02 山東富脈鋼鐵貿易有限公司(2010年蒙古國礦業投資分析)

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量達55t。成礦帶下游即杭愛山南坡的河谷是重要的砂金產地,最為著名的是拜達里格河砂金,預測砂金資源量15t。

蒙古的銀礦資源主要集中在偏遠的西北山區。1976年發現的阿斯迦特(Asgat)銀礦有11條礦化帶,單個長1.5-12km,寬5-80m,深400-500m。礦石中含銀100-450g/t,鉍0.03-0.09%,銻0.04-0.7%,銅0.2-1.7%,銀資源儲量8000t。

1.4 鐵

蒙古鐵礦產地有30多處,主要有含鐵石英巖型和矽卡巖型兩大類。按區域分布,可劃分為三大成礦區、五大成礦帶,其中以巴彥洪戈爾鐵礦帶最為重要。其中,托木爾臺鐵礦:礦石儲量1.37億t,平均品位50-54%;巴彥洪戈爾鐵礦:礦石量1.1億t,平均品位52%;托木爾—托洛戈依鐵礦,礦石量2000萬t,平均品位52-57%。另外,在北部城市達爾汗北約150km有一鐵礦床儲量5億t,列入蒙古國政府重點招商項目。

1.5 鎢錫稀有金屬

鎢錫礦主要產在東部,有兩條較重要的北東—南西向礦帶。帶內有許多小型砂錫礦山。除砂錫礦外,最有遠景的鎢(錫鉬)礦區要數溫都爾汗附近的溫都爾查干鎢(鉬)礦,屬石英脈型,三氧化鎢儲量3.162萬t(WO30.17%),鉬3.72萬t(Mo0.2%)。

稀有金屬礦產主要產于西部阿爾泰山區,與我國阿爾泰成礦帶相連,礦床類型以偉晶巖型為主。

1.6 煤

已發現并評價過的煤礦有200個之多,約有資源量500億t。石炭系煤層主要分布在阿爾泰山區;二疊系煤層在南方分布較廣;北方以侏羅系煤層為主。東部地區白堊系煤層最為重要,有五大成煤盆地,是蒙古國露天開采的主要煤層,如達爾汗、巴嘎諾爾、喬巴山、喬伊爾等露天煤礦均采自該煤層。另外,地處南戈壁省南部屬二疊系煤層的陶灣煤田煤質優、開采條件好,向我國出口。

1.7 螢石

螢石礦產于東部地區,儲量十分豐富。成礦主要受中生代構造巖漿活動帶控制,集中產于中央斷裂帶兩側。礦床類型主要有火山巖和花崗巖型兩大類。最重要的礦床是位于喬伊爾北東的博爾溫都爾螢石礦,其次是位于溫都爾汗東部的貝爾赫螢石礦。

貝爾赫螢石礦(“9.13”事件飛機失事地)位于溫都爾汗北東約70km。礦田產于正長花崗巖基邊緣侏羅系火山巖中,由若干條近南北向平行礦脈群組成。礦脈核為塊狀礦石,脈核兩側為條帶狀礦石,向邊部為網脈狀礦石,網脈由粗變細由密變稀,礦化逐漸消失,圍巖強烈退色化。礦脈傾角近于直立,上大下小呈楔狀;主要礦脈寬數米—數十米,長數百—千余米。與我國同類礦床對比,礦床資源儲量屬超大型。

1.8 鈾

礦床類型主要是火山巖型和砂巖型。主要鈾礦床如東方省的烏蘭鈾礦、馬岱鈾礦。近年分別在烏蘭巴托南部的哈拉特和杭愛省蘇民河地區新發現大型古河道砂巖鈾礦,儲量達5萬t。

2 地質礦業管理

蒙古國工業貿易部下屬的蒙古礦產管理局是全國地質礦業的政府主管部門,負責全國礦產資源勘探和開發許可證發放,并對全國勘探、開發項目進行監督管理。礦產管理局的內設機構有①地質辦公室、②礦產辦公室、③地質礦產登記注冊辦公室、④國家地質資料中心等部門。礦產管理局辦事公開透明,訪客可查詢全國礦權分布情況、買粉絲礦權登記有關事宜、索取有關資料,網上可隨時查詢相關信息。該局英文報紙“THE MONGOL MESSENGER”定期公布批準的地質勘查許可證和采礦許可證。國家地質資料中心屬開放式檔案館,無論是本國公民還是外國人,不需任何證件可免費查閱全國地質檔案資料,文圖資料復印只需支付紙張成本費即可。

