經濟下降。這說明我國地區發展不協調是非常突出的，具有多層次、多側面的特征，這個不協調不僅存在于經濟發展的差距，也存在于社會發展的差距。
（二）七大主要問題
1.粗放型經濟增長方式沒有根本轉變。這個問題早在1980年12月中央工作會議就提出來了，到1995年十四屆五中全會進一步明確強調要實現經濟增長方式從粗放型到集約型的轉變。我國實行經濟增長方式轉變的努力進行了多年，但現狀依然是：取得明顯進步，水平依然很低，矛盾非常尖銳。因此，要下定決心，找到發展生產力的正確途徑。
2.產業結構不夠合理。1978年以來，我國的產業結構有所變化，但這樣的結構，不僅低于高收入國家，而且也低于低收入國家和中等收入國家。現代服務業發展滯后，反映了第三產業內部存在結構低水平。這種低水平在第三產業內部表現為，生活性服務長期占主導，生產性服務業處于非主導地位。這表明金融保險、房地產、物流產業、科技開發、信息資源服務等現代服務業發展遲緩。現代服務業發展滯后，也反映了我國城鎮化發展滯后。
3.自主創新能力不強。我國自主創新能力不強，表現在許多方面。例如，我國科技進步對經濟增長的貢獻度只有24%，在世界50個主要國家中我國排行24位，排在印度和巴西之后；美國科技進步對經濟增長的貢獻度達60―70%。我國對外技術的依賴程度高于50%，美國、日本只有5%以下。事實深刻地告訴我們，提高自主創新能力，是增強國家經濟實力的關鍵。
4.經濟社會發展與資源環境的矛盾日益尖銳。我國是個人口大國、資源小國，這對矛盾將長期制約我國經濟社會的發展。我國是缺水的大國，人均擁有量僅占世界平均水平的1/4，全國600個城市有400個缺水，110個嚴重缺水。我國耕地只有世界人均耕地水平的40%。從1996年至2003年底的7年間，我國減少耕地達1億畝。此外，石油人均儲量只有世界人均儲量的8.3%，天然氣只有4.1%，銅是25.5%，鋁是9.7%。環境污染和生態破壞日趨嚴重。
5.解決農業、農村和農民問題相當艱巨，是“重中之重”。我國人口近13億，農村人口占62.3%，農村中的赤字縣占35%，每縣平均負債約400多萬元，每村平均負債約20多萬元，全國貧困縣592個。近年來某些農村出現了不可忽視的“返貧”現象。十六大后黨中央鮮明地提出高度重視“三農”問題，對農民實行“多予、少取、放活”的方針。現在已經到了工業反哺農業、城市支持農村的時候了，2005年十六屆五中全會通過的“十一五”規劃建議中明確提出建設社會主義新農村的重大歷史任務，今后五年到十年，中國農業、農村和農民將發生根本性的變化。
6.經濟發展與社會發展不協調的突出問題。構建和諧社會必須具備相應的物質基礎，然而，在經濟發展條件下，不能適時解決突出的社會發展問題，就會產生影響社會穩定和妨礙經濟發展的尖銳問題。近十多年來，黨和政府一直高度重視突出問題的解決。但是，隨著社會轉型時期的激烈變動，產生的社會問題仍是層出不窮。當前最突出的經濟社會發展不協調問題是：就業不足、社會保障體系不完善和分配不順三大問題。較深層次的是教育、文化和醫療三大問題。
7.影響發展的體制機制問題亟待解決。經過十多年的努力，社會主義市場經濟體制初步建立起來，但是深層次的問題和矛盾仍未得到徹底解決，要完善社會主義市場經濟體制還要作長期的努力，當前全黨必須打好深化經濟體制改革的攻堅戰。
第一，政府職能轉變還沒有從根本上實現。政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開尚未完成；要繼續減少和規范行政審批；各級政府在社會管理的公共服務職能有待大力加強。應加快建設法治政府，全面推進依法行政，健全科學民主決策機制和行政監督機制。
2006-7-25 16:25 jerry
