、系統安裝調試及三年的運營和維護等全部工作
根據合\x0d\x0a\x0d\x0a同，中鐵建要保證在2010 年11 月13 日前完成開通運營，達到35%\x0d\x0a\x0d\x0a運能；2011 年5 月前，完成所有調試，達到100%運能
\x0d\x0a\x0d\x0a合同簽訂后，由于各方面的原因，工程進展并不順利，為了確保\x0d\x0a\x0d\x0a這一項目的順利運轉，中鐵建舉全系統之力，投入了大量的人力、物\x0d\x0a\x0d\x0a力，開展了一場“不計條件、不講價錢、不談客觀”的大會戰
11\x0d\x0a\x0d\x0a月13 日，輕軌如期通車，但在通車前最近一期的公告中，中鐵建卻\x0d\x0a\x0d\x0a突然宣告，項目虧損將達到41 億元
\x0d\x0a\x0d\x0a巨虧影響：\x0d\x0a\x0d\x0a中鐵建的潛虧，產生了重要的影響：\x0d\x0a\x0d\x0a（1）中鐵建股價暴跌
公告披露次日,中國鐵建復牌后股價大幅\x0d\x0a\x0d\x0a下挫，A 股跌幅5
24%，H 股跌幅達3
71%，創下了中鐵建上市以來\x0d\x0a\x0d\x0a的最大單日跌幅
\x0d\x0a\x0d\x0a（2）中鐵建品牌信譽受到嚴重影響
\x0d\x0a\x0d\x0a（3）部分人員承擔行政責任
具體承建單位中鐵十八局總裁劉金林被解除總裁職務，退居為公司高級顧問
\x0d\x0a\x0d\x0a（4）風險管理問題開始受到重視
中鐵建的巨虧，使得具有海\x0d\x0a\x0d\x0a外項目的企業，紛紛將風險識別、評估和應對被提上了議事日程，很\x0d\x0a\x0d\x0a多工程承包商開始思考海外項目的風險管理問題
\x0d\x0a\x0d\x0a虧損原因分析：\x0d\x0a\x0d\x0a在我們能夠看到的資料中，對這一潛虧有以下原因分析：\x0d\x0a\x0d\x0a一般原因：\x0d\x0a\x0d\x0a（1）報價方面的原因
A、低價中標
在本工程投標報價時，\x0d\x0a\x0d\x0a當地建筑承包商報價約200 億，而中鐵建報價只有120 億
同樣的工\x0d\x0a\x0d\x0a程，同樣地施工內容，同樣的施工環境，具有本土優勢的企業報價比\x0d\x0a\x0d\x0a中鐵建高出近80 億
在競價策略上，中鐵建讓步過大
\x0d\x0a\x0d\x0aB、報價時間倉促，市場調研不足
為了趕著中國領導人出訪沙\x0d\x0a\x0d\x0a特時簽約，造價師倉促報價，造成了報價可能存在漏項，同時市場調\x0d\x0a\x0d\x0a研的不足，簽約前準備不完善，也使得報價需要涵蓋的風險未能充分\x0d\x0a\x0d\x0a考慮
\x0d\x0a\x0d\x0aC、報價時，對風險估計不足
與報價時間倉促相關的時，報價\x0d\x0a\x0d\x0a時的風險估計和準備不足，據稱，中鐵建報價時，僅有概念設計，復雜的地質環境、獨特穆斯林文化、大量的變更指示，很有可能沒有時\x0d\x0a\x0d\x0a間去考慮
\x0d\x0a\x0d\x0a（2）業主方面的原因
A、大量的變更
業主在簽約時，只有概\x0d\x0a\x0d\x0a念設計
簽訂合同后，大量增加新的功能需求，在跨越道路形式、結\x0d\x0a\x0d\x0a構形式、車站面積、設備參數等方面均有調整
\x0d\x0a\x0d\x0aB、壓縮工期，對于全長18
25 公里的輕軌來說，20 個月的工\x0d\x0a\x0d\x0a期確實不算很長
在這種條件下，增加變更，提前車站開通日期，都\x0d\x0a\x0d\x0a在事實上增加了總包單位的工期負擔
\x0d\x0a\x0d\x0aC、征地拆遷進展不順利
在所有的鐵路施工項目中，幾乎都涉及到征地拆遷問題
