基本路徑是努力實現"五個"轉變
由產量速度型向質量效益型轉變。抓住結構調整、轉變發展方式的有利時機，大力推進煤炭企業兼并重組和資源整合，創新發展模式、大力減少煤礦和工作面個數，提高單井產量，合理集中生產，努力實現煤炭行業由產量速度型向質量效益型轉變，提高科學發展能力。
實現由粗放的煤炭開采向以高新技術為支撐的安全高效開采轉變。加大煤炭行業重大安全基礎理論和關鍵性技術研究，推動煤礦由傳統的生產方式向大型化、現代化、自動化、信息化的方向轉變，大型煤礦形成安全高效集約化發展模式，中小煤礦機械化水平明顯提高。煤炭企業管理由經驗決策轉向信息化、系統化、科學化決策上來，推動煤炭生產向安全高效，集約化方向發展。
煤礦安全實現由控制傷亡事故向職業安全健康轉變。堅持以安全生產為前提，把煤炭工業發展建立在煤礦安全狀況不斷改善、全行業職業安全健康水平不斷提高的基礎上，實現煤礦安全生產的明顯好轉并向根本好轉邁進。
實現由單一煤炭生產向煤炭資源綜合利用、深加工方向轉變。結合我國煤炭資源開發與消費布局特點，以資源開發為龍頭，發展新興產業，推動煤炭清潔高效利用，提升煤炭價值空間，推動煤炭上下游產業一體化發展，特別是推進煤電一體化發展，推進煤炭深加工轉化，促進煤炭產業升級。
實現由資源環境制約向生態環境友好型轉變。堅持循環經濟發展理念，推動資源綜合利用和節能減排工作，加快科技創新和新技術研發，推進煤礦綠色開采，建立礦區生態環境修復與治理機制、以最少的資源和環境消耗，支撐國民經濟又好又快發展。
126.俄羅斯煤炭資源的開發利用
幾個世紀前，俄羅斯人即將煤炭用于生產和生活。18世紀初，沙皇彼得一世時期(1672～1725年)開展了煤田普查與勘探。此間俄羅斯在不同區域組織了地質考察隊展開工作。
1721年發現了頓涅茨煤田，1722年發現了庫茲涅茨煤田和莫斯科近郊煤田。幾乎同時還發現了烏拉爾及其鄰近地區的煤田。19世紀和20世紀上半葉，在俄羅斯歐洲部分的北部，在西伯利亞的西部和東部，以及在遠東和庫頁島上發現了煤田和煤炭資源。
19世紀中葉前，俄羅斯煤田的開發和煤炭工業的規模不大。第一次世界大戰后，俄羅斯為了滿足社會對煤炭日益增長的需求，煤炭產量持續增加。1928年俄羅斯境內煤產量為1030萬噸，至1940年已為7280萬噸。
衛國戰爭時期(1941～1945年)，俄羅斯的煤炭工業開始了全新的發展階段至1945年俄羅斯的煤炭產量達到了1.05億噸。
1950年前，煤礦采煤工作面采用截煤機和風鎬取代手工勞動，在巷道掘進中用鉆孔爆破技術取代手工勞動，并擴大了井下的電機車運輸，1950年的煤炭產量為1.6億噸。1951～1960年間開始在采煤工作中推廣采煤機械化，1960年俄羅斯的煤產量為2.94億噸。
1960年后，煤炭工業技術發展的特征是強化采掘作業，其基礎是在礦井回采工作面中推廣綜合機組和在巷道掘進中推廣聯合掘進機，以及在露天采煤中采用國內外高效率技術。
1988年俄羅斯達到最高煤產量4.254億噸，其中露天采煤量為2.286億噸，占53.7%。綜合機械化采煤量占81.8%，巷道掘進的機械化裝載量占84%，其中50.9%為掘進機掘進。1988年后，由于礦工罷工，惡化了蘇聯各企事業之間的經濟與業務聯系，俄羅斯各地區的煤炭產量開始下降，1993年煤產量降到的3.059億噸。上述原因只是暫時造成煤產量的下降，而致使俄羅斯煤產量下降的長期因素是:第一，煤田的開采地質條件的惡化;第二，大量減少新建采煤企業和現有采煤企業的技術改造，以及大量減少新的技術裝備和行業生產技術水平的顯著下降。
