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封關運作是指在海南全島建成一個由海關監管的特殊區域。在這個特定區域內，“封關”的概念也可以簡稱為：一線放開，二線管住，島內自由。海南自貿港建設面臨的一個階段性目標就是2025年底前適時啟動全島封關運作。

“一線”指的是海南自貿港與全世界的聯通。這意味著和全世界的聯通更加順暢，島內實行更加自由便利的貿易投資政策。

“二線”指的是海南自由貿易港與內地的聯通，就是在海南自貿港和內地之間進行適度的管制，目的是為了保障國家貿易管制政策的統一和做好與內地稅制落差的銜接。管理的對象主要是貨物、商品、運輸工具，但與內地間人員往來不會發生變化。

海南全島為什么封關什么時候開始

而海南封關標志著海南自由貿易港建設進入實質性階段，意味著以后我們內地的貨物進入海南就被視為出口了，當然海南的貨物進入內地就被視為進口。

海南全島封關不是把海南封閉成一個孤島，而是以封關為契機，把島內的自由貿易搞活，形成更大的輻射半徑，從而形成一個磁場效應。

記者從3月29日舉行的“蓬勃興起正當時——海南全面深化改革開放五年來進展成效”首場新聞發布會上了解到，過去五年中，海南自貿港建設開局起步，全面深化改革開放實現重大突破，正逐步構建自貿港政策制度體系，全面啟動全島封關運作準備。

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【法律依據】：

《中華人民共和國海商法》第四條

中華人民共和國港口之間的海上運輸和拖航，由懸掛中華人民共和國國旗的船舶經營。但是，法律、行政法規另有規定的除外。非經國務院交通主管部門批準，外國籍船舶不得經營中華人民共和國港口之間的海上運輸和拖航。

《中華人民共和國土地管理法》第十五條

各級人民政府應當依據國民經濟和社會發展規劃、國土整治和資源環境保護的要求、土地供給能力以及各項建設對土地的需求，組織編制土地利用總體規劃。

土地利用總體規劃的規劃期限由國務院規定。