第二，要堅持和完善基本經濟制度。深化國有企業改革，推動國有資本向關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域集中，增強國有經濟的控制力，發揮主導作用；加快國有大型企業股份制改革，完善公司治理結構，探索和解決好建立現代企業的途徑；防止國有資產流失，加強非經營性資產、自然資源資產的監管制度。繼續深化集體企業改革，發展多種形式的集體所有制。大力發展個體、私營等非公有經濟、引導個體、私營企業制度創新，鼓勵和支持非公有制經濟進入金融服務、公用事業、基礎設施等領域。
第三，推進財政稅收體制改革，加快金融體制改革，推進現代市場體系建設。
第四，加快轉變對外貿易方式，實施互利共贏的開放戰略，以適應經濟全球化的發展趨勢。
作者：陳雪薇（作者系中共中央黨校教授）
生產型外貿企業面臨的問題及對策在目前的宏觀經濟形勢下，中國的很多生產型外貿企業利潤驟減甚至紛紛倒閉。那么，目前的宏觀經濟形勢到底呈現出什么樣的特點，在這樣的特點下生產型外貿企業面臨什么樣的問題，面對問題生產型外貿企業到底應該如何應對？本文從上述三個方面給出了生產型外貿企業的對策。
據海關統計，今年上半年，我國對外貿易呈現出口下降、進口上升，順差減少的局面，正沿著此前扭轉順差過大的調控目標發展。但值得注意的是，出口作為拉動經濟增長的“三駕馬車”之一，也呈現出減速過快的跡象，對于國民經濟產生一定的影響，雖然上半年國家統計局公布GDP同比還是增長了10.4%。從5、6月份看，出口呈快速下降趨勢。6月份，我國貿易順差達213.5億美元，同比下降了20.6%，凈減少55.4億美元。從海關統計數據看，今年上半年，傳統大宗商品出口增長明顯放緩。其中，服裝及衣著附件出口同比回落18.3%，鞋類出口同比回落4.7%。受出口大幅下降的影響，國內很多生產型外貿企業面臨諸多問題，甚至倒閉也常有發生。《第一財經日報》采訪得知，受人民幣升值、原材料漲價、宏觀調控緊縮、用工成本上漲、招工難等諸多因素影響，晉江——這個年產10億雙運動鞋，市場份額占全國40％、全球20％的中國最大鞋業基地，2007年陸續倒閉了數百家出口型中小鞋企，而今年的日子更為艱難。那么當前的宏觀經濟形勢到底是什么樣的？生產性外貿企業面臨什么樣的問題？有什么樣的對策來應對？
一、當前宏觀經濟形勢的特點
1.能源資源價格猛漲
今年以來，國際油價屢創新高，由年初的突破100美元大關節節攀升至目前的140美元，而且還有不斷上升的趨勢。隨油價突破每桶100美元已成為現實，高盛認為在有“突發事件”時，油價可能會在不久的將來上漲至每桶200美元。隨著全世界對石油需求的不斷上升，而石油供給卻有可能在未來有減少的趨勢，油價上漲已經變成一個大家公認的事實。
除了油價外，今年鐵礦石價格比去年大漲了65%，鐵礦石大漲了刺激銅價突破8000美元高位，并刺激銅礦股大漲。受鐵礦石大漲65%影響，倫敦期貨交易市場金屬價格全面上漲。尤其是倫銅一舉突破8000美元/噸大關。
2.貨幣政策繼續緊縮
中央經濟工作會議2007年12月3日至5日在北京舉行。按照中央經濟工作會議部署，貨幣政策如今將由“穩健”直接改為“從緊”，從緊的貨幣政策由此“全新登場”，并將在明年的宏觀調控中發揮重要作用。今年上半年，銀行貸款增速過快以及銀行流動性偏多是目前我國經濟比較突出的兩大問題。為抑制流動性過剩和緩解貸款增速過快，央行除六次上調存款準備金率之外，還三次運用加息、減征利息稅等手段，連續出臺多項政策，打出宏觀調控組合拳。
3.CPI高企和工資上升
