創新，促進轉變外貿增長方式的若干意見》(商服貿發［2006］13號)。加強國內外調研，完善并落實《進口貼息資金管理暫行辦法》，做好技術進口貼息項目的審核工作；推動《鼓勵進口技術和產品目錄》的調整和細化，提高目錄的可操作性。給予國家鼓勵的進口商品信貸支持，推動重點技術進口企業利用優惠貸款進口先進技術。研究建立消化吸收再創新專項資金，鼓勵金融機構向企業提供優惠貸款。研究制訂相關稅收優惠政策，推薦消化吸收再創新項目參加科學技術獎勵評審。建立技術引進消化吸收再創新公共信息服務平臺。
（二十三）完善技術貿易管理。推動修訂《中華人民共和國技術進出口管理條例》。抓緊修訂《禁止進口限制進口技術管理辦法》、《禁止出口限制出口技術管理辦法》和《技術進出口合同登記管理辦法》，下放限制進出口技術的核準權限，建立監督檢查機制，完善自由進口技術合同的登記程序。根據《中韓技術交流合作諒解備忘錄》，辦好“第五屆中韓技術展示暨洽談會“。
七、健全服務貿易促進體系
（二十四）完善“中國服務貿易指南網“。豐富網站內容，完善項目和企業數據庫，實現網上項目對接；增加網站語言，進行網絡互動，實現與相關國際組織和機構的合作和交流。充實各地“服務貿易指南網“子站的內容，加快信息更新，完成地方專欄建設，實現網站互動交流。力爭在較短的時間內把“中國服務貿易指南網“建成較為成熟的服務貿易公眾信息服務平臺。
（二十五）舉辦第二屆中國服務貿易大會。在第一屆中國服務貿易大會成功舉辦國際論壇、研討會的基礎上，進一步豐富大會內容，增加企業對口洽談會，組織項目對接，舉辦服務貿易專業性展覽展示。加強與世界貿易組織等國際組織的合作，擴大與國外服務貿易中介機構的聯系，擴大大會的影響，逐步將中國服務貿易大會打造成在國際上有重大影響的中國服務貿易品牌展會。
（二十六）提升中國（深圳）國際文化產業博覽交易會國際化水平。協助指導文博會國際文化館的招商招展工作，努力吸引歐美客戶參展參觀。與相關國際組織合作，組織高峰論壇，擴大文博會國際影響力。加強與香港特區政府的合作，幫助辦好香港展區，借助香港的優勢共同推動中國文化走出去。各地要積極組織本地企業參展，參加高峰論壇，組織項目參加對口洽談會。各駐外經商機構要幫助文博會開展海外招商推介工作，協助邀請海外客商參加文博會。
（二十七）繼續辦好大連軟件交易會。借助大連的區位優勢和服務業國際化優勢，積極開展國際推介，樹立國際聲譽和影響力，為中國企業開拓國際服務貿易市場牽線搭橋。
（二十八）辦好第二屆中國香港國際服務貿易洽談會。洽談會采取展示、論壇(圓桌會議)和對口洽談相結合等多種方式，包括服務貿易發展論壇、行業合作分論壇(圓桌會議)、地方重點領域分論壇(圓桌會議)以及企業對口洽談等，涉及中醫藥服務貿易、會計服務、動漫產品和服務、文化貿易、工業設計、軟件出口、服務外包、品牌設計和推廣等多個領域。
（二十九）創新服務貿易促進方式。探討設立服務貿易促進機構從事服務貿易推廣和促進工作。促進機構應密切與企業和各服務業行業的聯系，選擇重點行業成立專家買粉絲委員會，在行業專家的指導下，依據不同行業特點，研究制訂推廣方案并組織實施。
八、加強服務貿易的國際交流與合作
（三十）加大服務貿易領域的開放力度。把握新一輪國際產業轉移機遇，積極穩妥地擴大服務業開放，承接服務業轉移，促進中國服務業產業結構調整和升級。引導外資合理有序流向服務貿易領域。著眼于提升我國服務業發展水平，分階段、有重點地擴大服務貿易進口。著重引進境外先進的經營方式、先進適用技術、管理理念和經驗。
