會轉變的中后期。當今中國，農業社會、農業勞動力占全國總就業人數的50%，相當于1870年美國、法國和德國的比重水平。
2.城鄉、區域發展不平衡。由于歷史和現實條件的因素，我國東中西部國民生產總值在全國的比重很不平衡。1978―2003年東部經濟上升，中部西部經濟下降。這說明我國地區發展不協調是非常突出的，具有多層次、多側面的特征，這個不協調不僅存在于經濟發展的差距，也存在于社會發展的差距。
（二）七大主要問題
1.粗放型經濟增長方式沒有根本轉變。這個問題早在1980年12月中央工作會議就提出來了，到1995年十四屆五中全會進一步明確強調要實現經濟增長方式從粗放型到集約型的轉變。我國實行經濟增長方式轉變的努力進行了多年，但現狀依然是：取得明顯進步，水平依然很低，矛盾非常尖銳。因此，要下定決心，找到發展生產力的正確途徑。
2.產業結構不夠合理。1978年以來，我國的產業結構有所變化，但這樣的結構，不僅低于高收入國家，而且也低于低收入國家和中等收入國家。現代服務業發展滯后，反映了第三產業內部存在結構低水平。這種低水平在第三產業內部表現為，生活性服務長期占主導，生產性服務業處于非主導地位。這表明金融保險、房地產、物流產業、科技開發、信息資源服務等現代服務業發展遲緩。現代服務業發展滯后，也反映了我國城鎮化發展滯后。
3.自主創新能力不強。我國自主創新能力不強，表現在許多方面。例如，我國科技進步對經濟增長的貢獻度只有24%，在世界50個主要國家中我國排行24位，排在印度和巴西之后；美國科技進步對經濟增長的貢獻度達60―70%。我國對外技術的依賴程度高于50%，美國、日本只有5%以下。事實深刻地告訴我們，提高自主創新能力，是增強國家經濟實力的關鍵。
4.經濟社會發展與資源環境的矛盾日益尖銳。我國是個人口大國、資源小國，這對矛盾將長期制約我國經濟社會的發展。我國是缺水的大國，人均擁有量僅占世界平均水平的1/4，全國600個城市有400個缺水，110個嚴重缺水。我國耕地只有世界人均耕地水平的40%。從1996年至2003年底的7年間，我國減少耕地達1億畝。此外，石油人均儲量只有世界人均儲量的8.3%，天然氣只有4.1%，銅是25.5%，鋁是9.7%。環境污染和生態破壞日趨嚴重。
5.解決農業、農村和農民問題相當艱巨，是“重中之重”。我國人口近13億，農村人口占62.3%，農村中的赤字縣占35%，每縣平均負債約400多萬元，每村平均負債約20多萬元，全國貧困縣592個。近年來某些農村出現了不可忽視的“返貧”現象。十六大后黨中央鮮明地提出高度重視“三農”問題，對農民實行“多予、少取、放活”的方針。現在已經到了工業反哺農業、城市支持農村的時候了，2005年十六屆五中全會通過的“十一五”規劃建議中明確提出建設社會主義新農村的重大歷史任務，今后五年到十年，中國農業、農村和農民將發生根本性的變化。
6.經濟發展與社會發展不協調的突出問題。構建和諧社會必須具備相應的物質基礎，然而，在經濟發展條件下，不能適時解決突出的社會發展問題，就會產生影響社會穩定和妨礙經濟發展的尖銳問題。近十多年來，黨和政府一直高度重視突出問題的解決。但是，隨著社會轉型時期的激烈變動，產生的社會問題仍是層出不窮。當前最突出的經濟社會發展不協調問題是：就業不足、社會保障體系不完善和分配不順三大問題。較深層次的是教育、文化和醫療三大問題。
7.影響發展的體制機制問題亟待解決。經過十多年的努力，社會主義市場經濟體制初步建立起來，但是深層次的問題和矛盾仍未得到徹底解決，要完善社會主義市場經濟體制還要作長期的努力，當前全黨必須打好深化經濟體制改革的攻堅戰。
