作用有限
總體上看，我國內貿領域的大多數行業協會仍屬政府主導型商協會，體制尚未理順，運作資金也不能完全保障，仍然帶有行政管理的色彩，缺乏為企業服務，維護企業利益的意識；內貿領域仍缺乏水準較高的、從事市場策劃、買粉絲評估、業務代理的中介組織；一些中介機構依賴于原有的管理渠道，墨守成規，不能按市場經濟發展的需要提供服務和開展業務；缺乏自律和規范，提供虛假信息、越權和違規事件時有發生。
（六）缺乏對中小企業流通促進與服務
受傳統的計劃經濟體制和行政管理體制制約，我國中小企業實行的是按所有制、行業區分的多頭管理體制。目前我國還沒有統一的中小企業管理促進機構。中央級的有1998年在原國家經貿委設立的中小企業司，但主要管理國有中小工業企業，現在則改為在國家發展改革委員會下設中小企業司；有農業部設的鄉鎮企業局，管理鄉鎮企業；工商行政管理局管理私營企業和個體工商企業；科技部管理科技型中小企業；工商聯管理自己系統內的中小企業；行業主管局管理各自行業的中小企業。盡管各方面都在關注中小企業的發展，但恰恰是中小企業最需要扶持的國內流通環節，至今仍沒有統一的促進規劃與具體扶持、促進政策。
我國對外貿易主要分為：
1、對等貿易
（1）含義：賣方承擔向買方購買同等價值的商品或勞務。例如A國向B國出口價值100萬元的商品或勞務，必須同時從B國進口價值100萬元的商品或勞務。它是目前國際上普遍流行的一種貿易方式，1987年全球有120多個國家要求進行對等貿易，對等貿易額約占世界貿易總額的1/3。
（2）主要原因：進入20世紀80年代后，世界各國之間貿易發展不平衡，發展中國家初級產品價格普遍下跌，外債增多，外匯匱乏。所以，發展中國家為了保持貿易平衡，紛紛要求對等貿易。
（3）范圍：對等貿易范圍十分廣泛，從初級產品到機器設備、飛機、船舶、導彈等，其中交易量最大的是石油。
2、展賣貿易
（1）含義：在本國舉辦和參加國外舉辦的各種國際性博覽會或集市，集中一段時間進行進出口交易，采用這種貿易方式叫做展賣貿易。
（2）作用：可以進行商品購銷；展示各國經濟成就的全貌；交流經濟信息（世界經濟發展趨勢）。
（3）具體類型：在歷史上著名的國際商業城市舉辦的各種綜合性或專業性的商品博覽會和展銷會，如束比錫國際商品博覽會、巴黎國際商品博覽會等；在出口商品國舉辦綜合性和專業性的商品展銷會，廣泛邀請各國進口商前來看貨，洽談生意。例如我國每年春秋兩季在廣州舉辦的中國出口商品交易會，簡稱廣交會，以及我國許多省利用各種形式的藝術節所舉辦的商品展銷會。
3、加工貿易
（1）含義：通常稱“三來貿易”，它包括來料加工貿易、來件裝配貿易、來樣加工貿易。
（2）特點和優點：投資少、時間短、見效快、風險小。
（3）意義：充分利用我國豐富的勞動力資源，有利于擴大出口，增加外匯收入。
（4）現狀：改革開放以來，加工貿易在中國發展迅速。1998年加工貿易出口已占中國出口總額的57%，成為中國外貿出口的重要方式。但隨著加工貿易規模的擴大，對加工貿易監管的難度也不斷增大，出現了利用加工貿易走私等一些違法行為。1999年，中國政府在維持加工貿易優惠政策的同時，進一步完善了加工貿易管理制度，實行加工貿易商品和企業分類管理。
4、補償貿易
（1）含義：我方先以賒購的形式，從國外進口機器設備和技術等，待投產后，用所生產的產品和勞務還貸款的本金和利息。它也是一種利用外資的形式。
（2）優點：既利用了外資，也擴大了商品的銷售渠道，補償貿易與加工貿易結合，通常稱為“三來一補”。
