難，而造成這兩難的則是鑒定難這一“瓶頸”，尤其是在涉及汽車質量問題時。

據杭州市消費者協會有關人員介紹，在2002年21件汽車質量投訴中，真正得到有效檢測鑒定報告的只有4件，絕大多數質量糾紛由于種種原因無法進行必要的檢測鑒定。首先，高昂的鑒定費用是阻礙鑒定的關鍵因素。根據《浙江省實施〈消費者權益保護法〉辦法》的規定，檢測鑒定費用應由經營者先行墊付，但不少經營者(特別是一些省外的汽車生產企業)拒不執行這一規定，而消費者往往又因為費用高的原因，“不敢”提出鑒定申請。其次，鑒定機構少也是鑒定難的重要原因。目前國內檢測機構少，有的甚至缺乏必要的技術標準和設備，無力承擔事故車輛以及進口產品的檢測。第三，鑒定程序復雜、周期較長也成為消費者對鑒定望而卻步的一個重要因素，消費者不得不考慮鑒定風險和可能帶來的進一步損失。

重慶市消費者委員會則發現，許多汽車出現質量糾紛，往往只能由廠家自行鑒定，其公正性、權威性大打折扣。

保修期內服務欠佳

與一般消費品不同，汽車終生都需要保養和維護，這就使得其售后服務問題格外重要。

目前汽車尚未被列入國家“三包”商品目錄中，各汽車生產企業制定了各自的保修期。于是，一些經銷商鉆這個空子，不重視售后服務，遇到購車糾紛時，時常采取推、拖的手段。而一些汽車生產企業售后服務布點較少，導致售后服務不到位。從10個城市消費者協會的投訴分析情況看，保修期內的售后服務問題已成為消費者購車的后顧之憂。

大連消費者陳某以50余萬元的價格購買了世界某知名品牌汽車，在企業規定的保修期內出現了問題，且經權威部門鑒定故障原因屬汽車品質質量欠佳所致。當陳先生拿著檢測鑒定報告、特約維修廠的故障證明找到經銷商時，得到的答復是讓其去找設在北京的該車中國區總公司，而該總公司又將此事委托給其設在東北地區的總代理處理，消費者感覺這像是在“踢皮球”。

維修市場魚龍混雜

維修費用標價不明、漫天要價，假冒汽車配件充斥市場，維修質量難以保證，這些汽車維修市場的“老大難”問題，在汽車開始進入家庭之后不但沒有得到改善，反而越來越嚴重，成了一個投訴迅速增加的領域。據了解，不能在規定時間內完成修理或者缺少零部件，是汽修投訴中反映出的最大的問題。

目前，國內大的汽車制造商以及國際知名品牌的汽車制造商，均在一些大中城市設立了特約維修服務站，并培訓了維修人員。然而，小維修廠、小維修點也遍布城市各個角落。前者維修費及配件價格高，后者相對要低一些。因此，一些消費者圖價低，便到一些小維修廠進行維修，導致一些維修點把汽車的小毛病說成大故障，多收費，更有個別汽修廠見車主是生手或著急，當著車主的面也敢把假冒配件給換上。

退車不易退費更難

發生汽車糾紛后，經過消協多次調解，經銷商終于同意換車甚至是退車，這對消費者來講，是不幸中的萬幸。但是，退車或換車過程中的費用認定問題又成了難題。汽車作為一種特殊的商品，在消費過程中產生了許多的附加費用，如購置稅、上牌費、保險費、養路費等等。經營者往往同意根據有關規定進行退、換車，但卻不承擔這些附加費用。

在南京市消協處理的汽車投訴中，僅有幾起成功退車。2000年6月6日，劉平在江蘇某汽車公司購買了一輛高檔轎車。同年8月6日，他在滬寧高速公路南京段加速超車時制動系統突然全部失靈，險遭不測。躲過一劫的劉平對該車心有余悸，強烈要求退車，遭到經銷商拒絕。2002年，南京市消協受理劉平的投訴后，進行了長達半年的調解，該公司終于退還了51.2萬元購車款，但對于5.75萬元的購置稅、牌照費，經銷商不愿意承擔。后又經多次交涉和調解，經銷商只同意幫助劉平轉讓牌照。

