急劇減少，加之其它條件與因素的變化使中俄邊境貿易1994年出現急劇滑坡，邊境口岸的發展受到限制[8]。這種狀況迫使我們思考制約中國邊境口岸體系發展完善的復雜區域經濟因素，既有境內區域經濟因素又有境外因素，同時還存在著中外雙方共同的制約因素。
3.1 制約邊境口岸發展的境外因素
（1）邊境貿易風險性的存在使邊境口岸的發展受限。獨聯體國家國內政局動蕩、經濟狀況惡化使中國與獨聯體國家的邊境貿易存在著風險，這種風險主要集中表現在對改革措施、方法上的分歧。尤其是這些國家在經濟體制改革過程中存在的風險，某些限制邊境貿易的政策或通貨膨脹，有可能將邊境貿易的利潤減少到所剩無幾，從而限制口岸的完善與發展。
（2）周邊的政治經濟環境對沿邊口岸的發展直接影響也很大。 如東北地區的沿邊口岸的發展受俄羅斯、朝鮮、蒙古國的影響。俄羅斯的政治形勢不夠穩定，而遠東又是俄經濟的后進地區，原有的邊境管理體制變化緩慢，因而，在邊境口岸的建設方面缺乏規范化。朝鮮的羅津——先鋒地區早已開辟為自由經濟貿易區，為對外開放已制定了近30部法律，但是，由于多年來經濟的嚴重衰退和朝鮮半島的形勢仍不明朗，影響了口岸經濟的發展。蒙古國東北地區基本未開發，因而口岸的經貿活動還很有限[9]。
3.2 制約邊境口岸發展的境內因素
盲目開放新口岸，80年代末與90年代初，受國內對外開放大環境的影響在邊境地區形成了沿邊開放熱潮，許多新口岸應運而生，各種商品競相出口或進口，從而使沿邊口岸數量猛增，僅東北地區就達到40多個口岸，分散了建設資金，且各口岸相互爭腹地爭貨源，嚴重影響了口岸的整體效益。此外，口岸發展中的短期行為等因素也成為制約條件。
3.3 雙方共同的制約因素
雙邊貿易政策的調整和提高關稅稅率等嚴重制約了口岸的發展，琿春口岸禁止進口整車與鋼鐵和禁止出口糧食等限制了口岸規模的擴大。另外一些毗鄰國家因受各自特定的自然地理環境、政治、經濟文化等諸多因素的影響，其生產要素稟賦存在著極大的差異性，這種差異性在某種程度上構成了邊界線兩側產業結構的互補性，從而影響了口岸的規模和職能（見表2）。
表2 東北邊境毗鄰地區資源要素及產品優勢互補簡表 輸出方 中國東北 朝鮮 俄羅斯遠東 蒙古
吸納方
中國東北 B2B3B4 A2A3B2B3 B2
朝鮮 A1A2B2B4B5B6 A2A3B2B3 B2B5
俄羅斯遠東 A1A2B1B4B5B6 B1 B2B5
蒙古 A1A2A3B1B4B6 A2A3
資料來源：袁樹人，黃巖君，東北亞國際經濟合作與中國東北產業開發前景，東北師大學報，1995年。
表中符號為：A1資本，A2高技術，A3冶金、機械、化工產品等，B1勞動力，B2能源與礦物原料，B3建材與木材，B4以農畜產品為原料的輕工紡織工業產品，B5鮮活農畜產品，B6糧食。
從表2 中可以看出：賦存的資源要素以及以此為基礎形成的工農業產品在本區可大體分為兩類。其中，A類屬于資本和高技術資源要素及其工業制成品；B類包括勞動力和依托勞動力以及礦、林、草、土等自然資源要素而形成的初級產品。在東北邊境毗鄰的國家地區中，這兩大類的資源要素及其產品的賦存就總體而言，均相當豐富。各類資源要素的賦存及其比較優勢分布在各國各地區極不平衡，B類資源集中于朝鮮、蒙古，而中國東北和俄羅斯遠東兩種資源均豐富，但俄遠東以A類資源占優勢、中國東北以輕工業及糧食資源占優勢。形成了東北邊境兩側資源賦存的互補性[4]。
