，RCEP 在海關合作、電子商務合作、網絡安全合作方面，都通過推動交流各方的“最佳實踐”和分享信息，以提高有效性、統一性和一致性。
第二層是通過磋商等溝通渠道初步解決糾紛。 在涉及的各個領域，RCEP 都設置了磋商途徑，以預防和解決響應的糾紛。例如，在第四章海關程序和貿易便利化中，第二十條專門規定了“磋商和聯絡點”制度，規定：“一締約方可以隨時請求與另一締約方就本章在運行和實施過程中出現的重大海關事項進行磋商，同時提供與該事項相關的細節”，“如此類磋商無法解決該事項，請求磋商的締約方可以將該事項提交至貨物委員會。”在第七章貿易救濟中，第六條專門規定了磋商機制：“任何締約方可以要求與另一締約方就第十九章第三條（范圍）第一款所描述的任何事項進行磋商。一被訴方應當對一起訴方提出的磋商請求給予適當的考慮并應當給予此類磋商充分的機會。”
第三層是設置裁決程序，通過上訴解決糾紛。 RCEP 的糾紛預防解決機制的主要特點是充分保障各成員國的平等地位，以合法和發展為目標導向，尊重各國不同發展狀況、強調訴訟前的溝通和協商解決。協定第十九章專門規定了爭端解決制度，就爭端選擇場所、磋商、斡旋、調解或調停、設立專家組、起訴程序、時間表、陳訴、聽證會、程序的中止與終止、最終報告的執行、執行審查、補償和中止減讓或其他義務、最不發達國家締約方的特殊和差別待遇等內容作了詳細的規定。
富有特色的是，RCEP 的爭端解決條款仍強調成員間的磋商和溝通，并給予不發達地區和國家以特殊待遇。除了上述的磋商是第十九章爭端解決規定的環節以外，在電子商務一章中，第十七條爭端解決明確規定：“如締約方就本章的解釋和適用存在任何分歧，有關締約方應當首先善意地進行磋商，盡最大努力達成共同滿意的解決方案。”并且，“任何締約方不得就本章項下產生的任何事項訴諸第十九章（爭端解決）的爭端解決。”對最不發達地區和國家的特殊和差別待遇是 RCEP 主張“事實正義”的表現。在“爭端解決”一章中，第十八條專門規定了“最不發達國家締約方的特殊和差別待遇”，規定：“在確定涉及最不發達國家締約方爭端的原因，以及在爭端解決程序的所有階段，應當特別考慮最不發達國家締約方的特殊情況。為此，締約方在本程序項下提出涉及最不發達國家締約方的事項時應當保持適當克制。”在第十七章一般條款和例外中還規定了第十六條《懷唐伊條約》，規定：“本協定的任何規定不得阻止新西蘭采取其認為必要的措施，就本協定涵蓋的事項給予毛利人更優惠的待遇，包括履行其在《懷唐伊條約》項下的義務。”從而，“締約方同意，對《懷唐伊條約》的解釋，包括對其項下產生的權利和義務性質的解釋，不得適用本協定的爭端解決規定。”這些保護性條款無疑會促進最不發達地區和國家與本區域其他國家的合作，推動其發展。從長遠的觀點看，符合本區域和全球供應鏈的豐富和完整的需要。
結語：仍然面臨挑戰的未來
無疑，RCEP 帶來的國際性利好是多方面的，將有助于發展因新冠肺炎疫情和中美脫鉤而中斷的供應鏈，支持地區和世界經濟復蘇。然而，我們在欣喜之余也要看到，由于區域和國際供應鏈越來越受地緣政治的影響，它所面臨的風險也將會更加復雜。美國近年來對中國的在高技術領域的“斷供”行為將中國排除在 ICT 核心技術的供應鏈之外。而印度最終退出了 RCEP 的談判，并和 RCEP 中的另外兩個國家——日本和澳大利亞開啟了彈性供應 鏈 倡 議（The Resilient Supply Chain Initiative，RSCI）。RSCI 的目標是建立具有彈性的供應鏈，并意圖獨立于中國。RSCI 還在尋求更多東南亞國家的加入，意圖將區域供應鏈大部分與中國相剝離。這些國家如果也加入 RSCI，將會影響 RCEP 目標的實現，改變 RCEP 已經達成的平衡。因此，在研究 RCEP 成功之處的同時，我們更要看到 RCEP 面臨的挑戰，并從外交、戰略和法律制定等各個方面給予積極應對，以長遠地促進和保障區域及國際供應鏈的順暢、安全。
（本文刊登于《中國信息安全》雜志2021年第2期）
