懲戒”，對AEO企業適用通關便利措施，對一般信用企業適用常規管理措施，對失信企業則適用嚴密監管措施。
與此同時，依托國家信用體系建設機制，海關還會將AEO企業通報各相關管理部門，實施聯合激勵措施；將失信企業通報各相關管理部門，對失信企業實施協調治理和聯合懲戒。換言之，AEO企業不單單享有通關便利，在各個管理部門更是一路綠燈，能夠令其競爭優勢得到最大的發揮；而一旦被認定為失信企業，企業將面臨“一處失信，處處受限”的局面。
據統計，截止今年10月底，我國AEO企業共計40,364家，其中高級認證企業3,306家，約占全國海關注冊企業總數的0.5%。與此同時，雖然一般認證企業與高級認證企業均屬于AEO企業，單就目前與我國前述AEO互認安排的4個國家（地區）而言，互認范圍還僅限于高級認證企業。而本著簡政放權、轉變職能的精神，海關將高級認證企業的評定時間縮短至90日，進出口企業申請高級認證企業可謂正當時。
根據《海關認證企業標準》的要求，高級認證企業總體包括內部控制、財務狀況、守法規范、貿易安全和附加標準共計5大類18條32項指標，認證基礎分數為100分，達標記為0分，部分達標以及不達標分別記為-1和-2分，企業如要通過高級認證，需逐項對自我展開評估核查，經海關審核所有項目不存在不達標情形且最后認證標準總分達95分以上。
由于AEO的適用范圍不僅僅限于海關部門，還會涉及工商、商務、稅務、外管、公安、檢驗檢疫等部門，故而在對AEO進行審核判斷時，海關的關注點也不拘于企業的進出口業務，因此AEO認證工作需要企業內部各部門間的整體配合協調。
近幾年來，一個十分搶眼的詞匯不經意間闖入了人們的視線，那就是“AEO”，漢語為“經認證經營者”，也叫做“守法經營者”，雖然同為簡單的三個字母組合，但是，它和人們平時聽說過的常見于企業管理界的首席執行官CEO、首席財務官CFO、首席技術官CTO、首席運營官COO、首席行政官CAO、首席溝通官CGO、首席信息官CIO都不盡相同，更完全不同于人們所熟悉的世界貿易組織WTO和世界衛生組織WHO。它完全有著自己獨特的領域和內涵，是世界海關組織為保護和便利日益增長的國際貿易而制定的一整套《全球貿易安全與便利標準框架》之下的保護和便利措施。
該《框架》包括四個核心元素、兩個支柱、17項標準以及標準項下的技術條款。四個核心要素包括：要求提前遞交進出口及轉運貨物的電子信息；采用一致的風險管理手段；應進口國的合理要求，出口國海關對出口的高風險集裝箱和貨物進行查驗及要求海關向滿足該標準的商界提供相應的便利措施。基于這四項核心要素，《框架》提出了保障供應鏈安全的兩大支柱，即海關與海關之間的合作安排以及海關與商界之間的伙伴關系。這第一個支柱即海關與海關之間的合作安排，包括“海關應遵照世界海關組織在綜合供應鏈管理指南方面規定的海關監管程序進行操作”等11項標準，涉及到供應鏈管理、查驗權力和查驗技術、風險和布控、電子信息交換、績效和安全評估以及工作人員的廉政等海關監管工作的各個方面。這些標準還將鼓勵海關和其他政府部門之間的合作，幫助政府實施統一的邊境管理和控制，并通過采取必要的措施，可使政府能夠擴大海關在這個領域的權限和職責。第二個支柱就是海關與商界的合作，包括6項標準，企業應執行以海關設定的安全標準作為參數的自我評估程序、供應鏈經營者本身應采取的安全措施、授權認證的取得、新技術的采用與海關的合作與交流以及獲取貿易條件等等。這其中，取得“認證經營者”的地位并得到供應鏈中其他各方的承認對從事國際貿易的企業來說大概是最重要的。這將使其可以得到各方的信任并得到各項貿易便利措施所帶來的好處，比如因為查驗率的降低而使得貨物通關的速度加快，因為建立了一套國際標準，實現了一致性和可預見性，減少多樣而復雜的報告要求，從而大大的節約了時間和金錢的成本等。
