電商市場數據監測報告》數據顯示，2019年中國出口跨境電商交易規模8.03萬億元，其中，出口跨境電商中B2B市場交易規模為6.3萬億元，同比增長10.5 %。
對此，國內知名電商智庫網經社電子商務研究中心特發布電商快評，輸出觀點評論，供參考。
政策對跨境B2B出口有著哪些意義
意義一：政策加碼促進跨境B2B出口行業快速發展
意義二：政策呈現出跨境電商B2B是未來主流模式
朱秋城稱，新政策也適合首屆網上廣交會政策，2020年首屆網上廣交會備受關注，本屆廣交會除了傳統的外貿模式，更是聯合跨境電商綜合試驗區和跨境電商平臺在展貿易，這次海關新政策的及時出臺，更可以讓參加云廣交會外貿企業享受到了新政策帶來的通關便利，政府稅收紅利的福利，也真正推動2020年中國穩外貿的政策。
意義三：跨境B2B在穩外貿方面將發揮更加重要作用
網經社電子商務研究中心特約研究員、資深跨境電商專家林智勇表示，海關推出9710和9810兩種通關方式，展開跨境電商B2B出口監管試點。其中9710適用于像阿里國際站等業務場景，9810適用于像亞馬遜FBA等業務場景。海關之前推出9610和1210針對的是跨境在線零售。而這次9710和9810針對的是跨境小額貿易。這反映了國家對跨境電商理解得更加深入和完善，進一步豐富跨境電商新業態，以及加快跨境B2B監管改革試點促進外貿出口的決心。跨境B2B將在穩外貿方面發揮更加重要的作用。
林智勇稱，在沒有推出9710和9810前，相關跨境B2B業務主要通過一般貿易方式（0110）和市場采購（1039）來實現。隨著9710和9810的推出，商檢、稅和匯等政府監管部門都需要推出相應的配合政策推動相關業務的合規化和合理化。
政策將對行業帶來哪些影響
影響一：政策將利好跨境電商海外倉的發展
在出口跨境電商領域，頭部和腰部玩家主要包括：亞馬遜全球開店、eBay、阿里巴巴國際站、中國制造網、環球資源、敦煌網、全球速賣通、Wish、蘭亭集勢、環球易購和生意寶等平臺；棒谷、執御、有棵樹、傲基、安克創新、通拓、跨境翼、賽維、愛淘城、擇尚科技和三態股份等賣家；中國郵政、俄速通、百世國際、遞四方、出口易、PingPong、Payoneer、連連支付、一達通和卓志等服務商。
朱秋城表示，政策非常鮮明地支持了跨境電商海外倉發展，未來跨境電商發展海外會是重點，目前很多直郵跨境電商賣家，運輸費用貴，客戶體驗差，更給政府的監管帶來壓力。在跨境電商B2B新政策的支持下，海外倉模式可以作為跨境電商管理，一攬子解決包括清關、運輸、監管和退稅等問題。
影響二：政策將規范化跨境電商B2B數據統計
朱秋城表示，當前海外疫情依然持續，中國傳統外貿面臨很大的市場壓力，政策是政府通過跨境電商的抓手給傳統外貿尋找出路和方向。海關定義了新代碼為跨境貿易帶來新的商業機會，海關明確使用2個代碼申報進一步加大通關便利化，特別是對于目前跨境電商B2B出口可以優先檢驗的扶持政策，這會加速中國跨境電商B2B模式發展。
“政策新增編碼可以讓跨境電商的B2B數據統計更規范和精準，后期政府也會依托精準的B2B跨境電商數據統計，給以外匯補貼，退稅等優惠政策進一步推動跨境電商發展。過去跨境電商B2B政府比較少的正視，新政策的出臺，從監管數據統計都會去規范化跨境電商B2B模式。相信2020年政府對于跨境電商的政策紅利也會越來越多。”朱秋城表示。
對政策及后續實施的建議
建議一：還需出臺配套解釋及落地細則