蒙古國大呼拉爾1997年通過第一部《礦產資源法》,之后又進行了修改、完善。該法規定,蒙古國公民、外國人、法人有權獲得勘查許可證,并有權將許可證全部或部分地轉讓、抵押給他人。按照蒙古國法律法規注冊并開展業務的法人,有權獲得開發許可證,并有權將許可證全部或部分地轉讓、抵押給他人。

勘查許可證和采礦許可證由國家一級發證,由蒙古礦產管理局負責頒發。辦證程序:申請→申請核準→申請礦權所在地省、縣簽證→編制地質勘查設計、環保論證與設計→礦產管理局、環保局審查批準→交納礦權費→礦產管理局發證。

勘查許可證最初有效期為3年,可以延期兩次,每次2年,即勘查許可證有效期最長為7年。一個勘查許可證最初批準的勘查場地面積不小于25公頃(為便于閱讀,筆者折算為.km2)即0.25 km2,最初允許登記最大面積4000 km2。首次延期核減原面積的75%,第二次延期時再核減50%的面積。勘查許可證具有排他權,在探礦階段發現的任何礦床,探礦權人擁有采礦許可證專有權。

采礦許可證最長有效期為60年,經批準可延期40年,即采礦證最長有效期為100年。采礦許可證可發給外資企業,經議會特許也可以發給外國自然人。采礦許可證持有人擁有對采礦權區礦產的開采權、礦產品銷售權及礦產勘查權。

在蒙古國從事礦業活動,持有礦業權證的同時,必須取得相關的土地許可證和環保許可證。土地許可證由礦權所在地政府機構簽發。環保許可證由國家環保部門簽發。

從事礦產勘查開發業活動,必須繳納許可證費、環保抵押金、礦產資源開發費、土地使用費、水資源使用費、政府勘查資金回收抵押金、土地所有人補償費、土地恢復費、所得稅和權利金等10種費稅。開采黃金還需繳納銷售稅等。

--勘查許可證費。第1年每km2交費5美元,第2和第3年每km210美元/年,第4年和第5年每km2 1美元/年,第6、7年為每km2150美元/年;

--采礦許可證費。持采礦許可證的頭3年每平方km交費500美元/年,第4年和第5年每km2750美元/年,從第6年開始,每km2交費1000美元/年;

--環保抵押金。蒙古國對環境保護非常嚴格,礦業許可證持有者要承擔勘探開發礦區恢復原地貌的義務。在地礦項目開工前,要求礦權人將相當于實施環保措施所需年度預算50%的資金作為抵押金轉入項目所屬縣(區)行政長官辦公室專項賬戶。礦權人按環保規定提交報告后,如未違犯環保條款,在21個工作日內將抵押金退還。

--礦產資源開發費收費額度為全部銷售金額的2.5%。

--礦產資源開發占用的土地按照開發前當地土地價格標準的兩倍收取使用費。

3 地質勘查

蒙古國面積156.65萬km2,近95%的國土面積完成1/20萬地質填圖,15%的國土面積完成1/5萬地質填圖。就礦產勘查程度而言,東部和北部大多數礦點及礦化異常已被查證,西部及南部戈壁地區工作程度相對較低,找礦潛力大。

蒙古國地質工作主要分為兩大歷史階段。援助階段:20世紀70年代,蒙古全國地質工作主要由前蘇聯及東德、保加利亞等東歐國家地質隊伍承擔;70年代后期,蘇聯、東歐國家在蒙古援助逐步減少,勘查工作不斷萎縮;90代初,蒙古國家體制隨著蘇聯解體而改革,原國有礦山企業私有化,原地質勘查單位全部解散,全國地質專業部門僅存國家地質資料中心和蒙古科學院地質研究所兩家,礦產勘查處于停滯狀態。市場啟動階段:1997年蒙古新礦業法頒布實施后,國外資金和眾多國際礦業公司進入蒙古,該國礦產地質勘查活動由國外投資商和跨國礦業公司占主導地位。至2002年底,蒙古國政府共頒發了2200個勘查及開發許可證,占國土面積30%。

澳大利亞BHP Ltd公司是最早進入蒙古國開展風險探礦的跨國礦產公司之一。蒙古艾芬豪礦業公司(Ivanhoe Mines Ltd)是外資在蒙古國風險探礦投資規模最大的跨國礦業公司。蒙古艾芬豪礦業公司沿中央大斷裂帶登記探礦權面積10萬km2,在戈壁地區發現奧由陶勒蓋、哈馬臺等特大、超大型銅金礦產地。奧由陶勒蓋銅金礦田的礦權運作藝術及后續的重大進展,是近年世界礦業界的轟動事件。

