務業的產業屬性是人力資本密集型的，發展服務業可以大量吸納相對過剩的勞動力，這種特殊的社會效應，對于就業問題突出的中國而言意義非同尋常。中國擁有豐富的人力資源，但同時表現為接受正規教育勞動力的稀缺，這無疑是影響經濟長足發展的薄弱環節；然而人力資源的深度開發，卻取決于教育普及程度和專門技能的培訓水平。為抓住服務業國際化所提供的歷史機遇，中國更需要采取切實措施來拓展技術性的人力基礎設施。同時，教育成為知識經濟的先導產業。
7、加強政府在促進服務業國際化中的作用。開放條件下的產業成長的業績，很大程度上取決于政府的政策措施和產業界在技術進步和市場開拓諸方面所付出的努力。因而，在當前服務業發展進程中，收益與代價的大小取決于政府與產業界的主動的進取。經濟發展計劃應該把服務業的發展放在優先地位。
政府長時間以來直接地或通過國有企業間接地對許多服務行業實行嚴格控制，為服務業面對市場競爭提供了強大的保護傘。缺少競爭已經成為阻礙服務業發展、導致服務整體低效率的重要原因。因此，當務之急就是轉變政府職能，從直接的管理者轉變為協調者，讓服務業以企業方式操作，并允許民間投資者進入服務業市場，鼓勵競爭，同國際接軌。最后，應對服務業的相關法律體系進行適當修改，從而保證服務業改革計劃的順利實施。
隨著經濟的發展和生活水平的提高，特別是受“假日經濟”和加入世貿組織的影響，我國旅游業的發展表現出了強勁的勢頭
據國家旅游局統計，到2005年，我國入境旅游人數達到8500萬人次，旅游業總體產出為7500億元，相當于國民GDP的5
8%；到2020年，我國旅游入境人數將達到1
35億～1
45億人次，旅游業總收入將超過3
3萬億元人民幣，相當于國內生產總值的8%
特別是近年來，我國出境旅游的熱度正在逐漸升溫，正以每年20%的速度迅速增長，預計到2020年，將有1億人走出國門看看外面的世界
據世界旅游組織預測，到2020年，中國將成為世界最大的旅游目的地和第四大旅游客源國
而隨著全球旅游業的發展，我國旅游業也將面臨更為復雜激烈的國際競爭
在這種情況下，必須客觀評價我國旅游服務貿易的現狀，借助我國的豐富旅游資源和巨大的市場空間，促進旅游貿易的可持續發展
一、我國旅游服務貿易發展的狀況 我國的旅游資源豐富
地大物博，自然風光比比皆是
名山、秀水、險峰等是珍貴的自然旅游資源
桂林山水、江西廬山等都是聞名海內外的旅游勝地
還有杭州西湖的秀麗風光，吉林長白山的天池等，也都吸引著各地的旅游者
1
古代文化藝術嘆為觀止
我國歷史悠久，文化底蘊豐富，文化源遠流長，有許多珍貴的歷史文物、古跡和著名的古代建筑工程
其中，西安、洛陽、北京、南京、承德、敦煌、拉薩等地的古建筑和藝術收藏都十分豐富
例如，聞名世界的萬里長城，工程浩大的秦陵兵馬俑，首都的故宮和明代十三陵，位于南京的明孝陵，消暑圣地避暑山莊，河南洛陽的龍門石窟，大漠敦煌石窟的壁畫，青藏高原的布達拉宮等等，都享譽世界
2
革命紀念地意義深遠
我國近現代史中，革命紀念地很多，景點遍布全國
其中井岡山、遵義、延安、北京、武漢、南京、南昌等地，可以參觀的紀念地最多
這些革命紀念地的舊址，既是可以進行旅游休閑，又是紀念革命先輩和讓我們接受革命教育的好場所
2014年1-9月，中國金融、文化等新興服務出口穩步增長，對服務貿易結構調整和優化起到重要推動作用。其中，金融服務增幅居首，出口增長41.9%，出口額達27.3億美元。電影音像出口增長31.4%，金額為1.2億美元。計算機和信息服務出口增長17.4%。買粉絲出口增長8.7%，出口額達314億美元，占服務出口的比重為20%，僅次于旅游出口。一些新興服務進口也快速增長，其中計算機和信息服務、金融服務、廣告宣傳、通信服務進口增長顯著，增幅分別為46.4%、37.1%、27%和22.4%。新興服務貿易快速增長，提高了中國服務貿易附加值，促進了知識技術密集型企業發展，為國內產業結構升級做出了積極貢獻。