（三十一）利用多邊和區域渠道加強對重大問題的談判和磋商。緊密結合我國服務業發展現狀和實力，在多邊貿易體制和區域貿易安排（特別是自由貿易區）談判中，有針對性地制定“要價-出價“方案，全力爭取我方權益，適當照顧對方關切。通過國際談判，推動建立平等、自由的國際服務貿易體系。推動世界各國逐步放寬對服務貿易從業人員出入境限制。
（三十二）將服務貿易納入雙邊經貿重點促進工作的范疇。對重點國別的服務貿易市場進行調研，拓展服務貿易促進渠道，深化服務貿易推廣和促進工作，通報雙邊情況，為企業走出去提供服務。與美國、英國、日本等重點國家的服務貿易管理機構建立聯系，組織好中國與歐盟在服務貿易領域的司級定期聯系機制的相關工作，促進雙方企業交流合作。
（三十三）深化內地與香港在服務貿易領域的合作。充分利用香港的優勢，提升內地服務貿易的國際競爭力。實施與香港貿發局簽署的服務貿易合作框架協議，在建立合作對話機制、實現信息共享、合作舉辦推廣活動、從事專題政策研究和共同培養推廣人才等方面加強與香港貿發局的合作。
九、充分發揮中國服務貿易協會作用
（三十四）扶持中國服務貿易協會發展壯大。充分發揮中國服務貿易協會作用，支持協會的工作。按照市場經濟要求，整合行業資源，加強對外宣傳，提升行業整體形象。積極擴大協會的影響，完善協會職能，加強協會和政府、協會和企業的聯系，切實幫助企業解決面臨的實際問題。依據服務貿易行業發展情況，選擇條件成熟的行業，組建專業委員會。
（三十五）堅持協會市場化運作。塑造、推廣中國服務貿易品牌形象，根據各地區位和行業優勢，指導建立健全地方服務貿易民間自律、協調機制，與地方協會建立多種形式的聯系，實現地區間資源共享、相互融合。承辦好美國Gartner展會和第二屆中國香港國際服務貿易洽談會，以展會為契機，擴大協會影響，做好與國際知名服務貿易企業和組織的聯系工作。
（三十六）積極為中國服務貿易企業提供服務。加強服務貿易培訓工作，不定期舉辦服務貿易知識專題講座，增強協會成員對發展服務貿易的認識，提高協會成員政策建議的水平，積極為我國參與多雙邊服務貿易談判出謀劃策。
一、我國服務貿易發展現狀 在全球貿易和我國貨物貿易強勁增長的狀態之下，我國服務貿易也獲得高速增長
2006年我國服務貿易進出口總額達1917
5億美元,比2005年增長22
1%
我國服務貿易總量上呈現快速發展的態勢,然而從結構上來看我國服務貿易發展卻是滯后的
2006年我國貨物貿易總額超過1
7萬億美元,而服務貿易額僅有1928
3億,只占貨物貿易總額約11%，這個比重只有世界平均水平的一半
目前我國服務貿易出口的主體運輸和旅游業這兩大傳統服務貿易項目
而在發達國家占據了服務貿易出口主體的計算機和信息服務、金融保險業新興服務貿易行業在我國比重卻非常低
二、我國服務貿易國際競爭力分析 1
進出口總額分析 我國服務貿易的出口額在近10年穩步增長,從1998年的240
6億美元增加到2006年的914
2億美元，提高近4倍
服務貿易的國際地位也在顯著提高，出口額排名從1997年15位上升到2006年8位
但是出口額占世界市場上的份額卻非常小，2005年我國服務貿易出口額比重僅為3
1%
我國服務貿易始終處于大量逆差狀況，貿易逆差從2000年的56億美元一直增加到2004年的108億美元，體現了我國服務貿易整體競爭力在全球趨于劣勢
不過，2005年和2006年貿易逆差縮減，2006年縮減至89
1億美元
