明。但是，中國政府與其他國家政府簽訂互免簽證協議或者公安部、外交部另有規定的除外。中國公民以海員身份出境入境和在國外船舶上從事工作的，應當依法申請辦理海員證。
外地戶籍能在上海辦護照，辦理流程如下：
1、攜帶本人身份證到出入境管理部門領取、填寫《中國公民因私出國（境）申請審批表》。工作人員一次性告知許可條件、需提交的材料；
2、數碼照相：根據證件制作的要求，由申請人本人到受理機關或者公安局指定的數碼照相點拍照；
3、到受理窗口取號排隊；
4、申請人到受理窗口交驗材料并領取《回執單》；
5、申請人到辦理窗口憑《回執單》打印繳費收據；
6、申請人憑繳費收據到銀行繳費；
7、申請人憑銀行收費單據和《回執單》到受理窗口領證。
需要的條件：
1、全部相應證明材料和復印件必須是B5或者A4紙規格；
2、因為需要當即拍攝護照專用照片，所以客人應注意本人的服飾與儀表；
3、貼在申請表上的照片須是直邊正面免冠彩色本人半身證件照，光面相紙、背景顏色為白色，人像要清晰，層次豐富，神態自然，公職人員不著制式服裝，兒童不系紅領巾。不符合上述要求及一次性快照、翻拍的照片或彩色打印機打印的照片不予受理。
法律依據：《中華人民共和國出境入境管理法》第九條
中國公民出境入境，應當依法申請辦理護照或者其他旅行證件。中國公民前往其他國家或者地區，還需要取得前往國簽證或者其他入境許可證明。但是，中國政府與其他國家政府簽訂互免簽證協議或者公安部、外交部另有規定的除外。中國公民以海員身份出境入境和在國外船舶上從事工作的，應當依法申請辦理海員證。
可以辦理。具體要求如下：
1、因前往外國定居、探親、學習、就業、旅行、從事商務活動等非公務原因出國的本市居民(法定不準出境人員除外)。
2、下列非本市人員可以向上海市公安局出入境管理局申請辦理普通護照：
(1)、持有一年期以上人才引進類《上海市居住證》的非本市戶籍人員及其配偶和16周歲以下的子女。
(2)、在滬就業并在滬連續繳納社會保險滿一年以上的非本市戶籍人員;(注：“連續繳納社會保險滿一年以上”是指申請人自申請之日起算，須已經在本市連續繳納社會保險12個月以上，未繳、補繳均不視為連續正常繳納)。
(3)、本市全日制高等院校在讀的非本市戶籍大學生。
(4)、本市居民的非本市戶籍配偶及16歲以下未成年子女。
(5)、符合(2)、(3)規定的就業就學人員的在本市暫住6個月(含)以上的配偶及16歲以下未成年子女。
(6)、年滿六十歲且在本市暫住6個月(含)以上的人員。
(7)、在本市暫住滿6個月(含)以上的非本市戶籍人員可以向上海市公安局出入境管理局申請換發、補發大陸居民往來臺灣通行證及再次申請赴臺同類簽注。上述人員(除第一項中系本市登記備案的非本市戶籍人員外)如系登記備案的國家工作人員，需向其戶籍地公安出入境管理部門提出辦證申請。