品出口國和第四大農產品進口國。但我國農產品國際貿
易仍然面臨著農產品質量不高、綠色貿易壁壘和農產品反傾
銷等問題。我國作為傳統農業大國，大力發展農產品國際貿
易具有戰略意義。
一、我國農產品國際貿易的特點
!"從農產品進出口額來看。())(#())$年，農產品進出口
額均呈現快速增長趨勢，出口額和進口額分別創歷史最高水
平，農產品進口增長快于出口增長，農產品國際貿易由順差
變為逆差。())*年我國農產品進出口總額突破了$))億美元
大關，已跨入世界農產品貿易大國的行列。
盡管我國農產品貿易增長較快，但貿易額在我國對外貿
易總額中的比重卻呈現不斷下降的趨勢。相比較而言，在許多
國家的貿易結構中，農產品貿易居于重要地位。這反映出我國
產業結構和出口商品結構正在不斷優化升級，同時也說明我
國農產品進出口貿易仍具有很大的發展潛力。
#"從農產品出口市場結構來看。亞洲仍是我國農產品第
一大出口市場，市場份額略有減少，但對歐洲、北美洲出口市
場份額有不同程度的增加。我國農產品尤其是谷物、肉類、蔬
菜、水產品等的出口市場主要集中在亞洲國家和地區；歐洲是
我國農產品的第二大出口市場，北美洲為第三大出口市場。
$"從農產品出口格局來看。以蔬菜、水果、畜產品、水產品
為代表的勞動密集型農產品出口繼續保持較快的增長態勢，這主要是因為我國農產品的質量不斷提高且價格具有比較
優勢。!""#年，我國蔬菜進出口貿易順差達$%億多美元；水
果進出口貿易保持&"億多美元的順差。!""’年我國水果出
口量為$(#)(萬噸，同比增長&()(*，出口額為!")$億美元，
同比增長!$)’*；進口量為&&#)’萬噸，同比增長%)+*，進口
額為()(億美元，同比增長&!)%*。
!"土地密集型農產品呈現出進口增長快于出口增長的趨
勢。其中，谷物出口大幅增長、進口大幅下降，呈凈出口格局，
這主要得益于近兩年我國糧食生產實現了恢復性增產，供求
關系得以改善。從品種來看，小麥進口顯著下降，玉米出口大
幅度增長。同時，食用油籽進出口雙增長，貿易逆差擴大；食
用植物油出口增長，進口有所下降，貿易逆差縮小；食糖進出
口雙增長，貿易逆差有所擴大。
基于上述分析，可以得出以下結論：過去有優勢的大宗
農產品出口價格競爭力下降；過去出口量較大的部分農產品
出口幅度縮小；出口產品結構由以土地密集型農產品為主轉
向以勞動和資本密集型農產品為主；當前具有出口潛力的農
產品的市場開拓能力不強。
二、現階段我國農產品國際貿易存在的問題
#"農產品出口多為初級產品，質量差、加工增值程度低、
技術創新不足、缺乏品牌產品。我國的農業生產以家庭為單
位，分散經營，導致農業生產的專業化、現代化和標準化程度
很低。農產品加工業的發展水平還相當落后，很多環節尚未
與國際接軌，產品質量無法滿足國際市場的要求。我國人多
地少，農戶均耕地不足")’公頃，導致農產品的生產成本很
高。由于產品質量和加工水平都很低，我國目前農產品出口
的低成本競爭優勢實質上依賴于低價競銷，農產品附加值較
低，這既不利于農產品出口企業形成核心競爭力，又限制了
我國勞動力資源優勢的發揮。與此同時，我國農產品的技術
含量低、傳統產品多、創新產品少、新品種研發和技術創新的
能力不強，不能適應國際市場多樣化的消費需求，并且農產
品生產企業缺乏品牌意識，基本沒有在國際市場上馳名的
品牌。
$"農產品進入國際市場的大門雖已打開，但這并不意味
著國際貿易門檻的降低。非關稅貿易壁壘特別是綠色貿易壁
壘的強化，對我國農產品的出口構成了嚴重威脅。綠色貿易
壁壘是指為了保護有限資源、環境和人民身體健康，通過制
定一系列嚴格的環保標準，對來自國外的產品或服務加以限
制。一些發達國家出于特定目的，已將其演變為一種技術壁
壘，以此來限制外國農產品的進入。目前，綠色貿易壁壘已成
為制約我國農產品出口的最大障礙，直接影響到我國農業結
構的戰略調整，幾乎所有具有比較優勢的勞動密集型產品，
均面臨著綠色貿易壁壘的限制。
%"農產品出口管理體制不完善，國內企業盲目競爭。當前，
我國政府對農產品出口實行多頭分割的管理體制，各部門分
段管理，這使得監控脫節，既沒有形成從生產到出口的全程
監管機制，也難以建立處理突發事件的應急機制。分散的小
農生產與開放的大市場之間，缺少能夠把農戶組織起來的合
作組織，也缺乏具有經營實力的農業企業參與國內外市場的
競爭。這種生產與貿易相分離的狀況，不僅使農民利益受損，
而且不利于農民了解國際市場的信息，及時調整產品結構，生
產出滿足國際市場需求的產品。另外，國內企業之間的盲目競
爭也為我國農產品出口帶來了諸多問題，對外貿易中的“傾
銷”與“反傾銷”事件時有發生。
三、發展策略
