霍爾果斯口岸位于伊犁哈薩克自治州霍爾果斯市境內，地處東經80°29′，北緯44°14′。從地圖上可以清楚地看到，中國與哈薩克斯坦的邊界以蜿蜒的霍爾果斯河為界，霍爾果斯口岸因其而得名。霍爾果斯口岸1983年11月16 日，經國務院批準恢復對哈薩克斯坦國和第三國開放。1992年8月，中哈兩國政府同意該口岸向第三國開放，具有國際聯運地位。現在已取消第三國開放，只對哈薩克斯坦開放。
霍爾果斯口岸距伊寧市90公里，距烏魯木齊市670公里。對方口岸為哈薩克斯坦霍爾果斯口岸，距中方口岸僅15公里，距哈薩克斯坦雅爾肯特市（原名潘菲洛夫市）35公里，距哈薩克斯坦原首都阿拉木圖378公里。
霍爾果斯口岸的歷史十分悠久，遠在隋唐時，便是古代絲綢之路新北道上的重要驛站。新中國成立后，霍爾果斯口岸以其優越的地理位置，成為中蘇貿易的西部最大口岸。1983年，國際形勢好轉起來，中國也迎來了改革開放的熱潮，自此，沉寂了近20年的霍爾果斯口岸又恢復了生機。在改革開放春風的吹拂下，近年來，通過霍爾果斯口岸進出口的商品種類和數量急劇增加，口岸年進出境人數、過貨量逐年增加。
霍爾果斯口岸是中國西部歷史上最長、綜合運量最大、自然環境最好、功能最為齊全的國家一類陸路公路口岸。霍爾果斯口岸是新疆與中亞各國通商的重要口岸，霍爾果斯口岸是新疆對外開放的一個重要窗口，與南疆中巴邊境的紅其拉甫口岸和北疆阿拉山口口岸同為新疆目前向第三國開放的3個口岸之一。
口岸設管理委員會，檢查檢驗機構健全。口岸區已建成聯檢廳、辦公樓及銀行、郵電等部門的各類建筑面積29.8萬平方米，倉庫、貨場12.2萬平方米，邊民互貿市場100多萬平方米。常設機關單位45個，各類辦事處、企業2500余家。
霍爾果斯口岸規劃區面積12.5平方公里，有建成區面積4.58平方公里，建設用地規模按期控制在4.17平方公里以內，遠期控制在6平方公里以內。城市性質從過去 以地邊貿為主，修訂為以商貿、購物、旅游、產品加工和貨物中轉為主的邊境陸路中岸城市，集貿易、加工、倉儲、旅游、市政為一體，是新疆面向中亞和歐洲開放的對外貿易區和伊犁州改革開放的示范區和試驗區。
城鎮總體布局由五個區構成：口岸中心區、邊民互市區、貨物中轉儲備區、產品加工工業區、居住區。預留了城市交通、城市綠化及其它性質的城市用地。 西北地區最大的陸路一類口岸。位于霍城縣62團場以西。距縣城50km，距哈國最大的城市阿拉木圖350km，是312國道最西終端。 霍城縣西部中哈（哈薩克斯坦）邊境的霍爾果斯口岸，是中哈兩國開放的一級通商口岸，近年來，口岸觀光購物旅游活動相當發達。霍爾果斯口岸，其名得于河名。
早在盛唐時期這里就是絲路北道的一個驛站。清代初年，這里還是中國境內的駐防之地，是伊犁索倫營駐防的6座卡倫之一。同治年間，中俄劃界后，才成為邊境哨卡，舊稱尼堪卡。《新疆圖志》載：“尼堪卡倫，在河之東岸，駐稽查委員一，鎮守哨弁一。西岸屬俄，有俄卡。”歷史上的伊犁，是傳統的自由貿易區，中亞民族主要是通過民間貿易的形式與中國貿易。當時的中俄貿易，主要是中國茶和俄國棉、毛、皮革以及金屬等制品的交易。
1851年，中俄兩國代表在伊犁簽訂《伊犁塔爾巴哈臺通商章程》，正式開放伊犁、塔城兩個口岸，霍爾果斯被指定為中俄通商通道之一。1881年，《中俄改訂伊犁條約》簽訂后，規定兩國邊界百里之內的貿易概不納稅，通商貿易擴展到新疆及內地，也成為兩國商旅過往的驛站。十月革命以后,新疆和蘇聯的商務關系一度中斷。1921年,塔什干蘇維埃政府派代表向新疆當局提出臨時恢復兩國貿易的要求。1920年5月27日，新疆省政府同蘇簽訂了《伊犁臨時局部通商條件》(又名《伊犁會議定案》)，雙方分別在伊寧和阿拉木圖互設商務交涉機關，同時規定所有進出口貨物均走尼堪卡（即霍爾果斯）一地，尼堪卡成為當時新疆最為重要的對外貿易通道。新中國建立后，尼堪卡正式改稱霍爾果斯口岸，雙方的對外貿易已完全國有化，霍爾果斯口岸由于其優越的地理位置，成為中蘇貿易的西部最大口岸。
