律界人士，應依據《稅法》和收費法繳納稅款和各項費用，及根據俄羅斯聯邦法律的規定應繳納的其他費用。

有關俄羅斯聯邦對在200海里以外區域開采礦物資源所應盡的財政義務，以俄羅斯聯邦政府的規定為準。

420.大陸架的保護機構

根據俄羅斯聯邦總統和政府的決定，由俄羅斯聯邦權力執行機構負責行使保護大陸架及其礦物資源和水生生物資源的權力，以保持和保護大陸架及其資源得到最合理的使用，保護俄羅斯聯邦的經濟和其他法律利益不受侵犯。

俄羅斯聯邦安全保障權力執行機構有協調使用保護機構力量的權力。

421.大陸架保護機構公務人員的職責

保護機構公職人員應遵照本聯邦法和俄羅斯聯邦國際公約，及俄羅斯聯邦其他法律和權力標準文書中的規定來執行自己的公務職責。

保護機構公職人員在行使自己的公務職責時，應具備相關的公務證件。保護機構的公職人員必須向俄羅斯聯邦和其他國家的自然人和法人，以及在大陸架上進行活動的其他國家和國際主管組織的代表說明其所具有的全權的權限。

具有特授旗、三角旗和特別標識的俄羅斯聯邦的軍艦、飛行器及其他的俄國船只和飛行器皆有保護大陸架的權力。

422.大陸架保護機構公務人員的權力

保護機構公職人員在執行公務時擁有以下權力:

(1)當俄羅斯及外國船只和其他水上交通工具(以下簡稱各種船只)，人工島嶼和工事實施現場在進行以下活動之一時，有權命令其停航并對其實施檢查:

大陸架的區域地理調查，尋查、勘探和開采礦物資源;

捕撈水生生物資源;

資源和海洋科考活動;

填埋廢料和其他材料;

在大陸架上進行其他活動。

(2)有權在船只上，人工島嶼和工事實施現場檢查各類文件。這些文件使他們有權進行本條第1部分第1款中所提到的各項活動。

(3)本聯邦法和俄羅斯聯邦國際公約之前所規定的情形:

有權攔截違反本聯邦法和俄羅斯聯邦國際公約的人員，有權沒收他們的捕撈工具、各種設備、儀器、設施和其他物品，以及文件和一切非法所得。

有權追蹤和攔截在進行本條第1部分第1款中所提到的活動時違法人員的船只，有權將它們遣送至距離最近的俄羅斯聯邦港口(外國船只遣送至允許外國船只入港停留的俄羅斯聯邦港口)。

有權對違法者處以罰金或依據俄羅斯聯邦法律將其進行違法活動的相關材料轉交給俄羅斯聯邦法院。

(4)如有充分證據證明這些船只在大陸架上違法填埋了廢料和其他材料，有權命令其停航。如還掌握足夠證據，可能會向禁行船只的船長索取必要信息，以期查明先前是否有過違法行為;而對船只本身則可能進行檢查并做記錄，記下隨后所進行的攔截和檢查的情況。

(5)在中止或終止對方船只和人員進行本條第1部分第1款中所提到的各項活動的情況下，有權記錄下其違反本聯邦法和俄羅斯聯邦國際公約的情況及攔截違法船只和違法人員、沒收其捕撈工具、各種設備、儀器、設施和其他物品的過程;有權沒收其文件和一切非法所得。追蹤、制止、監控、攔截各類船只的程序，監控各類人工島嶼、裝置設備和建筑物的程序，做記錄及在俄羅斯聯邦港口查找被滯留違法船只的程序，皆依照俄羅斯聯邦法律的規定和國際權力標準進行。

(6)在保護機構公職人員的生命安全受到直接威脅時，保護機構公職人員有權使用武器反擊違反本聯邦法和俄羅斯聯邦國際公約人員的攻擊，以迫使其停止抵抗。使用武器前，應對使用武器的意圖作出明確警告并向天空鳴槍示警。