傳統服務貿易發展勢頭遠遠遜色于新興服務貿易。2014年1-9月，三大傳統服務（旅游、運輸服務和建筑服務）出口合計僅增長4.5%，占比為47.4%，比2013年略有下降。其中，旅游出口總額仍居各類服務之首，但同比僅增長6.8%，在中國服務出口總額中的占比下降至24.1%。運輸服務出口位居第二，同比下降2.1%，占比降至17.6%。建筑服務出口同比增長18.8%，占比為5.7%。
4、服務外包業務發展迅速
2014年1-9月，中國服務外包業務保持快速增長勢頭。據商務部統計，2014年1-9月，中國共簽訂服務外包合同134319份，合同金額和執行金額分別為733.9億美元和545.2億美元，同比分別增長26.3%和32%。其中，承接離岸服務外包合同金額和執行金額分別為481.6億美元和370.7億美元，同比分別增長18.6%和27.6%；在岸服務外包合同金額和執行金額分別為252.3億美元和174.5億美元，同比分別增長44.4%和42.6%。信息技術外包(ITO)仍占主導地位，知識產權研究、分析學和數據挖掘、醫藥和生物技術研發和測試等知識流程外包業務增長迅速。
美國、歐盟、中國香港和日本是購買中國服務的主要發包市場。2014年1-9月中國承接美國、歐盟、中國香港和日本的離岸服務外包執行金額分別為85.5億美元、53.6億美元、51.9億美元和38.6億美元，合計為229.6美元，占執行總額的62%。
二、影響中國服務貿易發展的因素分析
（一）促進中國服務貿易發展的因素
1、國內服務貿易發展環境不斷優化
服務貿易發展的頂層設計初步形成。黨的十八大報告指出，今后要大力發展服務貿易，進一步擴大服務業對外開放。十八屆三中全會《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》將推進金融、教育、文化、醫療等服務業領域有序開放，放開育幼養老、建筑設計、會計審計、商貿物流、電子商務等服務業領域外資準入限制。2012年以來，中國政府相繼出臺了《服務業發展規劃（2011-2015）》、《服務貿易“十二五”發展規劃》和《中國國際服務外包產業發展規劃綱要（2011-2015）》，促進中國服務貿易發展的系統、全面、開放和科學的規劃體系逐步形成。
服務貿易促進平臺影響日益增強。中國（北京）國際服務貿易交易會已連續舉辦三屆，國際影響不斷增強，對中國服務貿易發展起到了重要的宣傳、推動作用。中國（上海）國際技術進出口交易會、大連軟交會、深圳文博會、中國（香港）服洽會、中韓技術展等一批國際服務貿易展會運轉良好，為促進中外企業開展服務貿易交流合作發揮了積極的作用。
上海自由貿易試驗區正在成為服務貿易發展的重要高地。中國上海自由貿易試驗區自2013年9月29日正式掛牌以來，先后出臺了23項服務業擴大開放措施，涉及金融、航運、商貿、專業服務、文化服務以及社會服務六大領域。一年多來，上海自由貿易試驗區以負面清單管理為核心的投資管理制度已經建立，以貿易便利化為重點的貿易監管制度平穩運行，以資本項目可兌換和金融服務業開放為目標的金融創新制度基本確立，以政府職能轉變為導向的事中事后監管制度基本形成，在進一步擴大服務業對外開放、發展服務貿易方面示范效應顯著。
2、服務貿易支持政策體系得到加強