雖然縮減幅度依舊不大，也體現了我國服務貿易隨著出口增長幅度超過進口增長幅度逐步趨于改善， 比較劣勢也并非一直衰退下去
2
進出口行業結構 我國服務貿易出口主要集中在旅游、運輸等傳統服務行業，就旅游和運輸兩者相加就達到60%以上
我國新興服務貿易項目出口比重非常之低，計算機和信息服務業比重不超過3%，買粉絲服務業比重不超過10%，金融保險業比重1%都不到，近乎為零
而且這種傳統服務貿易項目出口占主體地位的局面延續至今依然沒有改變，反映了結構的極不合理
而且從服務貿易出口變化來看，傳統服務貿易項目從20005年開始穩步上升，而新興服務貿易項目卻變化不大
3
我國服務貿易競爭力系數分析 服務貿易競爭力系數(TC指數)計算公式:TC指數＝(出口－進口)/(出口＋進口）
我國服務貿易比較優勢指數為負值，表明我國在服務貿易收支中一直處于凈進口狀態
在服務貿易中我國不具有比較優勢,而是處于比較弱勢狀態
不過,從競爭力系數長期變化趨勢來看，2004年數值為0
08,2005年數值減小至0
06，2006年進一步減少至0
05，這就意味著我國服務貿易競爭力水平在逐漸提高，但還低于世界平均水平，因為與原點還有距離
綜上所述，我國服務貿易競爭力水平雖然在逐步提高，而整體薄弱，發展滯后，出口行業結構又極不合理，以資源和勞動密集型服務貿易項目占主導地位的出口結構，知識、技術密集型服務貿易項目所占比例非常之低
三、我國服務貿易競爭力影響因素及對策分析 1
國民收入水平 我國人均國民收入水平改革開放以來雖然有顯著提高，但仍然處于較低的水平，導致消費結構偏低，對消費者服務的需求還不足
而服務需求不足，既抑制了進口需求，也制約了服務出口能力
人均收入水平提高依賴于一個國家整體生產效率，而生產效率提高又依賴于交易效率提高
一個國家需要創造好的制度和制訂好的政策，保障交易效率提高，從而促進各行業專業化水平提高，進而促使生產效率提高和GDP穩步快速增長，從而使人均國民收入得以增加
2
服務業的發展 服務業發展是服務貿易競爭力得以提高的必要條件
目前我國多數城市中的服務業基本是以傳統商品零售業、餐飲、旅游等系列為主，其比重約占第三產業GDP的60%以上
建筑師、會計等事務所亟待發展，房地產、買粉絲、信息和廣告等中介公司以及新型生產性服務業剛剛起步,投資、證券尚處于開發階段，而文化產業則嚴重滯后
可見,我國目前服務業以傳統行業為主體，新興行業相對不足;自然資源和勞動密集型行業居多,知識、技術密集型行業居少
所以要發展服務貿易，首先需要從發展服務業著手,而我國服務業有很多是具壟斷性質，如金融、電信、鐵路等等,由于政府規定了十分嚴格的市場準入的限制，即市場化程度的不足限制了競爭,從而阻礙了此類服務業的發展
服務業發展滯后導致專業化水平較低，從而對生產性服務需求不足
服務業只有加大市場開放程度，充分引入競爭，才能促進服務業的發展
3
貨物貿易規模 服務貿易大致包括生產性服務、消費性服務和公共服務三類，其中生產性服務已成為國際服務貿易的主體
生產性服務貿易很多是伴隨貨物貿易而產生的，如進出口信貸服務、國際貨運服務等
所以只有貨物貿易規模不斷擴大，才會導致服務貿易需求增加
2006年，我國貨物貿易進出口總額雖位居世界第三，總量可觀，然而貨物貿易出口的層次較低，自主品牌和自主知識產權出口商品所占的比重并不高
我國貨物出口的50%以上是靠加工貿易方式來實現的，高新技術產品出口中80%以上是由外資企業完成的
貨物貿易的低層次貿易限制對知識、技術密集型服務的需求，限制新興服務貿易的發展