一、浙江省加工貿易發展中存在的問題及滯后的原因 當前，浙江省經濟保持了持續快速增長， 企業自主增長能力日益增強，工業門類齊全，基礎設施良好， 加工制造能力較強，在經濟全球化、國際產業轉移 和產業結構調整加快的趨勢下， 浙江省加工貿易發展面臨著良好的機遇。但與廣東、 江蘇及上海等省市相比，浙江省加工貿易的發展仍存在著諸多問題。 認清浙江加 工貿易發展滯后的原因及問題，實現加工貿易轉型升級， 才能使浙江對外貿易健康穩定發展。 (一)浙江加工貿易存在的問題 1 加工貿易發展規模偏小和比重較低。近年來， 浙江省的外貿出口規模持續擴大，2005年， 全省出口已達768.0億美元，與上年同比增長了 32.0％，遠遠超過全國的平均水平。但從貿易方式看， 支持浙江省出口貿易持續增長的主要是一般貿易出口。 加工貿易無論是整體規模還是發展速度，與全國和 沿海省市相比都存在較大的差距。2004年， 浙江省加工貿易出口額躍上百億美元， 但占出口總額的比重只有19.3％；從全國來看， 加工貿易出口額占出口總 額的比重為53.3％。浙江省與全國相比，相差34個百分點； 與沿海省市相比， 2004年浙江省的加工貿易出口額僅占廣東省的7.7％， 江蘇省的 19.7％，上海市的26.2％，還遠遠落后于山東、 福建和天津等三省市。從加工貿易出口額占外貿出口額的比重來看， 沿海8省市平均為54.3％，而浙江 省僅占19.3％，與廣東省相比相差了近67個百分點。可見， 浙江省的加工貿易發展不僅規模明顯偏小， 而且加工貿易占外貿出口的比重也明顯偏低。 2 利用外資較其它省份落后， 制約了加工貿易經營主體的發展。 我國加工貿易的經營主體主要是外商投資企業， 而浙江省由于利用外資規模落后于廣 東、江蘇、上海等省市，從而制約了加工貿易經營主體的發展。 而內資企業由于對加工貿易缺乏認識和了解， 涉及的審批管理部門較多，經營風險較大，開展加工貿 易積極性不高，這些都在一定程度上影響了浙江省加工貿易的發展。 3 加工貿易產業結構層次較低， 出口商品科技含量低，質量檔次不高。 當今國際加工貿易中起主導作用的是國外跨國公司， 我國企業主要是作為跨國 公司國際產業鏈中的一分子，為其開展加工或組裝業務。 加工貿易涉及的行業主要是通信設備、計算機、電子、 專用設備等高技術產品和中高檔日用消費品。近年 來，浙江省加工貿易產業結構和出口產品結構不斷優化， 但傳統產業還大量存在，產品檔次不高。 浙江省加工貿易出口產品所占份額最大的是機電產品與紡織品，屬 于低技術的勞動密集型產品。僅有的部分高科技、 深加工產品也存在加工過程短、增值率低的問題， 真正體現技術水平和要素含量的設備和中間投入品都要從國外進 口。從總的情況來看，加工貿易產業層次不高，產品檔次較低。 在機電產品中，粗加工、技術含量低、 附加值低的勞動密集型項目占相當大的比重，高附加值、高技 術含量、高創匯的加工貿易項目相對較少， 一些高科技產品多以簡單加工組裝為主， 集中在勞動密集型加工裝配環節。 4 出口市場相對集中，抗風險能力有待進一步提高。 浙江省前十位國家和地區的加工貿易額占了加工貿易總額的72. 2％。2005年，浙江省加 工貿易額超過10億美元的國家和地區有：日本、美國、臺灣、 韓國、德國、香港。 這些國家和地區的加工貿易額占了浙江省加工貿易總額的62.8％ 。近年來， 浙江省加工貿易出口市場日趨多元化， 但是出口市場主要集中在亞洲和歐洲。非洲和拉美市場開發潛力大， 出口市場較集中，抗風險能力有待進一步提高。 5 加工貿易企業結構不盡合理。 浙江省加工貿易企業以外商獨資企業與中外合資企業為主， 2005年，這兩種類型的企業加工貿易額占了浙江省加 工貿易總額的73.98％， 而浙江省較為發達的民營企業加工貿易所占比重僅為16.07％。 據統計，2005年，浙江省加工貿易增值率已達到 100.31％，其中，民營企業平均增值率為151.04％， 三資企業平均增值率為97.36％，而國有企業增值率只有56. 