02 我的泰州公共服務買粉絲(請問打政風熱線有用嗎?)

时间:2024-06-01 23:32:17 编辑: 来源:

料館建設的有關經驗,并提出了下一步發展方向,為地質資料管理由部、省二級管理向市縣延伸提供示范,進一步發揮和提高地質資料信息服務區域社會經濟發展的能力和水平。

關鍵詞 地質資料 延伸管理 模式

全國首家市級地質資料館——江蘇省泰州市地質資料館于2014年5月17日正式建成運行,率先實現了地質資料管理職能向市級延伸,是地質資料管理體制的實質性突破,為地方政府開展公共服務增加了新平臺,對深化地質資料管理體制、機制改革有重要意義,其建設和管理模式可作為全國各省(區、市)的示范。

1 市級地質資料館藏機構建設的必要性

地質資料是地質工作成果的集中體現,是地質工作服務社會的主要載體,服務于經濟社會的各個方面。長期以來,國家投入大量人財物開展地質工作,形成了各類豐富的地質資料,是國家的寶貴財富。為使地質資料更好地為社會經濟建設服務,有效地避免工作的重復和資金的浪費,國家和各地方政府先后出臺了一系列規章制度,推進和加強地質資料管理工作。

1.1 建設市級地質資料館藏機構是更好地履行地質資料有關法規的需要

地質資料管理是國家賦予國土資源部門的一項重要職能。自2002年國務院發布《地質資料管理條例》(國務院令349號)以來,國土資源部和江蘇省政府又先后發布了《地質資料管理條例實施辦法》和《江蘇省地質資料管理辦法》,對地質資料管理均有明確規定。2010年《國土資源部關于加強地質資料匯交管理的通知》(國土資發〔2010〕32號)中再次明確指出“將地質資料管理職能向地級市、縣級市延伸是地質工作服務經濟和社會發展的必然要求。各省國土資源行政主管部門要依法依規積極穩妥地做好各市、縣地質資料館藏機構的組建工作。”

泰州市人民政府和市國土資源局醞釀和建設市地質資料館藏機構,是認真貫徹落實國土資源部〔2010〕32號文件精神實質性舉措,能有效促進本區內所有地質資料的完整匯集、規范保管、充分開發并提供社會利用,更好地服務于本地區社會經濟發展,為礦政管理和企事業單位主動近距離服務。

1.2 建設市級地質資料館藏機構是完善地質資料管理體制的需要

近年來,隨著國家城鄉基礎建設的發展,社會對地質勘查和生態環境越來越重視,而服務于地質、礦產和生態環境的資料管理存在著部省較重視、市縣忽視的職能缺位現象。大量地質資料分散在與之相關的國土、住建、交通、水利、地震等部門,各系統自行管理,互不共享,不能很好地發揮地質資料可重復利用的價值,造成社會重要資源的浪費。為充分發揮社會各方持有地質資料信息的巨大潛能,解決地質資料為社會服務能力不強、渠道不暢的現象,必須要建立一個專門的機構長期認真履職,依法落實市縣對地質資料的管理職能。

1.3 建設市級地質資料館藏機構是區域社會經濟發展建設的需要

地方經濟建設離不開基礎地質資料,以往市縣基礎設施投資項目,在前期需要了解和查閱當地地質與環境方面的資料,常常需要建設單位跑省里和各相關部門多頭查閱收集地質資料,給工作帶來很多困難和不便。建立市級地質資料館藏機構,打造可供社會集中查閱地質資料的公共服務平臺,實現資源共享,是提高國土部門社會影響力及公共服務力的必然之舉。

2 泰州市地質資料館建設的經驗

2.1 泰州市地質資料館建設的政策支持

2.1.1 依法管理,制度保障

泰州市地質資料館的建設得到了泰州市人民政府的高度重視。市政府于2013年12月出臺了《泰州市地質資料集中管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)。《暫行辦法》中對資料匯交的細目、匯交的監督管理以及資料共享各方的權利和義務等均作了詳細規定,并且明確了政府各行政部門不匯交或不按時匯交地質資料,經催交后仍不匯交的,由市監察部門依法實施監督。該地方規章的出臺,明確了市級地質資料館藏機構的職責,在履行地質資料管理工作中有了政策依據和保障,同時在部、省相關管理文件的基礎上,增加了地方管理的新元素,更具有針對性和操作性。

泰州市國土資源局也下發了《關于做好建設用地工程勘查資料匯交管理工作的通知》(泰國土資〔2013〕82號),要求各市(區)將地質資料管理納入土地管理的相關工作程序,在建設用地發文前告知,領土地權證時把關,強化地質資料匯交單位依法應盡義務,地質資料的匯交渠道得以暢通,從根本上解決了社會上地質資料匯交難的問題。

2.1.2人員及經費的保障

泰州市國土資源局是本市地質資料匯交、保管和利用及其監督管理的行政主管部門,泰州市地質資料館依托這一主體,在館藏機構建成運行之際,人員編制及工作經費均得到落實。泰州市政府在《暫行辦法》中明確,市地質資料館工作經費及對社會匯交獎勵經費可從國家返還該市的礦產資源補償費中列支。

2.2 泰州市地質資料館建設的技術支撐

省地質資料館的技術指導和業務培訓是市級館藏機構成功建設的支撐和保障。泰州市地質資料館籌建伊始即得到了江蘇省地質資料館全方位的技術指導,省館從館舍建設、資料資源和軟硬件設備的建設以及共享服務平臺的建設等方面制定了詳細的設計方案。