在政治、經濟及區位條件優越的地區組建跨國邊境自由經貿區，把邊境地區經濟納入雙向循環之中。區域經濟一體化已成為世界經濟發展的主流，在亞太地區，由于各個國家的政治制度，經濟制度不同，不可能在大的范圍內形成區域經濟一體化[6]。但在某些邊境地區， 可利用邊境兩側互補的生產要素組建次區域性或雙邊跨國邊境自由貿易區。東南亞的新加坡、馬來西亞和印尼的成長三角為多國邊境地區的經濟合作提供了一個發展模式。圖們江三角地區的合作正在積極的醞釀中。在西南地區由中、泰、老、緬四國的結合部構成的“金四角”跨國經濟貿易合作區也正在逐漸形成。
綜上所述，中國與鄰國的沿邊對外開放，為中國邊境口岸體系的形成創造了有利條件，而邊境口岸的形成、發展與不斷完善，推動了內陸邊境地區社會的發展與經濟的振興。通過邊境口岸體系的職能作用的發揮，更加密切了中國與鄰國的地緣經濟聯系，無疑會促進中國與鄰國邊境地區經濟一體化的進程。
1948年，他出生在緬甸撣邦高原南部一個窮鄉僻壤的小鎮。家境貧寒的他只身一人在仰光完成中學學業。22歲時，他再次來到仰光，為了創業，當過司機，擺過路邊攤，開過雜貨鋪。終于在42歲時，靠著自己20多年積累的3萬美金，與友人共同成立了金山發展有限公司，并由此開始走向事業巔峰。
如今的他已經是緬甸著名的僑領，實力雄厚，旗下的集團公司涉及房地產開發、水利工程建設、道路橋梁建設、醫院、國際貿易等領域，在緬甸商界政界有著極高的知名度和影響力。
他就是李松枝，現任緬甸國際貿易促進會主席，中國對外貿易副理事長，緬甸金山發展有限公司主席，緬甸建筑商協會副會長，緬甸華僑慈善總會榮譽會長，緬甸華商商會榮譽會長，中國僑聯海外委員。
從窮小子到房地產大亨
李松枝，祖籍中國云南省龍陵縣，1948年出生于緬甸撣邦高原南部，一個叫做“孟更”的普通小鎮。在家鄉小學畢業后，到瓦城(曼德勒)華僑中學就讀，后轉往仰光南洋中學完成學業，成為家中唯一讀完中學的孩子。
走出校門后，他回家鄉種田、趕牛車，也到五天天一次的集市做過買賣。后來到曼德勒的一間車行當學徒。一年后，再次回到家鄉，在一問運輸行當司機助手。兩年后，靠僅有的一點積蓄購買了一輛舊卡車，開始在曼德勒與家鄉之間跑長途貨運。不幸的是，因地方治安不好，經常有襲擊、搶劫過往車輛的事件發生，出于人身安全的考慮，被迫放棄了人生的第一次創業。
1970年，22歲的李松枝只身到仰光闖世界，先后當過三三輪車司機、在路邊擺過小攤，每天收入不足7元緬幣。有一天，在一間茶店有幸結識到了當年仰光知名大茶葉商“吳紐丁”，受聘為其司機。聰明、勤快、誠懇的李松枝深得雇主賞識，工作中獲多方賜教，受益終身。
1972年結婚后，李松枝在仰光南末陀區16條街開一間餅干店。三年后向友人籌借三千元緬幣，開了一間小茶葉行，兼營餅干、胡椒、沙仁、辣椒。截至上世紀八十年代前半期，所有時髦行業，如中緬、泰緬邊貿，國營工廠來料加工，汽車進口等生意，李松枝都做過。他用“勤儉刻苦”、“腳踏實地”、“誠信克己”這三個詞總結這二十多年的摸爬滾打，“這是我一貫的做人的原則，為以后的發展起了決定性的作用。”
1989年，正是緬甸的經濟轉折點，緬甸政府實行市場經濟，允許私人經營進出口貿易。很多在今天赫赫有名的大企業家，都是在那時扎下根基的。李松枝把握住這機會，1990年創立金山發展有限公司，伙同幾位知己，投入進出口行業，出口水產品和農產品，進口汽車。1992年，他又與伐木商合作，獨家包攬整船木材起運，賺得了重要的第一桶金。
1994年，李松枝進入了房地產市場。隨著仰光房地產業的蓬勃興起，獲得了豐厚的收益。“當時緬甸剛剛開放，很少人關注房地產這個行業。對我們來說，當時的外部條件很好，政府也很支持，我們可以很容易拿到一些房地產項目。”李松枝告訴記者。
從房地產公司到多元化國際集團
