一些共同特性：政府是維護海外利益的關鍵行為體、軍事力量是有力保障、跨國公司控制非洲國家的關鍵領域、加強在歐盟層面的協調。優先特定地區或領域、借助多邊機制、援助和投資先行、平衡國內各方利益以及創建主導型機制是三國海外利益保護的基本做法。受地緣環境、歷史經歷、國家實力、國際分工及產業結構等因素影響三國海外利益的分布與類型，導致了海外利益保護方式和側重點各有不同。法國通過投資、駐軍、貨幣掛鉤等途徑在經濟、貿易和金融領域保持對非全面影響確保海外利益最大化。英國延續并發展了殖民時期“因地制宜”、宗主國管理與當地情況相融合的模式，為英國維護并拓展在非利益減少阻礙。德國傾向于采用和平的多邊方式與非洲打交道。當前國際環境與地區形勢的變化帶來諸多不確定性,對法、英、德在非利益保護和拓展帶來了挑戰。三國為了扭轉國內或地區的不利局面，均積極發展對非關系，力圖維護其在非特殊利益，進而擴展其全球影響力。
隨著跨越國家邊界的貿易投資、人員交流與文化交往的增加，海外利益保護的重要性凸顯。海外利益問題是全球化的