對我國出口產品的總體影響結果如表1所示。總體上，高、中、低三種稅率情景對于我國的出口均會產生較大影響，而且隨著稅率的增加，影響隨之增大。其中基于產品內涵排放量計算，導致我國出口產品的關稅水平將提高3.4—6.6%，如按產品直接排放計算則提高0.8—1.3%。在三種情景下，2007年基于產品內涵排放征收的碳稅總額約為163—362億美元，是基于產品直接排放征收碳稅總額的5倍。

歐美為我國第一和第二大出口國，如果僅僅考慮對于歐美的出口產品征稅，則我國出口關稅水平提高0.98—1.67％（按內涵排放測算），0.22—0.38%（按直接排放測算）。

傳統的高耗能產業影響較大，如煉焦業、黑色金屬礦、有色金屬、陶瓷制品等部門，均會導致其產品關稅水平上升2—5%。

四、碳關稅對于歐盟的經濟影響

按照美國卡內基科學研究所的研究結果顯示，一些發達國家如果考慮其每年由于進口產品帶來內涵排放的話，其整體排放總量均會有不同程度的增加，有的甚至增加60—70％。以美國為例，2004年美國加上其進口產品內涵排放，再扣除其出口產品的內涵排放，整體排放總量大約高出7億噸CO2，占其總量的12％。

除了對產品的出口國產生一定的影響以外，還會對產品的進口國產生一定的影響。經過測算，以2007年為例，一旦我國出口到歐盟和美國的產品征收20US$/tCO2，則對于歐盟和美國產品的進口產品關稅水平將提高0.09%和0.22%（見表2）。

五、結論與政策建議

首先，邊境碳調節是依據目的地原則調解國際產品關稅的一種機制，它并不著眼于影響國外企業和消費者的行為，使得它更不容易被認為是貿易保護措施。當前，承擔量化減排義務的國家，對于其工業品進口及競爭力的擔憂比較強烈，使得遏制氣候變化的國際合作舉步艱難，迫切需要采取一定的調解措施來解決該問題，當前熱烈討論的邊境碳調節被認為是最有可能的措施之一。

其次，目前承擔量化減排義務的國家特別是歐盟，對于其工業品進口及競爭力的擔憂比較強烈，而且經濟強國和主要競爭對手美國卻沒有承擔量化的減排義務，導致新的投資會偏向美國，削弱歐盟企業的競爭力，使得遏制氣候變化的國際合作舉步艱難，迫切需要采取一定的調解措施來解決該問題，而當前熱烈討論的邊境碳調節被認為是最有可能的措施之一。尤其是金融危機發生以后，西方國家貿易保護主義回潮，應對氣候變化成為其實施單邊貿易保護措施的借口，歐美作為我國主要的貿易伙伴在碳關稅問題上均有所動作，我國需要高度關注此問題。

第三，基于內涵排放實施邊界碳調節措施在總體上會使我國出口產品的關稅水平提高3.4—6.6％，將對我國出口貿易產生較大影響，我國應高度重視出口產品的內涵能源及內涵排放問題。一旦我國出口到歐盟和美國的產品征收20US$/tCO2，則對于歐盟和美國產品的進口產品關稅水平將提高0.09%和0.22%。

第四，我國的貿易政策需循序調整，應加強對能源密集型行業的調控，對于石油及核燃料加工業、煉焦業、建材行業、基礎化學原料制造業等出口遠大于進口的能源密集型行業加強節能控制，對于煉焦業等嚴重污染環境的行業應嚴格限制出口，而機械、電子信息和紡織等出口額較大的行業，不應對其總量上的發展進行過多的干預和限制，應鼓勵其進行產業升級及提高產品附加值。既要全面配合產業政策調整，又要同經濟增長方式轉變相一致，實現貿易與資源環境的協調發展，推動貿易政策優先向競爭力導向轉變，提高我國出口產品的低碳競爭力。

〔本文系國家科技部973課題“發達國家‘碳關稅’及其影響和對策研究”（課題編號：2010CB955501）和北京市自然科學基金“碳稅與碳關稅對北京市經濟發展的影響與對策—基于動態CGE模型”（課題編號：9112008）的階段性成果〕

（顧阿倫，1973年生，遼寧人，博士，清華大學能源環境經濟研究所副教授。研究領域：能源系統分析、氣候變化政策。周玲玲，1984年生，遼寧人，清華大學能源環境經濟研究所博士生）

碳關稅會帶來什么

碳關稅會帶來什么

碳關稅是指針對隱含二氧化碳排放的進出口商品征收額外的關稅。

歐盟征收碳關稅的目的是在全球范圍內減少碳泄漏和碳轉移，防止產生對環境不利的“逐底競爭”!歐盟的說法是它們自己在國內征收碳稅降低了碳排放，而一些發展中國家在國內是沒有征收碳稅的，所以發展中國家生產的產品生產成本低又污染了環境，對它們不公平，大概就是這么個理由!會給中國帶來什么?

碳關稅的主要征收對象是鋼鐵，水泥，鋁和化肥等工業品，大部分產自于發展中國家。當然包括我們，我們可是全球最大的鋼鐵生產國!

1.碳關稅的征收會使我們工業品的成本增加，進而競爭力減弱，我們的出口份額就會減少。

2.碳關稅的征稅額度是看碳排放強度的，鋼鐵等產品我們國家的碳排放強度很高，所以征稅額會很大。

3.要想降低碳排放我們需要更新生長設備，并且這些設備與工業可能需要進口，這也提高了我們的成本

4.對我們的影響可能有限，因為這次歐盟是無區別征收，不像美國針對性征收。

對全球經濟的影響!

碳關稅可能會催生新型貿易壁牟，發達國家對勞動密集型產品貼上碳標簽，如果這一制度被普遍應用于國際貿易會給我國以及發展中國家的出口造成短期沖擊。

碳足跡的測定和碳標簽的申請執行將拾高外貿企業的成本，這其實等于無形之中增加了一道工序，這會給整個產業鏈以及供應體系增加額外的成本。

這是合理的嗎?

污染物的排放與治理在經濟學里面本來就是個難題，市場是失靈的，因為環境的產權沒辦法界定。全球是分工合作的，發展中國家承擔著低端工業品的生產，本來就已經犧牲了自己的環境，發達國家享受著最好的產品!

還有一點是現在的環境污染是長期積累造成的，發達國家過去幾百年的發展已經排放了大量的污染物，現在它們成功轉型了立馬卻對現在還沒轉型的國家征收碳稅，全球環境的產權又不是只屬于發達國家!應對措施加強國際間的合作，完善低碳減排機制。進行產業升級，積極轉型

加強創新，降低生產工藝的碳排放。

積極發展綠色金融，在轉型的過程中肯定會有企業面臨資金或者經營問題，金融體系要積極預防和支持。