1991～1992年，俄羅斯煤炭工業產量的下降是與原定計劃一致的。1993年的計劃采煤總量比1992年降低5.4%，其中井工采煤降低6%，露天采煤降低5%。但1993年實際產煤量比1992年下降9.4%，其中井工采煤量減少9.3%，露天采煤量減少9.5%。
1993年俄羅斯采煤企業采煤2.966億噸。2000年后，由于宏觀經濟形勢轉好，煤炭年產量增長了11%，達到2.6億噸。2002年，俄羅斯煤炭供應量為2.344億噸。2006年俄羅斯煤炭產量達3.085億噸，同比增加了2.8%。其中由于鋼鐵企業需求減少，煉焦煤產量下跌0.7%，達7030萬噸。而動力煤產量有較大增長;2006年俄羅斯出口煤炭8800萬噸(2005年出口8020萬噸)。俄統計局公布信息，2008年上半年，俄煤炭產量增長6.1%，達1.61億噸。其中，6月份煤炭開采比上年同期增長5.5%，比當年5月減少0.9%。
預測顯示，俄羅斯對煤炭的需求將會有所增加，到2010年煤炭產量有望達到3.43億噸，到2020年達到4.4億噸，到2030年為5.25億噸。
煤炭開采業在遠東地區能源生產中所占比重為70.2%，具有極其重要的作用。煤炭工業遍布遠東地區。在濱海邊疆區、薩哈共和國和馬加丹州，煤炭產量占燃料動力總量的比重分別為91.9%、81.6%和73.6%。采煤總量的80%集中在薩哈共和國(雅庫特)、濱海邊疆區和阿穆爾州。在煤炭開采業中，遠東煤炭、濱海煤炭、薩哈林煤炭、雅庫特煤炭、東北煤炭等聯合公司占有主要地位。還有3個規模不大的露天采煤場，其中兩個在薩哈共和國，一個在堪察加州境內。阿穆爾州的濱海邊疆區一些煤礦經過多年的開采后，儲量已接近枯竭，導致遠東煤炭產量在1988年達到頂峰后即開始下降。在遠東地區，煤炭是發電站、鍋爐及民用的主要燃料。在鍋爐用燃料的需求量中煤炭占60%，而電站用煤占煤炭總需求量的70%以上。
127.西伯利亞煤炭能源公司
1998年俄羅斯金融危機爆發后，盧布大幅貶值。俄MDM銀行創始人梅利尼琴科和波波夫借此機會大規模低價收購煤、鐵、化工企業，從而構筑起MDM集團工業領域的兩大支柱企業———西伯利亞煤炭能源公司和歐化公司(化肥企業)。目前，西伯利亞煤炭能源公司已成為全俄羅斯最大的煤炭企業，供應著全俄31%的煤炭市場和25%的煤炭出口。2006年公司產煤9000萬噸，出口2400萬噸。
西伯利亞煤炭能源公司在遠東年采煤能力為800萬～1000萬噸，主要由哈巴邊疆區的烏爾加爾煤炭公司和濱海邊疆區的濱海煤炭公司完成。此外，西伯利亞煤炭能源公司還是遠東多家電力能源企業的最大私人股東，持有濱海邊疆區遠東能源公司24.82%的股份、薩哈共和國雅庫特能源公司25.48%的股份和南雅庫特能源公司25.87%的股份。
自2005年起，西伯利亞煤炭能源開始在哈巴邊疆區瓦尼諾港穆奇卡灣實施大型煤炭碼頭項目。2008年3月，西伯利亞煤炭能源公司出資8.4億盧布收購了東方港20%的股份。
128.濱海煤炭公司
濱海煤炭公司2006年營業額15.5億盧布，在遠東煤炭企業中名列第三，在遠東200強企業中位居第93位。截至2007年初公司資產29億盧布，其中凈資產26億盧布。
公司年采煤能力300萬～400萬噸，其中絕大部分由下屬的新礦井露天礦管理局完成，該管理局負責開發濱海邊疆區的巴甫洛夫煤田(可采儲量1.57億噸)。此外，公司的東方礦井管理局每年有數十萬噸的產量。
濱海煤炭公司同俄統一電力公司分別擁有濱海邊疆區大型煤炭電力一體化企業盧泰克公司(全稱為盧切格爾燃料能源綜合體)43.7%和53.6%的股份。盧泰克公司成立于1997年，為盧切格爾煤炭公司(濱海煤炭全資子公司)和濱海國有地區發電站(遠東能源公司子公司)合并的產物。主要開發盧切格爾露天煤礦，并利用自有煤炭進行發電。公司年采煤500萬～600萬噸，發電機組裝機容量約150萬千瓦，供應濱海邊疆區60%的電力。