網經社電子商務研究中心特約研究員、德恒深圳辦公室合伙人、律師呂友臣表示，目前，跟跨境電商直接相關的監管方式代碼，包括1210，9610，1239，1039，9710，9810，不排除將來還會有新的。問題的關鍵是，公告本身沒有明確2個新增的B2B出口監管方式9710和9810的政策核心是什么？原有零售出口監管政策要點那些會繼續適用？特別是備受企業關注的“免征不退”、“定額征收”，但出口免、抵、退政策能否同樣得到落實？相信后續會有進一步的發文或解釋。要不然，2個新的監管代碼就成了擺設或純粹的統計工具。

建議二：重點應該在跨境支付方面進行改革試點
網經社電子商務研究中心特約研究員、資深跨境電商專家林智勇表示，只有真正做到貿易便利、稅賦合理，政府支持得力，才能真正得到跨境電商企業的積極響應，否則新監管方式難以落地。這主要是因為跨境電商牽涉面廣、業務復雜，跨境電商企業需要對各種情況下的利弊得失進行仔細權衡。
“比如，對于跨境電商企業來說，如果備貨量很大，采用0110更有優勢，成本更低。而9710更適合多品類、多頻次和少批量的交易狀況，比較適合中小跨境電商。另外，0110通常是銀行T/T或L/C收結匯，這對從事9710的跨境電商企業收結匯是很吃虧的。因此，9710將來重點應該是在跨境支付方面進行改革試點，進一步提供適應跨境電商的便捷、快速、成本低廉并且集收匯、結匯、換匯以及融資于一體的新型金融服務方式。如果采用0110，跨境電商企業必須是外貿公司，或者讓外貿公司代理出口業務。如果要出口退稅，還需要一般納稅人資格。在9710方式下，企業還必須是外貿公司嗎？只要向海關提交申報數據、并對數據真實性承擔相應法定責任就可以完成收結匯、辦理出口退稅嗎？這個需要稅務部門來進一步規范。而稅收規范化又直接關系到業務陽光化。”林智勇表示。
建議三：1039，9810政府需要進一步規范
林智勇表示，在海外倉業務場景下，傳統跨境B2B企業經常是在國內和國外成立2家公司來配合和采用0110來完成業務并實現各種合規操作。國內公司作為采購方，提供供應鏈服務；國外公司作為銷售方，提供回收資金業務。國外公司還可以進行必要的避稅操作（比如香港所得稅只有15 %），這對于大型跨境電商是非常必要的。
“采用0110和9810有什么不同呢？最大的不同是9810提供了一種全新的合規化方案。整個業務流程可以不需要海外公司配合，只要向海關提交申報數據、并對數據真實性承擔相應法定責任就可以完成。這樣就可以大大簡化流程，降低企業運營成本。畢竟在國外運營一家公司業務會復雜很多。特別是時間長了，還要面臨國外稅務機關的稽查。
9810還有一個重要應用就是外匯管理部門根據申報數據和跨境電商平臺銷售數據進行貿易數據認定，允許企業進行快速陽光結匯。而在過去，雖然可以和國外公司配合收匯，但是沒有最終的銷售數據，業務不能完全一一對應核查。”林智勇稱。
林智勇表示，“在海外倉業務場景下，采用1039和9810有什么不同呢？在義烏的跨境B2B企業，通常會采用1039模式。這樣就可以利用市場采購條件下比較寬松的商檢、申報和結匯政策優勢。比如，同一批貨不需要申報所有的品類，也不需要對所有的品類進行商檢。當然，這給予跨境電商很多便利的同時，也同時會帶來假冒偽劣侵權等問題，存在一定的監管漏洞。因此，利用1039來操作跨境B2B是需要改進的。
目前，除義烏外，能夠進行市場采購試點市場有十多個城市。如果這些地方今后可以繼續采用1039來操作跨境B2B業務，會對9810產生一定影響。對于規范的、需要退稅的業務，出于成本和收益考慮，企業會采用9810通關，而對于不規范的，不需要退稅的業務，企業可能會繼續采用1039來操作。因此政府需要進一步規范。”
建議四：跨境出口中心倉可以作為重要的改革試點內容