#"立足資源優勢，大力發展具有國際競爭力的農產品。首
先，要提高農產品的質量及科技含量，調整農業產業結構，促
進農產品深加工產業的發展，盡快實現農業產業結構的戰略
升級，大力引進先進的加工工藝和技術，提高我國農產品生產
者的加工能力和水平，變國內農產品的生產優勢為市場競爭
優勢。其次，農產品的對外貿易結構需要進一步優化。要依據
國際市場的需要，加強對國外市場的調研和銷售渠道的開拓，
調整農產品出口品種及其比重，加快發展有機農產品和加工
品。從生態環境保護和資源戰略儲備的角度來看，應控制資源
耗費較多的農產品的出口，適度增加互補性農產品的進口，減
少競爭性農產品的進口。再次，建立農產品出口加工基地，扶
持一批產業化經營的出口企業。
$"積極應對農產品綠色貿易壁壘。正當的綠色貿易壁壘
有助于保護和改善環境，實現國際貿易的健康發展。要從農產
品質量標準、認證、監管等方面引導農產品的生產，大力發展
綠色農產品，樹立可持續發展觀念。從產品設計、包裝、質量到
技術、安全、衛生、環境等多方面均應增加環保因素，順應綠色
消費的要求，同時開發環保成本低、質量高、符合國際環境標
準的綠色農產品，實現真正的綠色經濟。同時，國家應盡快完
善有害有毒物質的殘留限量標準及檢測方法，滿足農產品質
量安全管理的需要。借鑒國外成功經驗，推行農產品等級標
準，鼓勵生產優質優價的農產品，促進農產品市場的良性發
展，逐步建立起既符合我國國情，又同國際接軌的農產品質量
安全標準體系和檢測體系。
%"進一步改革外貿體制，加強國內流通市場的建設。國家
職能部門要加強對農產品出口戰略的研究及對國際市場、國
際貿易政策、相關農產品信息的研究，并及時傳輸給農民，為
調整農業產業結構、開拓國際市場提供智力支持。國家要采取
切實的措施，充分利用農業協議中的“綠箱政策”，加強對農業
的支持和保護，規范國內農產品出口企業的競爭行為，遏制無
序競爭，確保國家和農民的利益。同時，要打破條塊分割、地方
保護和部門壟斷的局面，減少農產品流通的中間環節和手續，
降低市場交易費用。此外，還應建設好農產品配送、儲運、拍賣
及營銷信息系統，為農產品的市場營銷決策提供可靠依據。農
業行業協會在推進農業產業化和專業化經營過程中具有重要
的作用。我們應借鑒國外行業協會的成功經驗，逐步形成“專
業農戶!專業合作組織!龍頭企業!行業協會”的農業產業
化發展模式。在政府的宏觀調控下，借助農業行業協會的作用
發展我國具有比較優勢的農產品。
主要參考文獻
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中國既是一個農業大國，又是人口大國，解決十幾億人口的吃飯問題一直以來是中國最重要的問題之一。“農民不富，中國不富”，農產品的穩定對中國來說具有特別重要的意義。中國加入WTO之初，曾有不少人士擔憂中國農產品將遭受來自國外農產品的強勁沖擊，因而動搖中國的國本。加入WTO以來的五年多時間里，中國農產品在挑戰中發展了自己，出口取得了不錯的成效，但這并不意味著中國農產品出口可以高枕無憂了。在國際競爭日益激烈的背景下，隨著中國開放度的進一步擴大，農產品所面臨的國內外環境將更復雜，應對工作更艱巨。為此，我們需要全面的理解農產品的出口現狀和存在的問題，研究我們目前存在的差距，采取有針對性的改進措施，才能確保農產品穩步健康發展。
一、我國農產品出口現狀
(一)農產品進出口貿易額分析
中國農業基本上是一個以滿足內需為主的產業。從貿易差額上看，在加入WTO以前，中國農產品貿易在大部分年份都保持順差。加入WTO后，2002年中國農產品出口大幅度增加。據統計，2002年全年中國農產品出口達到180.2億美元，比上年增加20.8億美元，同比增長12.8%，當年農產品貿易順差為57億美元。進入中國入世第二年，中國農產品出口繼續保持增長趨勢。截止03年底，中國農產品出口總額達到212.4億美元，進口總額達到189.3億美元，仍實現貿易順差25億美元。2005年,我國農產品出口總值達到272億美元,比建國初期的5億美元,增長53.4倍。但是，隨著中國農產品進口關稅的降低，中國農產品在這個時期進口增長幅度也在加大，超過了農產品出口的增長幅度，甚至出現逆差現象。據統計，05年我國農產品進出口總額達514.2億美元，其中農產品出口233.9億美元，進口280.3億美元，比上年增長27.4%，成為僅次于美國、歐盟和日本的全球第四大農產品貿易國。農產品出口雖實現連續五年快速增長，卻出現了中國農產品對外貿易自1984年來的首次逆差。
(二)我國農產品出口的特點
1、農產品出口結構
我國農產品出口反映了中國農業的資源稟賦和比較優勢結構特