對于違反本聯邦法和俄羅斯聯邦國際公約的非法船只所使用的武裝，在保護機構公職人員采取了一切使其停止違法活動和攔截違法人員的必要措施而仍未有效的情況下，俄羅斯聯邦安全保障權力執行機構所屬的軍艦和飛行器可以使用武器進行反擊。使用武器前，應對使用武器的意圖作出明確警告并向天空鳴槍示警。武器使用程序有俄羅斯聯邦政府決定。

如有充分證據證明這些船只在大陸架上違反了本聯邦法或俄羅斯聯邦國際公約，保護機構公職人員可以使用本聯邦法前面所提到的權力;這些權利對位于俄羅斯聯邦領海或內河區域水面上的船只同樣適用。

423.違反《俄羅斯聯邦大陸架法》(以下簡稱《大陸架法》)的違法責任

俄羅斯聯邦權力執行機構，俄羅斯聯邦執行權力主體及地方自治機構公職人員如在以下情形中違法犯罪，依據俄羅斯聯邦法律，視其違法的性質、后果的嚴重性和造成損失的數額追究其行政責任:

發放可尋查、勘探、和開采礦物資源或捕撈水生生物資源;可建各種人工島嶼、安裝各類裝置設備和修建建筑物;可進行資源及海洋科考和在大陸架上填埋廢料和其他材料的進出口貿易許可證(許可證)。

隨意改變進出口貿易許可證(許可證)的發放條件。

自然人或法人如在以下情形中違法犯罪，依據俄羅斯聯邦法律，視其違法的性質、后果的嚴重性和造成損失的數額追究其行政或刑事責任:

未經允許或違反所制定法律進行大陸架地質研究、資源或海洋科考。

非法進行大陸架區域地質研究，尋查、勘探或開采礦物資源或捕撈水生生物資源;或是違反了本聯邦法或俄羅斯聯邦國際公約中與上述活動相關的條例。

在相應的進出口貿易許可證(許可證)沒有類似說明的情況下，將礦物資源或水生生物資源交給其他國家、其他國家的自然人和法人。

違反安全進行尋查、勘探和開采礦物資源或捕撈水生生物資源和對其進行保護的現行標準(準則，條例)。

違法活動造成大陸架水生生物資源再生條件惡化。

進行違法活動時妨礙保護機構公職人員進行合法活動。

非法填埋廢料和其他材料。

鉆探引發水體污染。

在大陸架上非法建造人工島嶼、安裝各類裝置設備和修建建筑物。

在水下非法鋪設用于勘探和開采礦物資源的電纜和管道，以及違反在俄羅斯聯邦領土上引出水下電纜和管道的相關條例和條件。

缺乏常設裝置提示在大陸架上建造人工島嶼、安裝各類裝置和修建建筑物的開始及違反保持該設備完好運行的相關條例;違反拆除禁止運行的各種裝置設備和建筑物的相關條例或違反本聯邦法和俄羅斯聯邦國際公約中的其他規定。

對在大陸架上進行的合法活動設置障礙。

對于因違反本聯邦法和俄羅斯聯邦國際公約而被追究責任的自然人和法人，必須要對所造成的損失進行賠償。

礦產工業

（一）能源工業

1.石油

俄羅斯是世界石油生產大國，目前石油產量居世界首位。從2000年到2007年石油產量逐年增長，由3.23億噸增至4.91億噸。2008年產量有所下降，為4.885億噸，比2007年減少了0.51％（表2－11）。這是俄羅斯近十年來石油產量第一次下降。產量主要來自西西伯利亞的漢特－曼西自治區（占全國總產量的56.8％）和亞馬爾－涅涅茨自治區（占8.0％），以及歐洲部分的伏爾加河沿岸（占11.1％）和烏拉爾聯邦區（11％）（表2－12）。主要生產公司是：“俄羅斯石油”無限股份公司（ОАО “ НК Роснефть”），2008年產量為11384.6萬噸； “盧克” 石油無限股份公司（ОАО “НК Лукойл”），2008年產量為9024.5萬噸； “秋明－英國” 石油無限股份公司（ОАО “THK－BP”），2008年產量為6879.4萬噸； 以及 “蘇爾古特油氣” 無限股份公司（ОАО “Сургутнефтегаз”），2008年產量為6168.2萬噸（表2－13）（А.Г.Коржубаев и др.，2009）。