第一，政府職能轉變還沒有從根本上實現。政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開尚未完成；要繼續減少和規范行政審批；各級政府在社會管理的公共服務職能有待大力加強。應加快建設法治政府，全面推進依法行政，健全科學民主決策機制和行政監督機制。
2006-7-25 16:25 jerry
第二，要堅持和完善基本經濟制度。深化國有企業改革，推動國有資本向關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域集中，增強國有經濟的控制力，發揮主導作用；加快國有大型企業股份制改革，完善公司治理結構，探索和解決好建立現代企業的途徑；防止國有資產流失，加強非經營性資產、自然資源資產的監管制度。繼續深化集體企業改革，發展多種形式的集體所有制。大力發展個體、私營等非公有經濟、引導個體、私營企業制度創新，鼓勵和支持非公有制經濟進入金融服務、公用事業、基礎設施等領域。
第三，推進財政稅收體制改革，加快金融體制改革，推進現代市場體系建設。
第四，加快轉變對外貿易方式，實施互利共贏的開放戰略，以適應經濟全球化的發展趨勢。
作者：陳雪薇（作者系中共中央黨校教授）
一、服務貿易發展存在的問題
服務業發展滯后。目前服務業還集中在傳統服務業上，而在金融、保險、買粉絲等技術密集和知識密集的服務行業，仍處于初級發展階段。如銀行業，發達國家的金融機構可以經營銀行、保險、證券、租賃等相關業務，它們進入金融市場可憑借雄厚的資金，靈活的經營機制，多種金融產品和良好的服務質量來開拓業務，而中部地區融機構則缺乏靈活經營的能力，這增加市場競爭的難度；再次，由于地區、部門分割，企業無法擴大規模，取得規模經濟效應，缺乏競爭力。如航空運輸業，當前國際航空運輸市場競爭激烈，必須具有資本、技術、信息、基礎設施、安全運行能力等強大實力，才能生存和發展，而這些是中部地區航空運輸業需大力改進的地方；信息查詢方面，為企業提供信息和買粉絲的服務部門缺乏且規模小，部門間信息封鎖、信息閉塞和信息失真的現象還很普遍。
服務貿易總體水平不高，結構失衡。總部地區服務貿易總體水平不高；出口結構不合理；沒有充分發揮服務品牌效應；缺乏高素質人才等等。由于起步較晚，中部地區服務貿易總體水平不高，服務貿易占外貿出口總額的比重較低。從近年來的數據看，服務貿易收支主要仍集中在旅游、運輸和其他商業服務。在全球服務貿易增長最快的金融、保險、買粉絲等技術密集和知識密集行業，仍處于初級發展階段，基本結構沒有變化。在品牌效應方面，尚未形成有國際影響力的服務貿易品牌。商業企業主要以百貨商店、連鎖超市為主要經營業態，經營方式比較落后，加上家樂福、沃爾瑪等幾家外國大型連鎖商業企業的進入，競爭難度加大。此外政府、企業思變意識仍然不夠，缺乏相應高素質人才。
服務貿易治理體制滯后。獲得服務貿易的具體資料并不輕易，有關現代服務業及服務貿易的統計數據只是從對外經濟統計數據中初步估算出服務業的對外開放數額，誤差很大，這就給研究帶來了很大的困難，很難摸清中部地區的情況。服務貿易中占有相對優勢的產業是旅游業和運輸業，其他行業尤其是信息、會計、買粉絲、法律等專業服務貿易領域的統計幾乎是空白，為這些產業的進一步發展設置了障礙，不利于中部地區服務貿易的全面發展。
二、對策，解決方法
1.立足現有的農業、資源、交通、人力等優勢和區位優勢，積極吸收外資加快重點行業和重點企業的技術改造，不斷提高產業整體素質和核心競爭力，推進產業升級，加強對引進技術的消化、吸收，大力提高自主創新能力。