三包召回呼喚實施

隨著汽車駛入千家萬戶，廣大消費者關于將汽車列入國家“三包”商品目錄中和建立汽車召回制的呼聲越來越高。

據了解，從2001年3月15日起，汽車已經在浙江省被列入到了“三包”商品目錄之中(“三包”期限為一年或1.5萬公里)，消費者向有關責任方提出修、換、退的要求。截止到目前，杭州市消協已經根據“三包”規定，成功地為消費者退、換了4輛投訴車輛。杭州市消協有關負責人表示，浙江省的汽車“三包”規定在加強對經營者約束，對消費者權益保護方面起到了十分積極的作用。但同時，在實際操作過程中，還應當盡快建立起操作性更強的實施細則，進一步明確修、換、退的標準和范圍。

今年1月1日，新修訂的《上海市消費者權益保護條例》開始實施，其中率先確立了召回制，為召回制在全國的最終確立打下了良好的基礎。在記者采訪中，10個城市消費者協會的負責人均表示，許多汽車消費者前來投訴時都認為，由于沒有汽車“三包”的規定，許多汽車生產廠家及經銷商想方設法推卸、逃避責任；由于召回制的缺席，有些明顯存在設計或生產缺陷的帶“病”車依然馳騁在馬路上，令人焦慮。

隨著我國加入WTO后汽車市場的逐步開放，汽車行業的競爭將會越來越激烈，盡快建立適于我國汽車市場發展的相關法規、制度，不僅能保護汽車消費者的合法權益，進一步激發人們的消費熱情，解除購車后顧之憂，還能極大地促進我國汽車工業的發展，促進我國經濟的發展。

汽車新聞

新車外部標識不合格將不允許銷售

經濟型車標準 發動機排量不小于1.4L

2005-11-8

經濟型汽車不僅僅是指小排量汽車。據《新華網》消息，昨日國家發改委官員給出了具體的界定經濟型汽車的標準。11月7日，國家發改委產業政策司司長劉治在北京召開的“第六屆中國亞洲清潔燃料國際研討會”上表示，即將出臺的鼓勵經濟型汽車發展的政策將對經濟型汽車的標準加以明確規定，具體指標要求是，發動機排量小于等于1.4L，車身外形尺寸總長小于等于4米，發動機升功率大于等于45KW/L、此外，油耗指標、環保指標、安全指標等也必須達到國家標準要求。

劉治指出，作為大中城市為減緩交通壓力的一個選擇，“微車限行”政策存在一定的客觀性。但是，僅僅以小排量為標準，對一些性能較好的微型車和小型轎車不加區別、“一刀切”地加以限制，是不合理的，況且在國際油價頻頻上漲，中國石油消費壓力日增之際，更不符合中國國情。

因此，劉治認為，必須通過一系列標準將經濟型汽車從籠統的小排量車中界定出來，而界定的依據主要是考慮到經濟型汽車需要滿足一系列要求，包括排量小、節能；技術性能適當先進，通過性較好，減少交通阻塞，環保性能較好；尺寸少，減少占用道路和停車占地面積，節省材料；體現消費者的實際需求，符合社會普通居民購買力水平等。

劉治同時還表示，發改委將很快出臺鼓勵經濟型汽車發展的政策，將在稅收方面給以一定的引導，以鼓勵經濟型汽車的生產和消費。

《機動車輛保險定價準則》即將于今年年底推出

2005-11-3

國家保監會下一階段將進一步加強非壽險執業標準建設，于今年年底前推出《機動車輛保險定價準則》，這是改善車險經營，建立成熟、完善的車險市場的一個重要步驟，旨在推行機動車輛保險定價的標準，提高機動車輛保險定價的科學性和規范性，使車險定價更加公平、規范。

九項汽車安全新標將出臺明年3月首批測試

據國家標準委透露，我國將于近期出臺9項有關汽車安全的強制性國家標準，其中動態側面碰撞與被“追尾”乘用車的燃油系統防泄漏和防火性能首次寫進強制性國家標準。

據了解，這些年我國一直采用100％正面全接觸碰撞試驗，而事實上，在道路交通事故中，由于側面碰撞造成的傷亡事故約占20％的比例。而側面碰撞的相關動態試驗方法和技術要求將首次出現在即將出臺的汽車安全強制性國家標準中。業內專家說，《汽車側面碰撞的乘員保護》主要是強調汽車的結構強度和內部的安全性。據悉，即將出臺的這9個標準已報批，何時出臺還需要經過國家標準委的審查、核實。