表2－11 1970～2008年俄羅斯和世界石油開采量

資料來源：А.Г.Коржубаев и др.，2009。

表2－12 俄羅斯2008年石油和凝析油按地區的開采量

資料來源：А.Г .Коржубаев и др.，2009。

2008年俄羅斯石油開采量的下降不是偶然的。早在多年前，俄羅斯業內權威人士就作出過這種預言。業內人士還指出，鑒于俄石油原料基地的嚴峻形勢，要想維持近幾年的開采水平，必須建立新的石油開采中心（東西伯利亞，以及鄂霍次克海、伯朝拉海和里海大陸架）（劉吉成摘譯，2007b）。

2.天然氣

俄羅斯是世界首屈一指的天然氣生產國，2008年產量為6017億立方米，位居世界第一位（British Petroleum Company，2009）。西西伯利亞是天然氣主要產區。聯邦政府控制的俄羅斯天然氣工業公司得天獨厚，不僅是俄羅斯而且是世界上最大的天然氣壟斷企業。

3.煤炭

俄羅斯煤炭產量1990年曾經達到3.95億噸的水平，從1991年蘇聯解體后就猛降到3億噸以下，20世紀90年代一直在2.5億噸上下徘徊，2000年為2.58億噸，2005年2.98億噸，2006年3.1億噸，2007年3.14億噸，2008年約3.22億噸，居世界第五位（圖2－14）。大部分產量來自庫茲涅茨盆地，其次是坎斯克－阿欽斯克盆地、伯朝拉盆地和頓涅茨盆地等。煤炭產量中，煙煤占主要地位，其所占比例一直保持在65％左右。

表2－13 俄羅斯1999～2008年的石油開采量（按公司細分）

資料來源：А.Г.Коржубаев，П.В.Эдер，2009。

4.鈾

俄羅斯鈾精礦產量自2000年以來逐年增長，2007年達到3413噸（鈾含量），占世界第四位，其產量只能滿足需求量的23％。目前赤塔州的斯特列爾佐夫斯卡鈾礦床是俄唯一在采鈾礦床，埃利孔、УДК、奧洛夫三個鈾礦床已于2007年獲得了采礦許可證，組建了鈾礦開采企業。經過合并重組，俄羅斯鈾－稀有金屬－金股份公司（APM3）是目前俄羅斯最大的鈾礦開采企業，控制國內一切采鈾活動，并在哈薩克斯坦建有合資企業，按擁有儲量和開采量，已躋身世界五強之列（А.В.Бойцов и др.，2008）。

（二）金屬礦產工業

1.黑色金屬工業

（1）鐵

2006年俄羅斯鐵礦石產量突破億噸大關，達到10381萬噸，2008年為1.1億噸，居世界第五位（馬建明，2008a； U.S.Geological Survey，2009a）。主要產區包括庫爾斯克磁異常區（年生產能力5000萬噸）、西北地區（2200萬噸）、烏拉爾地區（2200萬噸）和西伯利亞地區（1800萬噸）。最大的幾家鐵礦公司是庫爾斯克磁異常區的列別季、米哈依洛夫卡、斯托伊洛和烏拉爾的卡奇卡納爾采礦公司。

俄羅斯原鋼產量近年來持續上升，2008年達到7400萬噸，占世界第四位，原鋼產量占有重要地位的鋼鐵公司包括馬戈尼托哥爾斯克、謝韋爾（切列波韋茨）、新列佩茨克、下塔吉爾、米切爾（車里雅賓斯克）、西西伯利亞（新庫茲涅茨克）鋼鐵公司。

（2）錳

俄羅斯錳礦石產量2006年估計為11.5萬噸，相當于伊朗的產量，占世界第12位，在獨聯體國家中位列烏克蘭（224.5萬噸）、哈薩克斯坦（220萬噸）和格魯吉亞（22.5萬噸）之后。俄羅斯的錳鐵合金和硅錳合金產量較高，2006年為29.5萬噸，占世界第八位。

（3）鉻

俄羅斯目前只開采薩拉諾夫礦床和岑特拉利內礦床，鉻礦石年產量僅有50萬噸，勉強夠