為了更好實施這些標準，《框架》還就每項標準制定了詳細的實施細則（也叫技術性規定）。比如關于第二個支柱標準的實施細則規定，關于伙伴關系，“共同制定的海關-----商界伙伴關系文件應盡可能根據認證經營者（AEO）商業模式，啟動書面的可驗證的安全步驟和程序，以保證（AEO）的商業伙伴，包括生產商、產品供應商和一般的商人宣布遵守保障全球貿易安全與便利標準框架中各標準條款的意向”；關于安全問題，“應通過必要的自動備份方式，諸如需要定期換發新證的個人分配密碼賬戶，適當的信息系統安全培訓和對于未授權進入或誤用信息的保護來保護貿易敏感數據”；關于授權認證，“海關當局應和商界代表一起設計一套確認體系或者資質鑒定制度，使企業通過獲取經認證經營者資格而得到激勵”，“各海關應對AEO地位予以互相承認”。《框架》的標準和實施細則大都來源于世界海關組織已制定的有關公約及其成員的一些比較成功的實踐經驗。
根據《框架》要求，海關在考慮授予企業“AEO”認證資格時，應當首先證明沒有違反海關法律法規的記錄，要求“AEO”認證企業在海關AEO制度規定的一段時間內沒有違反國家海關法規的紀錄，否則不予授予AEO企業資格；如該企業成立時間不足“制度”中規定的時間，應當根據其它真實的相關的數據、記錄進行判別；或其法定代表人/投資人具有在“制度”中規定的時間段內的可采信的守法紀錄。同時，要求企業具有對商業運營紀錄進行管理維護的相應能力。“AEO”企業應當及時、準確、真實地對其進出口活動進行紀錄。對真實的商業數據的管理維護是國際貿易供應鏈安全的基本保障。海關要求AEO企業保證對數據系統的維護，使海關能夠對進出口貨物進行必要的審計；根據國家法律，允許海關在對企業監管所必要的數據系統中進行查詢；AEO企業數據的內部進入和管理系統應符合批準海關的要求；
以合適的方式保存與進出口貨物相關的授權書、委托證明及許可證，并保證海關能夠查詢；根據在國家法律規定，以合適的方式存檔數據，以便需要日后向海關提供；能夠運用足夠的信息技術安全措施以保障數據系統不被非法侵入。經濟上的可靠性是衡量一個企業是否有能力實施和改進供應鏈安全措施的重要指標。要求AEO企業擁有可靠的經濟能力，從而能夠在與其經營性質相適應的各項商業活動中承擔相應的職責。海關、其他有權機關和AEO企業應當在國際、國內、地方等各各層面，在不影響執法的前提下，就諸如供應鏈安全和便利措施等涉及共同利益的問題定期進行磋商。在海關發展和風險管理戰略的實施中應將磋商的結果考慮在內。因此，要求AEO企業：指派并向海關明示海關所在地聯絡人或公司聯絡人，通過公司聯絡人應當能夠立即與海關所在地的聯絡人取得聯系，以便對于海關守法和執法相關的事務進行處理（貨物賬冊、貨物追蹤、員工信息等）；能夠單獨或通過行業協會，與海關進行開放的連續的數據互換，具有執法敏感性、受法律限制及其它原因不能交換的數據除外；通過國內AEO制度所規定的特定機制，向負責的海關官員報告有疑問的貨物證明文件，或非正常的貨運信息；通過國內AEO制度所規定的特定機制，及時向海關或其他機構報告所發現的非法的、有嫌疑的、或是不可靠的貨物。并對這些貨物采取適當的方法進行保全。海關和AEO企業必須對工作人員就安全政策、安全問題的發現、針對安全漏洞的措施等方面建立培訓機制。要求AEO企業能夠根據其商業性質，盡可能培養工作人員或在必要的情況下培養貿易伙伴就供應鏈貨物運輸的風險意識；
