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國有集體企業改革向縱深發展。推進市直工業管理體制改革工作，整合重組金茂化工醫藥集團、亞星汽車集團、工藝美術集團和工業資產經營管理公司。基本完成市直生產經營型事業單位改革。市政公用事業改革取得進展，完成市燃氣總公司合資合作和企業改制。順利完成聯環藥業、揚農化工股權分置改革工作。國有資產監管體制不斷完善。土地有償使用制度改革進一步深化。
農村綜合改革穩步推進。鞏固農村稅費改革成果，繼續減輕農民負擔。貫徹落實“一免三補”等政策，共兌現補貼資金1.56億元。全市農村合作經濟組織進一步發展。深化鄉鎮農技服務體系改革，逐步完善農經“一站式”窗口服務。加強農村集體財務管理和規范化建設，村務公開繼續擴大。
財稅、金融和投融資體制等改革不斷深化。實施依法治稅和社會綜合治稅，進一步加強稅收精細化征管。啟動非稅收入管理制度改革，繼續深化部門預算和國庫集中支付改革。制定出臺政府投資項目管理和代建制管理辦法。成立中小企業擔保中心。設立了創業投資引導基金。
5.社會事業全面進步，協調發展水平不斷提升。
科技創新能力顯著增強。全市組織實施省級以上科技計劃項目418項。落實省級以上火炬、星火計劃項目103項。寶勝科創、三星電梯等12家企業被認定為國家重點高新技術企業，國家火炬計劃揚州汽車及零部件特色產業基地獲得科技部批準。科技公共服務平臺建設步伐加快，一批信息化項目建成投入使用。與中科院合作共建應用技術研發與產業化中心。與南京大學簽訂了市校全面合作協議。人才要素有效集聚，全年引進各類人才9500人。全社會知識產權意識明顯增強。
教育事業加快發展。全市義務教育階段入學率保持100%，高中階段教育毛入學率達87.6%。素質教育進一步推進，教育教學質量不斷提高。全部免除農村義務教育階段學生學雜費，農村辦學條件繼續改善。新創建9所星級高中、16所省示范初中和省實驗小學，揚州中學西區校建成招生。大力發展中高等職業教育，當年招生4.4萬人。揚子津科教園區全面投入使用。
文化、衛生、體育等事業持續發展。制定了《揚州文化博覽城建設規劃綱要》，新增全國重點文物保護單位6處，揚劇等7個項目被列為首批國家級非物質文化遺產。新增“中國工藝美術大師”3名，新評“揚州市工藝美術大師”47名。有線電視入戶率達73.5%，有線電視數字化改造工作有序推進。全市疾病預防控制、衛生監督和公共衛生信息網絡體系基本建立。城鄉社區衛生服務覆蓋率分別達78%和40%。新增農村無害化衛生戶廁3萬戶。完成了蘇北醫院醫技樓和市婦幼保健院一期工程建設。全市33個鄉鎮561個村建成體育健身工程。參加省第十六屆運動會，金牌總數和團體總分均獲第7名。承辦了國際田聯競走挑戰賽、鑒真國際馬拉松賽等賽事。高郵、儀征、廣陵被命名為全省人口計生工作示范市（區）。寶應被評為全國計生優質服務先進縣。外事、僑務、臺灣事務和統計、檔案、方志等工作取得新成績。我市社會發展總水平列全省第五位。
6. 關注民生工作不斷加強，人民生活繼續改善。
統籌城鄉就業取得積極進展。鼓勵全民創業，全市新發展私營企業8077家、個體工商戶27627戶。認真落實就業再就業各項措施，全年采集就業崗位13.1萬個，凈增就業7.44萬人。城鎮登記失業率為3.1%。培訓下崗失業人員4.7萬人、農村勞動力7.9萬人，新增轉移農村勞動力8.4萬人。
社會保障體系逐步完善。全市城鎮職工養老保險擴面續保10.8萬人，退休人員基本養老金全部實現社會化發放，兩次提高企業退休人員養老金發放標準。農村養老保險進一步完善。失業、工傷、生育保險穩步實施。城鎮職工醫療保險參保人數達66.4萬人。基本解決了破產困難企業7.8萬人的醫保問題。新型農村合作醫療人口覆蓋率達91%。市區“慈濟”醫院、“慈濟”窗口共為7萬人次減免醫藥費610萬元。2.7萬被征地農民基本生活得到保障。城鄉符合低保條件的人員應保盡保，農村五保戶集中供養率達47.2%。災民生活保障、殘疾人幫扶工作得到有效落實。新一輪幫扶經濟薄弱村和貧困戶工作力度進一步加大。
人民生活水平進一步提高。城市居民人均可支配收入12945元，農民人均純收入5813元，分別增長13.8%和11.5%。居民消費價格總水平基本穩定。城郊又有6個鄉鎮、30萬居民享受區域集中供水。市區建成30萬平方米限價商品房，262戶低收入家庭領到購房補貼，多層次住房供應體系逐步健全。
7. 精神文明和民主法制建設進一步加強，公共服務型政府建設不斷深入。
精神文明建設取得新成效。深入貫徹《公民道德建設實施綱要》，積極推進“城市文明建設行動計劃”，廣泛開展“八榮八恥”教育、“百萬市民學禮儀”和窗口行業、服務部門共鑄誠信等活動，評選了百名好市民和十佳新人新事，市民素質和社會文明程度進一步提高。未成年人思想道德建設和關心下一代、老齡工作取得新進展。雙擁、國防教育和國防后備力量建設工作得到加強，國防（軍事）園區啟動建設。
民主法制建設不斷深入。依法接受市人大及其常委會的工作監督、法律監督，接受市政協的民主監督，積極聽取各民主黨派、工商聯和社會各界意見。認真落實市人大的決議、決定，辦理市人大代表建議294件、市政協提案374件，解決落實率進一步提高。加強社區建設和村民自治。實施“五五”普法，廣泛開展法制宣傳教育。逐步健全突發公共事件應急處理機制。強化社會治安綜合治理，“平安揚州”、“法治揚州”建設深入推進。重視抓好安全生產工作，相關控制指標全面下降。認真做好人民群眾來信來訪工作，積極化解人民內部矛盾。民族、宗教工作取得新進步。
政府自身建設進一步加強。堅持依法行政，不斷完善行政執法責任制。繼續深化行政審批制度改革，市直部門的行政許可職能歸并工作取得明顯進展，市級公布保留的行政許可事項實行集中辦理。出臺了《政府信息公開暫行辦法》，開展了行政權力公開透明運行試點。政府公開電話和“寄語市長”回復率、辦結率穩步提高。市區為民辦實事事項基本完成。認真落實黨風廉政建設責任制，廉政建設和反腐敗工作取得新成效。