三面環海的石獅，從未停下經略海洋的步伐。十年來，石獅立足先天優勢，持之以恒推進港口開發建設、完善港后服務配套。同時，不斷創新機制、加大政策扶持，優化口岸環境，搶抓外部機遇、全面融入“絲路海運”，在壯大港航經濟中交出了一份漂亮答卷。尤其是去年，盡管受疫情影響，2021年全市外貿集裝箱吞吐量仍達到6.66萬標箱，比增29.7%，其中出口3.74萬標箱，比增41.2%；2022年1—8月外貿集裝箱吞吐量5.42萬標箱，同比增長20.82%，其中出口2.96萬標箱，比增19.62%。港口外貿集裝箱吞吐量、出口量均創歷史新高。
壯大規模
提升港口發展能級
在石湖港5、6號泊位施工現場，一期約16萬平方米的后方陸域堆場，基本完成混凝土面層澆筑，整體形貌清晰顯現。項目預計2022年底即可建成投產。屆時，石湖港將新增兩個10萬噸集裝箱泊位，港區集裝箱年吞吐能力將超過300萬標箱，相當于再造一個石湖港。
在華錦碼頭，4#泊位擴建工程于2022年7月中旬正式動工，預計年底完成樁基工程并在明年中旬全面完工。屆時，泊位等級可從1.5萬噸級提升至3.5萬噸級，最大可靠泊45000載重噸的船舶，以適應船舶持續大型化的趨勢。
港口擴容的同時，港口集疏運通道也在近幾年日益完善。近三年來，石獅投入近50億元，先后打通了泉州一重環灣快速路石獅連接線（一期）、共富路、錦蚶路、錦江外線、錦尚外線等港口集疏運通道，實現港口與轄區內主要工業園區、專業市場及周邊其他縣（市、區）的順暢連接。
精準扶持
培育做強港航經濟
2018年， 石獅服裝 城市場采購貿易方式試點，成為福建省首個獲批的國家級市場采購貿易方式試點，“在家門口就可以做國際貿易”成為現實。以此為契機，石獅主動融入“絲路海運”，加大國際市場的開拓力度。
交通港口局相關負責人介紹，近十年，全市新增了8條外貿航線，不斷擴大石獅“一帶一路”外貿“朋友圈”。當前我市共有12條外貿航線，主要是東南亞近洋航線、對臺直航航線、印度和非洲石材航線，為“買全國、賣全球”市場采購貿易方式和外向型經濟發展提供了便捷的外貿運輸通道。此外，全市還開通有內貿航線20余條，航線網絡覆蓋國內主要港口。水運方面，石獅則持續鼓勵水路運輸企業將外掛船舶回遷我市、壯大企業發展規模。2022年來，全市又新增水路運輸企業10家，新增船舶13艘，累計新增運力27.03萬載重噸。截至目前，全市現有水路運輸企業38家，共有船舶106艘，運力總量突破200萬載重噸，達204.36萬載重噸，穩居泉州各縣（市、區）第一。
優化通關
完善港后服務配套
在石湖港后服務區，集口岸聯檢、通關服務、物流企業運營、樓宇商務配套等功能于一體的泉州港石獅航運中心已經有序落架。2021年3月下旬動工，這個港后配套項目預計今年10月份可完成內外裝修，并在年底基本完工。建成投用后，將引導區域口岸管理部門入駐集中辦公，為港區物流企業提供“一站式”便捷服務。
這是石獅聚焦破解外貿企業通關效率不高的又一有力出招。在此之前，市場采購貿易試點創新實行“采購地申報、全省口岸驗放”一體化通關模式，搭建“海、陸、空、鐵、快件”全途徑通關體系，實現“就地采購、就近通關”，較原通關模式平均每標箱可為企業節省費用超1000元、節省時間超12小時。而于2021年7月正式封關運營的石湖港保稅物流中心（B型），則延伸了保稅倉儲、國際物流配送、進口出口轉口貿易、出口退稅等全流程服務鏈條。同時，建立對遵規守信企業的激勵機制，對海關查驗未發現問題的外貿企業予以免除吊裝移位等倉儲管理費用，切實減輕中小外貿企業負擔。
針對港口外貿企業停車、物流、倉儲服務供給不足等“急難愁盼”問題，我市通過整合港后閑置低效用地，目前正同步推進石湖港區停車場、港區配套加油站建設。同時，引進“卡車集市”網絡貨運平臺、廈門港務泉州自貿園、PTA交割庫等物流倉儲項目，化“堆場”為“市場”，帶動臨港經濟整體活化。
當下，石獅仍在持續完善“產業—物流—港口—航運—市場”全鏈條生態體系，推動“港產城”高質量融合、高效能發展，賦能“現代化商貿之都”建設。港航經濟的新篇，正在書寫。