從1950年起到1962年，霍爾果斯口岸以及三道河子口岸曾發揮過十分重要的作用，雙方的進出口物資主要就是經由伊犁轉運的。1962年后，由于中蘇關系緊張的原因，霍爾果斯進出口額急劇減少，到1967年基本呈關閉狀態。到1983年，作為對蘇（蘇聯）貿易的口岸，霍爾果斯首先開通，這個沉寂了近20年的貿易口岸又恢復了生機。霍爾果斯口岸重新開放后，成為新疆對西開放的一個重要窗口，也是現今中哈兩國陸路貿易的最大口岸。隨著外貿事業的發展，霍爾果斯口岸也逐漸成為一個獨具特色的邊境小鎮。如今，口岸建設已具規模，有邊防檢查站、海關、衛生檢疫、動植物檢疫、商檢、郵電、銀行、電視臺、賓館等配套設施，還建有于1992年7 月經國務院批準籌建的邊民互市區。口岸另一個觀景點是國門、界碑，象征著中華人民共和國主權的國門距界碑約50米，上刻鮮紅、醒目的“中國”二字和精致的國徽，緊鄰界碑的一座橋便是兩國疆土的分界線。中國和哈薩克斯坦依山帶水，兩國人民之間親眷甚多。霍爾果斯口岸開放后，兩國人民來往日漸增多。
1989年初，霍爾果斯口岸開設自中國的伊寧到哈薩克斯坦潘菲洛夫的國際班車,對第三國開放，是新疆對西亞和歐洲各國開放的又一窗口，這里也成為沿著古絲路旅游的熱點，引起國際旅游組織的極大興趣。由歐美等國組織發起的“東方列車”絲綢之路旅行團，1985年10月就是由霍爾果斯口岸進入中國的，吸引著眾多的國際友人。
霍爾果斯口岸位于新疆哈密地區，是中亞連接中國的重要門戶。這個口岸始建于1999年，經過多年的發展，已經成為亞歐大陸橋經濟帶上的交通、物流和政治中心。霍爾果斯口岸對中亞各國的貿易往來起到了至關重要的作用。
霍爾果斯口岸的建設發展，造福了當地居民的生活。隨著越來越多的貿易和物流公司進駐此地，當地居民的生活水平也得到了快速提升。人們的工作崗位和收入增加，社會福利也越來越完善。
霍爾果斯口岸的戰略意義不斷凸顯。這個口岸的建設對促進區域經濟發展、改善中國與中亞各國間緊密聯系起到了重要作用。霍爾果斯口岸同樣是中國參與“一帶一路”倡議的重要環節，為企業提供了通往中亞和歐洲的重要通路，有著廣泛的開發和利用價值。
霍爾果斯，隸屬中華人民共和國新疆維吾爾自治區伊犁哈薩克自治州，位于中國西部邊陲，與哈薩克斯坦接壤，西部與中亞五國接壤，東部與內陸省市接壤。是312國道和連霍高速的終點。距伊犁州首府伊寧市90公里，距新疆維吾爾自治區首府烏魯木齊670公里，距中亞中心城市、哈薩克斯坦前首都阿拉木圖378公里。對外覆蓋半徑1000公里的區域，是中亞人口密集區，經濟發達區，市場中心。[1-5]
2006年，中國與哈薩克斯坦共建中哈霍爾果斯國際邊境合作中心，成為全球首個跨境自由貿易區，總面積5.6平方公里，其中中國境內3.43平方公里，哈薩克斯坦境內2.17平方公里[21]。
截至2016年，霍爾果斯市下轄4個街道辦事處、1個民族鄉、1個牧場、2個團4個師。全市面積1908.55平方公里。[24]
截至2019年底，霍爾果斯戶籍人口65227人。[25]
2020年，霍爾果斯市(含兵團)實現地區生產總值193.89億元，同比增長0.7%。第三產業結構為4.4: 7.7: 87.9。[23]
霍爾果斯經濟開發區面積約73平方公里（含新疆生產建設兵團），包括霍爾果斯口岸30平方公里左右（含國務院已批準的中哈霍爾果斯國際邊境合作中心13.16平方公里）、伊寧市35平方公里左右、清水河配套產業園區8平方公里左右。