就如何識別有嫌疑的貨物向所有AEO企業相關工作人員，包括安全保衛人員、制單及操作人員、以及收發貨人員等提供有教育意義的資料、專家指導以及培訓；對開展的教育、指導和培訓進行記錄，形成相關的檔案；能夠使企業員工掌握AEO企業發現和報告可疑事件的程序；能夠就如何保護貨物安全、發現內部安全隱患、及杜絕非法侵入對員工開展培訓；在可行的情況下，根據海關要求使海關熟悉相關的內部信息、安全系統和程序，并協助海關進行針對企業貨運、業務操作及辦公地點調查方法的培訓；作為保護信息安全總體戰略的一部分，海關和AEO企業必須制定和加強相應的安全保護措施，以保證信息不被用于非法用途或避免非授權的修改。要求海關和AEO企業：
企業一旦成功獲得“AEO”認證證書，則表明企業已達到“AEO”的認證標準，作為經認證的守法經營者自然而然的可以享受到應當享受的以海關為主為進出口貨物通關便利提供的多達十幾項的便利措施以外，還可以享受到來自發改委、商務、財政、工信、社會保障、國土、環保、市場監管、銀行、稅務、安全生產、外匯、貿促會、文明辦、工會、婦聯等等各職能部門提供的六大類將近50項的聯合激勵措施。基本上涵蓋了企業經營過程中所需接觸到的所有單位，有了這么多家單位的鼎立相助，一個正常的企業恐怕想做不好都難吧。我們不妨再來其他的認證吧，他們大都是一些單一部門的認證事項，不管是ISO14001環境管理體系，還是ISO9000質量管理體系，都是各有各的側重，又有哪一個認證能有如此寬泛的牽動面呢？由此可見，“AEO”認證證書的含金量早已超越了它作為一項認證本身的意義，完全不止是一項認證這么簡單了。
通過AEO認證程序，對企業運營過程中涉及到的人、財、物、產、供、銷，乃至上下游整個供應鏈實行鏈條式綜合管控。對企業的綜合管理體系來說是一次真正的由量變到質變的提升，實現各部門之間通力配合。充分調動了企業員工的積極參與意識。再加上一年一度的持續符合內部審計，逐步實現高質量管理轉變為常態化意識。所要打造的是一種未來企業成功的標桿，引領未來企業競爭的亮點，引發未來企業發展強有力的杠桿。
你的出發點決定你飛翔的高度，你飛翔的高度決定了你的眼界，你的眼界將決定你的格局……
一、什么是AEO?
AEO是Authorized E買粉絲nomic Operator的簡稱，中文譯名為“經認證的經營者”，是指以任何一種方式參與貨物國際流通，符合海關總署規定標準的企業。AEO制度是世界海關組織《全球貿易安全與便利標準框架》中的核心制度，旨在通過海關與海關、海關與商界以及海關與其他政府部門的合作，將海關監管風險最小化，從而促進全球供應鏈安全與貿易便利化，實現關企互利共贏、貿易暢通。
中國海關將在海關注冊登記和備案的企業按照信用等級劃分為高級認證企業、失信企業、其他注冊登記和備案企業，其中高級認證企業即為中國海關的AEO企業。
二、為什么要成為AEO?
中國海關自2008年正式實施AEO制度，對符合條件的企業提供本國海關、國內其他部門以及互認國海關最便捷和優惠的管理措施。可以說，AEO企業是海關的VIP，可以享受到國際、國內兩個層面的優惠政策。
優先辦理
國際:AEO互認國家或地區海關通關便利措施
中國海關自2008年實施AEO制度以來，一直大力推進AEO國際互認，著力提高我國企業境內外通關便利化水平。
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