從2008年年初開始，受雪災影響，CPI已經成為一個熱點的名詞。2008年前4個月都保持8%以上的上漲，5月份同比上升7.7%，6月份同比上升7.1%。CPI不斷上升引發了普通民眾對通貨膨脹的擔心。引領CPI上漲的諸因素中，食品類上漲仍是主因。
中國企業家調查系統11日在此間公布的調查結果顯示，調查結果顯示，不同地區、規模、經濟類型以及不同行業企業的物料采購價格和人工成本普遍上升。認為人工成本“上升”的企業家占調查總量的85.6%，比認為“下降”的多85個百分點。
4.人民幣升值
統計顯示，進入2008年以來，人民幣升值步伐明顯加快，人民幣對美元累計升值幅度已經超過4%。而按照2005年7月匯改時8.11的匯率計算，累計升值已超過15%。2006年5月15日，人民幣兌美元首度升值“破8”，而這之后用了近一年半時間，也就是在2007年10月24日，首次漲到7.5元。而這次人民幣再升值0.5元，卻僅用了不到6個月時間。
二、生產型外貿企業面臨的問題
本文中生產型外貿企業定義為本身有自己的生產基地的外貿企業，出口的產品都是由自己生產的。面對上述宏觀經濟的特點，生產型外貿企業將面臨什么樣的問題？
1.由于原材料漲價，生產成本上升
近幾年以來,國際石油價格一路飆升,不斷創出新高。高漲的油價經過一段時間的傳導后,現已逐步反映出來,成本的逐步提高正蠶食著企業利潤。國家統計局的調查顯示,2004年10月,全國142個城市378家企業的24種主要生產資料產品出廠價格平均比9月下旬上漲3.5%,漲幅增加3.2個百分點。在油、煤、有色金屬等24種主要生產資料中,15種產品出廠價格呈上升態勢。石油價格上漲帶動了生產資料價格的上漲,從而引發了交通運輸、冶金、石化、輕工、漁業、農業等各相關產業大范圍的企業成本增加。油價的上漲也拉動了石油中下游相關產品價格的上漲。塑料、化纖等制品以基本石化產品為原料,由于原料成本占生產成本比重大,對原油價格變化較為敏感。
2.貨幣政策進所導致企業特別是中小型生產外貿企業融資困難
在國內，中小企業融資難是一個由來已久的“老大難”問題。而在2008年，由于央行執行從緊的貨幣政策，各家銀行紛紛收緊信貸規模，銀行信貸緊縮，致使本來就存在貸款難、擔保難的中小企業融資更加困難。今年浙江省工行、農行、中行、建行新增貸款由2007年的1487.27億元縮減為1093.69億元，減少了四分之一。
據《小康·財智》記者調查，受信貸規模緊縮影響，很多銀行傾向于支持安全系數較高的大企業，致使中小企業“融資焦渴”癥狀更加嚴重。中國人民銀行南京分行針對100戶小企業進行的一項問卷調查顯示，2008年1-3月份，南京市反映資金“緊張”的小企業達35%；部分自有資金比例偏低的企業稱，如果得不到增量資金的支持，或者貸款被壓縮，生產經營將陷入困境。
3.CPI高企導致生活成本上升，用工成本上升
由于CPI的上漲，特別是結構性上漲，主要是食品，特別是肉、禽、蛋和人們生活息息相關的一些物品的上漲，就給人們的生活帶來了一定的壓力，導致人們的生活成本上升。生活成本上升必然要求工資上升，最終會引起企業用工成本上升。同時，因為近幾年我們國家經濟增長速度比較快，企業預計到未來的效益會比較好，再加上國家機關的制度改革，導致整個全社會工資增長的水平應該這兩年有加快的趨勢，已經超過了GDP的增長速度。《勞動合同法》實施后，企業用工成本普遍上漲了5%-10%，其中勞動密集型企業尤甚。
4.人民幣升值導致生產型外貿企業不堪重負
人民幣升值在短期內對外貿企業的影響比較大（因為外貿多數是以美元計算的，人民幣相對美元升值以后），出口企業的利潤因為美元貶值而減少。雖然貨幣升值實際上并不影響進出口商品本身價值, 只是改變了商品在國際貿易中的相對價格, 削弱了其在國際市場的競爭力。人民幣升值3%相當于出口產品成本提高了3%, 出口競爭力降