迄今為止，在李松枝的帶領下，金山公司已經完成了一百多個房地產開發項目，并承建了多項國家級大項目，例如緬甸國家廣播電臺，緬甸中央銀行大廈等。“2014年緬甸將任東盟東道主，東盟峰會的會議中心，規劃從設計、建筑、管理都由金山公司承擔。”李松枝不無驕傲地告訴記者。
2000年，房地產業不景氣，而一直以來緬甸都飽受缺電之苦，首都仰光每天只有半小時的供電。所以李松枝及時調整航向，毅然進軍屬冷門行業卻深具潛力的水力發電工程行業。一方面承包政府的大型發電站，同時也自己投資開發水力發電站。
有著緬甸“三峽工程”之稱的耶瓦水力發電站，是金山公司目前參與的最重要的水電項目之一。“以前緬甸境內經常限電，從1970年到2010年，緬甸人民在缺電的日子里過了40年了。而自從耶瓦水力發電站從2010年2月份開始運行到現在，緬甸限電的現象已經明顯好轉。能夠為緬甸的人民在重要的領域出一點力，我們也感到很驕傲。”李松枝說。
與此同時，金山公司還有五個水力發電站項目正在同時進行當中。另外，公司自己投資興建的巴魯昌三級水電站也正在火熱施工中，預計2013年初可運行發電，這是緬甸第一家民營投資的項目。公司還與中國大唐集團合作，規劃建設幾個較大的水電項目，前期勘探勘測工作正在按部就班地進行中。若一切順利，七、八年內就可以建成投入運行發電。
公路和橋梁也是金山公司的強項。截至目前，已竣工使用的公路有300公里，建成投入使用的橋梁共十座，其中兩座被列入緬甸國家級橋梁。地下防水系統和地下基建工程也是公司的重點工程，現有多個項目正在進行中。混凝土攪拌廠也是公司的重要部門之一，子公司HIGHTECH的混凝土市場占全緬甸市場的60％，目前公司正建辦一個由泰國象牌水泥廠負責技術指導，具有國際先進水平的水泥廠。Junction購物商場也是公司的一個有固定收入的部門，業績非常理想。金山公司共有5個商場投入營業，所有商場均位于仰光市中心黃金地段，具有國際水平。
金山公司目前擁有管理層員工5000人，已和多家國際知名大企業建立了良好的合作關系。目前金山公司已發展成為一個集房地產開發、水利工程、購物中心、進出口貿易、醫院、種植業、工程機械代售業、制造業為一體的多元化國際企業集團。
促貿易搭建橋梁
1998年，亞洲金融危機風暴席卷全球之時，以金山公司為首的40多名緬甸企業家組團訪問孟加拉國，與當地的政要和企業界人士進行交流。“回國后，我們感覺到為了加強緬甸與各國企業家問的合作，有必要成立一個民間的企業家組織，由此成立了緬甸國際貿易促進會。”
目前，該協會的成員從40個發展到現在的67個，包括緬甸、華裔和印度商人。會員們的經營范圍涵蓋地產業、制造業、服務業、玉石珠寶業等多個領域。每年都組織代表團出國訪問，截止到目前已經組織出訪了60多個國家。
“我們與中國國內的商協會簽署了很多協議，每年都會組織代表團來中國考察。同時，我們也會邀請中國的代表團到緬甸參觀訪問。”李松枝說。在幫助中國的企業進入緬甸方面，李松枝也做了很多努力，多次組織雙邊洽談會，向兩國企業家介紹投資伙伴。
在談到中國企業走進緬甸時，李松枝介紹說，擁有6000萬人口的緬甸剛步入民主建設道路，國家將逐步對外開放，積極引進外資，這將給中國企業帶來很多投資機會。但是，緬甸的投資環境、做法和國內有很大差別，需要做到充分了解，找到可靠的伙伴。“我們促進會和金山集團愿意提供各方面幫助和服務，本著互利共贏的原則，為中緬的經貿發展做出更大貢獻。目前，國內的葛洲壩集團、大唐等公司已經和金山有了良好的合作。”他說。
忙公益不甘人后
李松枝將自己事業的成功歸因于一生以誠對人，助人為樂，在發展事業的同時不忘回饋社會。他對公益慈善事業不遺余力，尤其關注教育和醫療事業。從1998