這本來應該是業主提前完成的工作，但由于鐵路\x0d\x0a\x0d\x0a戰線長、涉及主體多、工期較緊等因素，鐵路基本上都是邊征拆、邊\x0d\x0a\x0d\x0a施工，這就增加了鐵路施工單位的工作難度和施工成本、工期等的不\x0d\x0a\x0d\x0a確定性
\x0d\x0a\x0d\x0aD、業主不能誠信履約
一位中鐵建高層表示業主存在“平時\x0d\x0a\x0d\x0a我們跟他們談，約定一些事情，他們都答應你，但就是不落實
”的\x0d\x0a\x0d\x0a問題
\x0d\x0a\x0d\x0a（3）合同方面的原因
合同方面的原因表現在以下幾個方面：\x0d\x0a\x0d\x0aA、合同的模式選擇
麥加輕軌項目，中鐵建采用了EPC+O&M 的承\x0d\x0a\x0d\x0a包模式
EPC 模式由于吸收了設計階段的風險，是對承包商而言，風\x0d\x0a\x0d\x0a險最大的模式
\x0d\x0a\x0d\x0aB、中鐵建簽的是非保護性的合同
FIDIC 合同賦予承包單位的一\x0d\x0a\x0d\x0a些權利，在客觀上被放棄
這使得中鐵建在最后的變更索賠上，事實\x0d\x0a\x0d\x0a上處于不利地位
\x0d\x0a\x0d\x0aC、合同文件理解的問題
合同文本的理解上的不一致，如果不能\x0d\x0a\x0d\x0a在招投標階段或者合同簽訂時澄清，將會面臨成本失控、計劃錯亂的\x0d\x0a\x0d\x0a風險
在調查中，反映出來的35%運能，是4 座車站還是9 座車站的\x0d\x0a\x0d\x0a問題，就是這一問題的典型表現
\x0d\x0a\x0d\x0a（4）過程管理方面的原因
中鐵建在過程管理中，暴露出一定的\x0d\x0a\x0d\x0a問題：\x0d\x0a\x0d\x0aA、風險估計不足
盡管有十余年的沙特市場工作經驗，但是對沙\x0d\x0a\x0d\x0a特的文化、制度、管理等風險估計存在偏差，在人員調配、環境轉換\x0d\x0a\x0d\x0a等方面，準備工作顯然不夠充分
\x0d\x0a\x0d\x0aB、過程中的預警和應對有缺陷
調查表明，早在2010 年年初，\x0d\x0a\x0d\x0a中鐵建就發現了麥加項目出現虧損預兆，但是這種發現沒有引起重\x0d\x0a\x0d\x0a視
在工程出現大量變更中，工期被事實壓縮時，除了投入人力、物\x0d\x0a\x0d\x0a力搶修工程外，中鐵建在商務索賠等方面的工作并沒有及時跟進
\x0d\x0a\x0d\x0aC、分包和材料管理方面的欠缺
選定的外國公司進行設計分包，\x0d\x0a\x0d\x0a設計標準、設備選用等問題的標準遠高于國內現有水平
部分路段，\x0d\x0a\x0d\x0a不允許非穆斯林工人施工，使得勞務隊伍的選擇和支配方面捉襟見\x0d\x0a\x0d\x0a肘
在對核心設備及材料采購問題上，中鐵建并沒有按照合同設定一\x0d\x0a\x0d\x0a樣取得主動權，業主的過多干預，增加了設備和分包成本
\x0d\x0a\x0d\x0a特殊原因：\x0d\x0a\x0d\x0a（1）工程的政治屬性
麥加輕軌是援建項目，兩國政府高度重視
\x0d\x0a\x0d\x0a在施工期間， 中國高層領導曾六次詢問項目進展，鐵道部和商務部\x0d\x0a\x0d\x0a領導多次造訪沙特
這就不難解釋，為什么在該項目實施過程中，商\x0d\x0a\x0d\x0a業止損法則未能及時啟動
不難理解，中鐵建為何要不計代價的投入，\x0d\x0a\x0d\x0a以確保合同履約
\x0d\x0a\x0d\x0a（2）特殊的施工環境
沙特地處西亞，施工環境惡劣
夏季高達70 余度的地面溫度、極度缺水，極度懶散的施工人員，都成為工程\x0d\x0a\x0d\x0a順利進展的障礙
此外，各地方政府出于自身利益的考慮，再加上配\x0d\x0a\x0d\x0a合能力、配合權限、