林智勇表示，需要特別指出的是跨境出口中心倉也將是最重要的改革試點內容。因為這種監管中心倉可以對接亞馬遜、阿里國際站和Wish等電商平臺，彼此優勢互補。
中國海關工作的新起點
記者：入世之后，作為國家的進出關境監督管理機關，海關工作所面臨的形勢會有哪些不同？
牟新生：加入WTO，是中國改革開放進程中具有歷史意義的一件大事，對中國社會主義現代化建設具有深遠的影響，海關工作也面臨新的形勢和任務。
一是在立法和執法方面，必須掌握并遵守WTO各項規則，清理和修改現行不符合WTO規則的法律法規，全面實現執法的公開規范和貿易政策的公平統一。
二是在海關稅收方面，必須按照中國加入WTO的承諾，逐步降低關稅總水平，清理和取消各種不合理的減免稅政策，依照WTO估價原則征收關稅和處理稅收爭端。
三是在打擊走私方面，必須針對加入WTO以后進出境走私違法活動的變化，及時調整反走私斗爭的重點和策略，有效打擊進出境環節各類走私違法犯罪活動，全面了解并掌握WTO有關條款和機制，切實維護國家經濟安全。
四是在通關效率方面，必須按照WTO關於推進貿易便利化的要求，改革海關業務制度，在有效控制的前提下全面提高通關速度，等等。
這些影響對海關工作來說，既是嚴峻的考驗，也是難得的機遇，我們必須在新的起點上全面推進業務制度的改革、管理方法的創新，加快轉變職能和工作方式，提高效率，依法行政，努力學會按照國際通行規則做好管理和服務工作，全面提高海關執法能力和通關效率。
記者：據悉海關總署專門成立了由兩位副署長牽頭負責的WTO工作領導小組和WTO事務辦公室，專門研究加入WTO后海關工作如何適應變化，協調處理與WTO相關的海關工作。這是否表示海關總署在應對入世后的新形勢方面，已經確定了工作的方向？
牟新生：我們成立WTO工作領導小組和WTO事務辦公室，目的是實現海關工作在高水平上與國際接軌。要說工作的方向，應該有五個方面：
一是深入研究和掌握WTO各項規則，特別是涉及法律規范、經濟政策和行政管理規范等方面的內容，要通過各種形式進行普及教育和對策研究。
二是清理和修改不符合WTO規則的涉外法律法規，切實遵守承諾，實行不歧視原則，維護公平競爭環境，在海關執法中堅決維護國家法律的一致性和貿易政策的統一性。
三是按照WTO有關原則，進一步完善關稅體系及稅目、稅率結構和關稅配額管理辦法。在進口關稅稅率逐步降低的基礎上，分階段調整清理完善關稅減免稅政策。
四是規范行政管理，取消不合理的審批、核準、許可、備案等規定，研究制定更加規范、公平、透明、高效的海關業務制度，按照WTO規則，改進和完善政策法規發布制度，增強執法透明度。
五是深入研究WTO的各項例外條款、操作規程和爭端裁決機制，按照WTO規則，吸收和藉鑒其他國家和地區的有效做法，改進和完善海關法和外貿政策的執行手段和實施方式，防止因加入WTO削弱海關監管手段，導致走私和偷逃稅泛濫，以保護國家經濟安全。
在游泳中學會游泳 在實踐中增長才干
記者：面對入世后海關工作所遇到的這些挑戰，您提出中國海關要主動適應加入WTO的新形勢，那么您認為當前最關鍵的問題是什么？
牟新生：我認為，海關工作能否適應加入WTO的新形勢，關鍵在人，關鍵在於建立一支高素質的海關干部隊伍，必須有一大批外語好、素質高，熟悉國情和國內法律，能夠掌握和運用WTO規則，了解其他國家商業法規和技術標準的綜合性人才來管理海關業務。客觀地說，近年來我們在人力資源培訓和開發方面是下了較大的功夫。自1999年開始，我們開展了WTO知識的全員培訓，同時采取“走出去、請進來”的方式，多次邀請外國海關專家來華進行交流研討，選派人員到外國海關培訓、實習和交流。現在我們正在實施一項為期一年的培訓計劃，不但進一步