2.2.1 館舍建設

經過多次與泰州市國土資源局溝通了解以及現場調查研究,省館首先明確了泰州市地質資料館按照乙一級標準建設。據此標準,方案中對庫房的面積及設備、閱覽室的布局、軟硬件設備、網絡布設、辦公用房的分區等均做了詳細說明。在泰州館建設過程中,省館亦多次派人前往現場指導,建成后的館舍面積約250m2,密集架總長度495m,基本達到了乙一級標準。

2.2.2 資源建設

泰州市地質資料館建成后,省館在相關規定和政策允許的情況下,復制了192 檔泰州地區的相關資料,進行分類整理后,分別以紙質和電子的文件形式提供給泰州館,以豐富其館藏資源。

2.2.3 管理系統及共享服務平臺的建設

泰州市地質資料館建成后,省館多次派技術人員幫助安裝調試地質資料管理系統及共享服務平臺,并對工作人員進行現場指導培訓。

2.2.4人員培訓

泰州市地質資料館建設過程中,省館即同步對其工作人員進行了系統培訓。培訓內容包括資料的接收、整理、入庫、借閱以及管理系統和共享平臺的操作等多方面。

2.3 泰州市地質資料館的服務定位

2.3.1 拓展地質資料匯交源

《泰州市成果地質資料匯交細目》中明確規定,除《地質資料管理條例》中規定的匯交目錄外,增加了建設工程(巖土)勘察報告、地下水資源調查評價報告、地質災害評估報告、地下水資源論證報告、工程建設場地地震安全性評價報告等與地方經濟建設密切相關的地質資料。市級館藏機構的定位應以收儲小型地質調查項目和社會分散出資形成的面大量廣的巖土工程勘察資料為主,此類資料是區域工程地質研究、城市地下空間開發工作不可缺少的科學依據,也是城市建設對地質安全的保障需要。

2.3.2 促進地質資料社會共享

地質資料是建設工程形成的重要基礎信息資源,具有可重復利用的價值,將社會閑置的資料歸攏整理向社會提供再利用,從而減少社會重復投入,降低社會發展的經濟成本。

泰州市地質資料館作為本區域地質資料集中統一管理的主體,依法依規將社會分散的地質資料集中管理,建立統一的地質資料及相關業務資料共享機制,簽訂共享協議,明確資料共享各方的權利和義務,打造一個供社會集中查閱地質資料的公益性服務平臺,為社會的基礎工程、民生工程、防災減災及“保發展保紅線”提供服務利用。

2.4 服務區域經濟發展

以往市里大的基礎設施投資項目,在前期需要了解當地地質與環境方面的資料時,首先找到的就是國土資源部門,因為沒有市級專業服務平臺,項目單位跑省里、跑各相關單位,分頭查閱收集資料,給工作帶來很大困難。同時與地質資料有關的國土、住建、交通、水利、地震等各部門在資料管理上自成體系,不能共享,不能很好地為社會再利用,這是一種社會重要資源的浪費。泰州市地質資料館解決了地質資料為社會服務能力不強、渠道不暢的現象,充分發揮了社會各方持有地質資料信息的巨大潛能,為社會公眾集中查閱地質資料提供了一個公共服務平臺,對區域社會經濟發展起到了很好的推動作用。

3 泰州市地質資料館下一步工作建議

3.1 加速館藏資料信息化及服務網絡化工作

截至2013年底,泰州市地質資料館入庫資料共計7008檔。按照相關文件要求,泰州館應盡快將全部館藏資料目錄信息錄入查詢借閱系統,提供社會公眾查閱,并與數字化工作同步進行公益性資料全文上網公開,提供資料利用者全文瀏覽和下載。

3.2 實現與縣市(區)資料共享

推進縣市(區)國土部門地質資料電子閱覽室建設工作,盡快實現互聯互通、資源共享,將地質資料信息延伸到各縣市(區),更加方便各級政府、企事業單位及社會公眾在當地直接查詢利用。

3.3 與省館協同開發地質資料信息專題服務產品

隨著國土資源部《推進地質資料信息服務集群化產業化工作方案》(國土資發〔2010〕113號)的頒布,地質資料管理工作從基本的接收、保管向地質資料信息有效集成利用轉變,利用館藏資料資源開發專題對口服務產品,為集約節約開發利用礦產資源、城市建設規劃等社會經濟建設服務。市級館藏機構應發揮其基礎工程地質勘察資料豐富的優勢,借助省館的技術力量,協同開發公共專題服務產品,提高館藏資料的利用率和服務水平。

4 結語及思考

從泰州市地質資料館的服務定位和未來發展方向,我們可以看到,市級地質資料館藏機構的建立有利于提高國土資源工作的社會影響力,有利于提高國土資源的公共服務能力,有利于避免社會地質工作重復投入,減少投資浪費,有利于進一步開展深入的地質工作研究和開發地質資料新產品。

泰州市地質資料館的建成運行突破了我國地質資料部省兩級管理的體制,標志著我國地質資料管理向市縣延伸工作邁出了實質性步伐,對完善地質資料管理體制、豐富地質資料服務領域有著重要作用。

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泰州地處江蘇中部,長江

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