混合動力車國標出臺 多款環保新車明年將投產

2005-11-3

由國家有關部門出臺的《國家混合動力汽車標準》10月份進入正式實施階段后，其技術、市場仍有一個相當的發展過程。專家認為，明年下半年開始，國內混合動力汽車市場將在國內外汽車大家的沖擊下，展開新一輪競爭。

混合動力汽車是目前國內外都炙手可熱的技術，也是各家廠商競相發力的研究焦點。混合動力是一種結合了傳統內燃機和電動機優勢的新技術，以達到節省燃料和降低排放的目的。專家認為，如果混合動力匹配得好，可以節省燃料50％，排放下降80％。該標準的實施為今后混合動力車上市清除了障礙。目前，該標準主要包括六項內容，分別是混合動力汽車的“定型試驗規程”、“安全要求”、“動力性能試驗方法”、“污染物排放測量方法”以及輕、重型混合動力汽車能量消耗量的試驗方法。為此，記者采訪了國家標準化管理委員會相關人員。他們表示，混合動力汽車標準的核心內容就是希望幫助混合動力車產業化，所有研制出混合動力汽車的企業都可按此申報產品目錄上市銷售，這將為混合動力汽車上市掃清障礙。該標準除了電池、電機等特定部件和電氣系統的專項技術要求外，其余都是有關試驗方法標準的，且這些標準全都是推薦性標準，不會限制混合動力汽車技術的發展和應用。目前，國內各汽車制造企業紛紛進入混合動力汽車領域。如一汽研發的紅旗HQ3將于明年3月投產；一汽豐田合資開發的普銳斯混合動力轎車；東風集團開發的混合動力公交車已通過驗收；長安汽車公司研發的混合動力技術的長安CV9將于年底下線；吉利集團3年內完成混合動力轎車商業化生產過程等。眾多的企業進軍這一領域，原由是一方面隨著混合動力汽車的不斷發展，國家無論從資金還是政策上都將給予一定支持，同時，企業也必須對未來的發展做出必要的技術儲備，以圖在未來的汽車市場上實現更大的競爭目標。

國家標準委近期將出臺九項汽車安全新標

2005-10-27

據國家標準委透露，中國將于近期出臺9項有關汽車安全的強制性國家標準，其中動態側面碰撞與被“追尾”乘用車的燃油系統防泄漏和防火性能首次寫進強制性國家標準。

據了望，這些年我國一直采用100%正面全接觸碰撞試驗，而事實上，在道路交通事故中，由于側面碰撞造成的傷亡事故約占20%的比例。而側面碰撞的相關動態試驗方法和技術要求將首次出現在即將出臺的汽車安全強制性國家標準中。一位專門從事汽車標準制定的業內專家說，《汽車側面碰撞的乘員保護》主要是強調汽車的結構強度和內部的安全性。據悉，即將出臺的這9個標準已報批，何時出臺還需要經過國家標準委的審查、核實。

新汽車消費稅基本制定

2005-10-24

日前，財政部稅政司流轉稅處一位負責人士對外界透露：“汽車消費稅的稅率已基本制定，未出臺的原因在于兩套征收方案的抉擇，是分5檔次還是分7檔次。”

這位負責人介紹，如果按7檔次征收，最低稅率將只有1％；而5檔次的最低稅率則是3％，這就是兩套方案中最大的不同。在7檔次征收方案中，細化了排氣量的分類，僅針對轎車就會按1升、1.5升、2.0升、2.5升、3.0升、4.0升等區分為7個區間，最低稅率可低至1％，最高稅率仍舊是20％。此外，其他檔次的稅率范圍將在3％~25％之間波動，而其他類型的乘用車稅率則為1％~9％之間。

據了解，最近一些專家學者提出了關于汽車購置稅的建議，認為，汽車購置稅可將目前統一的10％購置稅稅率降到5％~8％之間。財政部稅政司流轉稅處這位負責人認為，“按檔次征收稅率將是今后主要汽車稅改革方向，而新汽車消費稅只是針對汽車的生產環節進行了相應的調整。如果要促進產業發展的話，還需要鼓勵國內消費者購買汽車，為此汽車購置稅的確存