近年來，中國政府不斷創新支持服務貿易的政策措施，積極擴大服務業開放，對服務貿易發展起到了較好促進作用。中國政府在財政、稅收方面出臺支持服務外包發展的政策措施，大力保護知識產權，鼓勵服務貿易企業開展技術創新，推動金融機構為服務貿易企業提供更好服務。2014年8月，國務院發布了《關于加快發展生產性服務業，促進產業結構調整升級的指導意見》，提出進一步放開生產性服務業領域市場準入，營造公平競爭環境，引導外資企業來華設立生產性服務業企業、各類功能性總部和分支機構、研發中心、營運基地等。推進生產性服務業領域有序開放，放開建筑設計、會計審計、商貿物流、電子商務等服務業領域外資準入限制。隨著生產性服務業開放擴大，中國服務業的國際競爭力有望大幅提升，將為服務貿易發展創造新的重大機遇。
隨著中國綜合國力日益增強和文化產業的發展，文化貿易發展前景日益看好。2012年，中國政府出臺了《文化產品和服務出口指導目錄》，在市場開拓、技術創新等方面對國家文化出口重點企業和重點項目給予大力支持，打造一批具有國際知名度和影響力的文化產品和服務品牌，逐步建立完善文化產品和服務出口貿易體系，全面支持中國文化企業“走出去”，擴大出口規模，提升質量，推動文化出口實現跨越式發展。此外，《國民旅游休閑綱要》頒布實施，將促進中國旅游產品供給日趨豐富、完善，旅游觀光、休閑度假產品創新力度加大，中國入境旅游人數、過境旅游人數和入境旅游外匯收入也將保持較快增長。
（二）制約中國服務貿易發展的因素
1、全球服務貿易發展環境復雜多變
當前世界經濟和貿易仍處于低速復蘇階段，全球服務貿易發展動力依然不足。據世貿組織統計，2014年前8個月，美國服務進口僅增長3.8%。在國際市場需求較弱的情況下，一些新興經濟體加快結構調整和開放步伐，放寬服務業外資持股比例，甚至出售大型國有公司股份，服務業出口潛力快速提升，國際服務貿易競爭出現加劇趨勢。
世界貿易組織框架下多邊服務貿易談判僵持不下，以美國為首的發達國家啟動了《國際服務貿易協定》（TISA）等諸邊談判，力求制定更高標準的服務貿易規則，推動全球服務市場的進一步開放。《跨太平洋伙伴關系協定》（Trans-Pacific Partnership Agreement，TPP）和《跨大西洋貿易和投資伙伴關系協定》（Trans-Atlantic Trade and Investment Partnership，TTIP）等自由貿易協定談判蓬勃發展，服務業開放議題成為各方關注焦點，各國談判和擴大市場準入的對象從傳統的商貿、旅游、運輸擴展到新興的信息、金融、保險等。這對全球服務貿易規則改變將產生深遠影響。
2、中國服務貿易發展的產業基礎總體上仍然薄弱
總的看，中國服務業發展長期滯后，結構不合理，生產性服務業水平不高，尚未形成對產業結構優化升級的有力支撐；生活性服務業有效供給不足，與大眾日益增長的消費需求有較大差距；國際競爭力不強，缺少大企業大集團和知名品牌。2013年，中國第三產業的增加值占國內生產總值（GDP）的比重為46.1%，占比雖然已超過第二產業，但仍低于世界平均水平，制約了服務貿易規模擴大和結構優化。
三、中國服務貿易發展展望
當前，世界經濟復蘇態勢有所好轉，特別是美國經濟持續較快增長，歐元區、日本和新興經濟體經濟增長有所企穩，國際服務貿易需求可能穩中略升。在市場好轉的帶動下，2014年第四季度，中國服務貿易有望保持快速發展態勢，但全年服務貿易逆差規模可能繼續擴大。未來，中國將在上海自由貿易試驗區的基礎上，繼續探索服務業對外開放新舉措，探索實施“準入前國民待遇”和“負面清單”的外資管理模式，服務業對外資的吸引力將明顯增強。加上中國經濟結構轉型