在跨國礦業公司積極開展風險投資的同時,國內外民間及小型礦業公司風險探礦投資也十分活躍。阿德瑪斯公司(ADAMAS MINING CO.LTD)是一家日本民間投資的小公司,聘用一批原地質隊技術骨干,搜集全國成礦條件好、工作程度低的礦點和物化探重砂異常篩選登記,短短二三年搶占礦權地300多處,礦權面積達30000余km2,已成為蒙古國極具競爭潛力的礦業投資企業。

4 礦業

蒙古礦業對國家的經濟發展至關重要,礦產品的出口占全國出口總額50%以上,占國家預算收入的1/6。

國家重點發展大規模的銅礦和煤礦、具規模生產的螢石和砂金;國家鼓勵在金礦、銀礦、有色金屬等礦產的開發形成規模生產。

蒙古國礦業公司200多家,銅(鉬)礦、螢石、煤炭主力礦山主要由蒙俄合資公司經營,中小礦山則由小合資公司及私人公司管理。主要礦產品包括水泥、煤炭、銅精礦及精煉銅、螢石、黃金、石膏、石灰石、鉬精礦、石油、鹽、銀、鋼鐵、錫和鎢等。蒙古生產的煤炭、石膏、石灰石、砂礫、硅主要用于其國內消費,而銅精礦、螢石、鉬精礦、鎢精礦、金精礦幾乎全部出口。

額爾登特(Erdent)銅鉬礦是蒙古最重要的礦山,位于烏蘭巴托西北365km。1973年由蒙古(占51%)和俄羅斯(49%)合資組建額爾登特公司開發,1978年建成投產。目前年產銅精礦43萬t,年產銅約15萬t,鉬精礦4000t,屬世界十大銅礦企業之一,位居亞洲同類企業之首。銅精礦主要出口中國。額爾登特的銅是蒙古最重要的外匯來源,其出口創匯占蒙古總出口的1/3。礦山利稅占全國財政收入的46%。

蒙古是世界上最大的制酸級和冶金級螢石生產國,年產CaF231—34%的礦石40萬t,絕大部分出口。全國螢石生產幾乎全被蒙羅斯公司(Monros)一家壟斷。蒙羅斯公司屬蒙古、俄羅斯合資企業,博爾溫都爾和貝爾赫兩大螢石礦是其兩大主力礦山。博爾溫都爾位于喬伊爾北東是,有鐵路專線通達,是蒙古最重要的螢石生產基地,也是世界最大的螢石礦山。

蒙古煤礦煤質好,便于開采。主要煤礦有:巴嘎諾爾(Bagam Ullr),距烏蘭巴托東125km,是蒙古最大的露天煤礦,年產褐煤400萬t;沙林固(Sharyngoo)煤礦位于烏蘭巴托北240km,露天開采,年產煤150萬t;希費鄂博(ShiveeOvoo)煤礦位于烏蘭巴托南240km,毗鄰至中國的鐵路干線,年產煤50萬t。

蒙古黃金采礦業近年取得了巨大進展,從事黃金開采的公司超過去100家,全國黃金年產量從 1990年的0.8t2000年增長到11t。蒙古黃金主產于色楞格河中、上游的砂金,巴彥洪戈爾砂金與脈金,肯特山西坡巖金。較著名的黃金礦山如扎馬(Zamar)、那然(Naran)、托格依(Tolgoo)和博魯(Boroo)等。

5 中國在蒙古礦業投資前景

蒙古國礦產資源開發潛力大,1997年頒布的《蒙古國礦產資源法》是發展中國家中最優惠的礦法之一。礦法規定通過簡化程序取得穩定合同吸引投資者,向國外尋求礦產資源合作開發商,并對外國投資者采用市場經濟導向優惠政策。比如,外資從事電力、交通等行業前10年免稅,后5年半稅;從2003年開始,國家收購私人黃金,黃金銷售稅從12.5%降至7.5%。優惠的礦法、簡化的程序及相關優惠政策,意味著到蒙古國開發礦產資源的外部條件更寬松了,為此,國際礦業公司對蒙古國多已采取積極態度,紛紛加大在蒙投資。

蒙古國有一半以上邊境與我國接壤,成礦條件良好,找礦開發潛力大,且兩國關系友好,氣

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