129.烏爾加爾煤炭公司
西伯利亞煤炭公司自2004年開始收購烏爾加爾煤炭公司，目前持股74%。
烏爾加爾煤炭公司成立于20世紀90年代末，是哈巴區最大的采煤企業。公司2006年收入10億盧布，在遠東煤炭企業中名列第五，在遠東200強企業中排名第162位。
烏爾加爾煤炭公司主要開發位于哈巴邊疆區西北部上布列雅區的烏爾加爾煤田，該煤田可采儲量1.63億噸。公司年采煤能力200萬～300萬噸，煤炭產品主要用于供應哈巴、濱海邊疆區的熱電廠。
公司目前正在實施大規模擴建項目，計劃在2008～2012年期間投資44.6億盧布，到2012年之前將產量提高至每年700萬噸。
130.薩哈林煤炭公司
貝加爾煤炭公司(西伯利亞煤炭能源公司的前身)于2002年收購薩哈林煤炭公司80%的股份。
薩哈林煤炭公司成立于1997年，是薩哈林州最大的煤炭生產供應商。公司年開采能力約100萬噸，占全州煤產量一半以上，保障著薩哈林40%的煤炭供應并出口日韓。旗下主要生產企業包括:太陽封閉股份公司(開發太陽褐煤田，年產煤能力20萬噸，主要供應南薩哈林斯克第一熱電廠)、萊蒙托夫股份公司(開發萊蒙托夫煤田，年產煤能力66萬噸，主要供應薩哈林國有地區電站)、中央股份公司(開發吉赫梅涅夫褐煤田)、羅帕塔股份公司、帕雅爾科夫煤炭股份公司、諾維科夫股份公司。
131.梅切爾公司
大型礦山冶金企業梅切爾公司(全稱車里亞賓斯克鋼鐵集團)是全俄第五大鋼鐵生產商和第三大采煤企業，2008年公司市值178億美元，其創始人和總經理伊戈爾·久津持有73%的股份。
梅切爾公司2007年煤產量2100萬噸，主要由旗下的南庫茲巴斯煤炭公司完成。2007年俄羅斯聯邦資產基金會拍賣薩哈共和國兩大煤炭企業———雅庫特煤炭公司和埃里加煤炭公司股份，梅切爾公司在拍賣會上擊敗了實力強勁的競爭對手奧羅薩公司，以582億盧布的出價收購兩大企業，從而確立了在遠東煤炭行業中舉足輕重的地位。
在基礎設施方面，梅切爾公司持有遠東重要港口———特西耶港97%的股份。波西耶特港年吞吐量150萬噸，99%的貨物為煤炭。
132.雅庫特煤炭公司
雅庫特煤炭公司組建于1966年，總部位于薩哈共和國涅隆格里市，是遠東最大采煤企業和全俄最大的煉焦煤出口商。2006年公司收入160億盧布，在遠東200強企業中排名第四。截至2007年初公司總資產120億盧布，其中凈資產90億盧布。
雅庫特煤炭公司2007年采煤1000萬噸，其中一半以上的煤炭產品出口亞太地區，主要銷往日本、韓國和中國，目前正試銷印度和巴西。俄國內主要用戶為遠東能源企業和烏拉爾、西伯利亞地區的冶金企業。
公司擁有3處煤田:涅隆格里、堪加拉斯和杰巴里基海斯克。3處煤田總儲量達2億噸，以煉焦煤為主，具有灰分低、含硫少、濕度適中、熱量高等優良特性。
公司自2002年起進入私有化程序。2005年1月，梅切爾公司在拍賣會上斥資4.11億美元收購雅庫特煤炭25%的股份。2007年10月，梅切爾公司又將剩余的75%股份收至囊中。
133.埃里加煤炭公司
埃里加煤炭公司成立于1998年，擁有遠東最大煤田———埃里加煤田西北區塊的開發權。埃里加煤田位于薩哈共和國東南部，已探明煉焦煤和燃料煤總儲量高達22億噸，可供開采100年以上，對保障遠東煤炭需求和對亞太能源出口具有重大戰略意義。公司制訂了龐大的開發計劃，擬到2020年將產煤能力提高至每年3000萬噸，在薩哈共和國、