74％。可見，民營企業從事 加工貿易比重偏低，不利于浙江省加工貿易的更快發展。 6 現有加工貿易企業大多從事簡單加工裝配， 參與全球化競爭的能力不強。 現有加工貿易企業核心技術研究開發能力不足，產品檔次仍然偏低， 高附 加值、高新技術、高創匯的加工貿易項目相對較少， 加工貿易產品科技含量低，檔次不高， 很難打入跨國公司的全球產業體系。目前所開展的加工貿易中， 主要是為 一些中小采購商做一些零散的加工定單，加工層次低、規模小， 所用原料大都可用國內同類產品替代。所以，除非客戶要求， 企業大都傾向于采用一般貿易。 (二)浙江省加工貿易發展滯后的原因 1 政府政策引導力度不夠， 企業缺乏開展加工貿易的主動性。廣東、 蘇南等沿海地區對加工貿易極為重視。 廣東省政府為加工貿易企業與海關的聯網 劃撥專項資金， 并鼓勵低技術含量的加工貿易進一步向我國中西部地區轉移， 廣東本身則從事高新技術產品的制造。廣東、 江蘇兩省政府注重拓寬高新技術企業的融 資渠道，簡化高新技術產品加工貿易的通關手續， 并落實進口關鍵設備零部件和軟件技術的免征關稅和增值稅待遇， 落實高新技術產品的除扣退稅待遇，促進了廣 東、江蘇加工貿易的升級換代。相比之下， 浙江省政府部門對加工貿易的重視度不夠， 所采取的鼓勵措施有失偏頗， 如以加工貿易企業的出口額作為獎勵其發展的指 標，致使每年獲得獎勵的企業僅僅是少數幾家， 而國有企業和大量的民營企業很少獲得此種獎勵， 在一定程度上挫傷了這些企業開展加工貿易的積極性。 2 利用外商直接投資的相對落后是制約加工貿易發展的主要原因。 與廣東、江蘇等沿海省市相比， 浙江實際利用外資一直處于落后狀態，2005 年，實際利用外資額僅為廣東的64.46％，江蘇的58.59％ 。從2004年開始，利用外資快速增長，并首次超過上海， 2005年實際利用外資額為 77 23億美元，超過上海8 73億美元。 加工貿易經營主體是外商投資企業， 利用外資的落后直接導致加工貿易發展的滯后。 3 現有的工業產業結構不利于加工貿易的轉型升級。 浙江工業以輕工藝、紡織服裝、機電、化工等加工工業為主， 開展加工貿易業務的勞動密集型產 品比例過高，增值率和創匯率較低，上規模、 上檔次的工業企業較少，不利于高新技術產業到浙江落戶。據統計， 世界500強企業有400多家到我國設立研發中 心，而在浙江境內的僅有54家，不利于浙江加工貿易的轉型升級。 4 加工產品多采取貼牌生產和租用外國品牌，加工貿易獲利很小。 目前，浙江省加工貿易企業大多從事產品加工制造， 企業核心技術研發能力不足，產品檔次仍然 偏低，有的加工貿易企業雖然在產品開發上沒有什么問題， 但由于缺乏國際市場的行銷能力， 只能為跨國公司貼牌生產和租用外國品牌， 在國際分工體系中仍處于下 端，加工貿易企業缺乏國際競爭力。 二、浙江省加工貿易轉型升級的目標與對策 改變浙江外貿依存度過高的現狀及優化產業結構， 需要對加工貿易采取一系列措施，加快推進加工貿易的轉型升級。 新一輪全球生產要素優化重組和產 業轉移的重大機遇，為浙江加工貿易轉型升級提供了外部條件。 浙江作為長三角的南翼， 在全球生產要素優化重組和產業轉移中處于非常有利的位置， 也為加工貿易 轉型升級提供了內部條件。 我們可以利用這些有利條件探索加工貿易轉型升級的方向。 (一)浙江加工貿易的目標定位 加工貿易的發展戰略是我國國民經濟整體發展戰略的重要組成部分， 其目標定位將影響著整個對外貿易的發展方向。當前， 我國加工貿易發展的根本目 標就是進一步提高加工貿易的質量和水平， 使其有利于通過國內外資源優勢的轉換發揮我國的比較優勢和增強產 品的國際競爭力，有利于增加就業