3.完善服務貿易統計系統，制定適度的服務貿易保護政策，并培養一批相應人才。在對外開放的服務市場領域實行一定的進入限制，如對服務提供者的數量限制、資格限制等；對外國服務提供者在中部地區服務市場的競爭行為進行治理；對中部地區部分服務行業和領域制定產業傾斜政策，在稅收、財政、信貸、人員培訓及科技支持等方面提供優惠政策，以提高其發展和競爭能力而達到保護目的。政府應著手于旨在促使外國開放服務政策市場，為其服務出口提供動力和保障的一系列努力，通過宣傳、設立專門機構等手段，建立起較為完善的服務貿易法律、法規體系和治理機制，為服務貿易的迅速發展創造了一個良好的制度環境。
2014年1-9月，中國金融、文化等新興服務出口穩步增長，對服務貿易結構調整和優化起到重要推動作用。其中，金融服務增幅居首，出口增長41.9%，出口額達27.3億美元。電影音像出口增長31.4%，金額為1.2億美元。計算機和信息服務出口增長17.4%。買粉絲出口增長8.7%，出口額達314億美元，占服務出口的比重為20%，僅次于旅游出口。一些新興服務進口也快速增長，其中計算機和信息服務、金融服務、廣告宣傳、通信服務進口增長顯著，增幅分別為46.4%、37.1%、27%和22.4%。新興服務貿易快速增長，提高了中國服務貿易附加值，促進了知識技術密集型企業發展，為國內產業結構升級做出了積極貢獻。
傳統服務貿易發展勢頭遠遠遜色于新興服務貿易。2014年1-9月，三大傳統服務（旅游、運輸服務和建筑服務）出口合計僅增長4.5%，占比為47.4%，比2013年略有下降。其中，旅游出口總額仍居各類服務之首，但同比僅增長6.8%，在中國服務出口總額中的占比下降至24.1%。運輸服務出口位居第二，同比下降2.1%，占比降至17.6%。建筑服務出口同比增長18.8%，占比為5.7%。
4、服務外包業務發展迅速
2014年1-9月，中國服務外包業務保持快速增長勢頭。據商務部統計，2014年1-9月，中國共簽訂服務外包合同134319份，合同金額和執行金額分別為733.9億美元和545.2億美元，同比分別增長26.3%和32%。其中，承接離岸服務外包合同金額和執行金額分別為481.6億美元和370.7億美元，同比分別增長18.6%和27.6%；在岸服務外包合同金額和執行金額分別為252.3億美元和174.5億美元，同比分別增長44.4%和42.6%。信息技術外包(ITO)仍占主導地位，知識產權研究、分析學和數據挖掘、醫藥和生物技術研發和測試等知識流程外包業務增長迅速。
美國、歐盟、中國香港和日本是購買中國服務的主要發包市場。2014年1-9月中國承接美國、歐盟、中國香港和日本的離岸服務外包執行金額分別為85.5億美元、53.6億美元、51.9億美元和38.6億美元，合計為229.6美元，占執行總額的62%。
二、影響中國服務貿易發展的因素分析
（一）促進中國服務貿易發展的因素
1、國內服務貿易發展環境不斷優化
服務貿易發展的頂層設計初步形成。黨的十八大報告指出，今后要大力發展服務貿易，進一步擴大服務業對外開放。十八屆三中全會《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》將推進金融、教育、文化、醫療等服務業領域有序開放，放開育幼養老、建筑設計、會計審計、商貿物流、電子商務等服務業領域外資準入限制。2012年以來，中國政府相繼出臺了《服務業發展規劃（2011-2015）》、《服務貿易“十二五”發展規劃》和《中國國際服務外包產業發展規劃綱要（2011-2015）》，促進中國服務貿易發展的系統、全面、開放和科學的規劃體系逐步形成。
服務貿易促進平臺影響日益增強。中國（北京）國際服務貿易交易會已連續舉辦三屆，國際影響不斷增強，對中國服務貿易發展起到了重要的宣傳、推動作用。中國（上海）國際技術進出口交易會、大連軟交會、深圳文博會、中國（香港）服洽會、中韓技術展等一批國際服務貿易展會運轉良好，為促進中外企業開展服務貿易交流合作發揮了積極的作用。
上海自由貿易試驗區正在成為服務貿