前期，國家發改委、商務部、財政部等部委專題聽取了新疆關于產業集聚園區有關情況的回報。初步了解州黨委提出的“一區三園”的規劃思路，明確了設立霍爾果斯特殊經濟開發區有關政策。霍爾果斯特殊經濟開發區規劃面積為100平方公里。（其中含配套區用地10平方公里， 62團用地25平方公里，口岸用地65平方公里），首開20平方公里。
一、對特殊經濟開發區的政策 （1）、霍爾果斯經濟特殊開發區享受國家級經濟技術開發區各項政策。 （2）、中央財政對霍爾果斯特殊經濟開發區建設給予資金補助，重點用于特殊經濟開發區的五通一平基礎設施建設。中央財政對基礎設施建設貸款給予貼息補助，執行10年。由中央財政出資支持解決目前中哈霍爾果斯國際邊境合作中心8.5億元的基礎設施資金缺口。 （3）、適當增加建設用地規模和新增建設用地占用未利用地指標，農用地一次性轉用成建設用地。在城鎮建設用地范圍外使用戈壁荒灘開發建設產業集聚園區、引進產業項目的，免交土地出讓金和土地有償使用費。 （4）、2011年至2020年，霍爾果斯特殊經濟開發區新增財政收入全部留在當地用于基礎設施建設。 （5）、研究和完善中哈霍爾果斯國際邊境合作中心中方區作為境內關外特殊區域的優惠政策。 （6）、《關于支持新疆經濟社會發展若干政策和重大項目的意見》確定的差別化產業政策重點向霍爾果斯特殊經濟開發區傾斜。 （7）、賦予霍爾果斯特殊經濟開發區省級經濟管理權限。
二、土地支持政策 （1）、2011年至2020年，對在霍爾果斯特殊經濟開發區新辦的屬于重點鼓勵發展產業目錄范圍內的企業，給予自取得第一筆生產經營收入所納稅年度起企業所得稅“兩免三減半”優惠，具體目錄由財政部、稅務總局會同有關部門研究制訂。 （2）、中央財政對進入霍爾果斯特殊經濟開發區的企業給予2個百分點的貼息補助，執行10年 （3）、特殊經濟開發區內企業進口自用設備和基建物資免征關稅，進口環節增值稅即征即退，采購國產設備和基建物資退還增值稅。特殊經濟開發區內進口能源資源產品加工免征進口關稅，進口環節增值稅即征即退。 （4）《關于支持新疆經濟社會發展若干政策和重大項目的意見》中確定的有關職業技能培訓的補貼政策要對特殊經濟開發區給予重點傾斜。對特殊經濟開發區內吸納就業困難人員就業的企業，按其為就業困難人員實際繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費和事業保險費給予補貼。 （5）、由中央財政出資設立信用擔保資本金，在霍爾果斯特殊經濟開發區內成立融資擔保公司。鼓勵國內外銀行在霍爾果斯特殊經濟開發區內設立營業機構。 （6）、采取綜合措施，降低特殊經濟開發區內企業用電價格（生產兩高一資產品的企業除外）。
三、建議增加的政策 1、2011-2020年由中央財政每年安排專項補助資金20億元，分別支持霍爾果斯特殊經濟開發區的基礎設施建設。 2、由中央財政出資30億元，在霍爾果斯特殊經濟開發區設立信用擔保資本金。 3、在霍爾果斯特殊經濟開發區注冊的企業2020年免掙企業所得稅。減收部分由國家財政轉移支付。 4、2011-2020年霍爾果斯特殊經濟開發區稅收中央分成部分全部留在當地，主要用于基礎設施建設。 5、利用荒灘建設產業園區、引進產業項目，實現零地價，不受土地利用規劃限制，增強對企業的吸引力。 6、除《產業結構調整指導目錄》《外商投資指導目錄》和《中西部地區外商投資優勢產業目錄》禁止的項目外，下放項目投資審批權限，由自治區審批，報國家有關部委備案。 7、區內企業進口周邊國家能源、礦產、農產品進行加工，以及區內企業生產產品出口周邊國家取消進出口配額、