于在“肯尼迪回合”后，資本主義世界貿易戰的重點由關稅壁壘轉向非關稅壁壘。（2）美國為了進一步擴大農產品出口，新貿易法強調關稅和非關稅壁壘的消除不僅包括工業品，也包括農產品，而農產品貿易問題在以前的貿易法中卻未占重要地位。（3）新貿易法還規定了“進口補救”措施，即當進口商品的競爭發生“嚴重危害”時，總統有權采取提高關稅、設置進口限額等措施。（4）新貿易法授權總統在國際收支發生緊急情況或外匯市場上美元匯價過度下跌時，可采取有效期150天的進口限制措施，如進口附加稅和臨時性的進口限額。（5）這個新貿易法的矛頭還直接指向發展中國家，規定了對凡是參加石油輸出國組織和原料輸出國組織以及把美資企業的資金收歸國有的國家，一律不給予普遍優惠制的待遇。
通過關稅與貿易總協定主持的七輪貿易談判，美國的關稅壁壘大大降低。在總協定成立之前的1946年，美國進口商品平均關稅水平為26.4％，到1987年東京回合的減稅完成之后，美國除石油以外的工業品關稅將減至4.3％。
（二）新貿易保護主義
新貿易保護主義從70年代中期起在美國出現。1983年以后的經濟復蘇并未影響新貿易保護主義的加強。
新貿易保護主義的主要表現是：
1．限制進口的主要措施從關稅壁壘轉向非關稅壁壘
據統計，美國進口商品受非關稅壁壘影響的進口額從1966年的93.79億美元增至1986年的1030.69億美元， 20年內增長了10倍。同期受到影響的進口額占美國總進口額的比重則由36.4％增至45％，凈增8.6％。
2．擴大征收“反傾銷稅”和“反補貼稅”的行動
在1984-1985年度，美國進行的反傾銷調查總共有61起。美國進行反傾銷和反補貼調查占所有國家進行反傾銷和反補貼調查的比重，分別從1983-1984年度的26％和45％提高到1984-1985年度的31％和78％。
3．加強財政、金融、外匯等鼓勵出口措施
在財政方面，通過對出口商品減免稅收和提供補貼以鼓勵出口；在金融方面，設立美國進出口銀行向出口廠商提供優惠的出口信貸；在外匯方面，干預外匯市場，降低美元匯價。
（三）加強外貿管理
在貿易自由化和新貿易保護主義的基礎上，出現了管理貿易制度。
1．以立法形式強調單邊協調管理，使外貿管理制度法律化
1984年10月30日，美國總統里根簽署了一項規定美國以后10年貿易政策的法律《1984年關稅與貿易法》。該法是適應美國加強對外貿管理的需要而制定的，其主要目的在于擴大出口，限制進口，改善美國大量貿易逆差的狀況。1988年8月23日美國總統里根簽署了保護貿易色彩十分濃厚的《1988年綜合貿易法》，該法又稱為“一攬子貿易法案”。該法確立了戰后美國貿易政策，在新的歷史條件下的基本格調與戰略。 《1988年綜合貿易法》的實施則是以立法形式加強單邊行動的具體表現。根據該法案“超級301條款”，美國可以對其出口產品實行“不公平貿易”行為的進口國家，實施報復措施，這表明美國將以單方面的政策手段來解決貿易爭端或迫使對方開放市場。
3．突出對知識產權的管理
美國是世界上最大的知識產權貿易國，所以80年代以來，美國更加關心和加強其對知識產權的保護和管理。《1988年綜合貿易法》針對外國對美國知識產權存在的保護問題而制定了“特殊301條款”，授權美國貿易代表將對知識產權沒有提供保護的國家認定為“重點國家”，并可自行根據該條款對上述國家的“不公正”貿易做法進行調查和采取報復措施。
一、中美貿易關系現狀
中國和美國是世界上最大的發展中國家和最大的發達國家，兩國之間的貿易關系自1979年兩國建交以來獲得了迅速而全面的發展，這對中美雙方和世界經濟都是一件大事、好事。自2002年起，伴隨著中國加入世界貿易組織，中美經貿關系更是進入加速增長的新階段，接連躍升新臺階。至2006年底，5年中兩國貿易年均增長率達到27.2％，堪稱世界之最。中美貿易額2003年突破1000億美元大關，達到1263億美元，2005年突破2000億美元大關,達到2116.3億美元，2006年更達2626.8億美元。目前，美國是中國的最大貿易伙伴國和最大的海外市場。2006年中美貿易額占中國外貿總額的14.9％,對美出口額占中國出口總額的20％。在中美貿易額飛速增長的同時美中貿易逆差不斷加大，按美方計算，從1983年起，美國對華貿易年年逆差，1983年為3.2億美元，到2006年增為2325億美元，增加了700多倍，2006年美國對華逆差占美國外貿逆差總額的三分之一以上。
二、中美貿易摩擦的成因分析
1.目前中美貿易摩擦主要集中在反傾銷、反補貼等微觀經濟領域，這與中美兩國進出口結構的差異有關。美國有相當一部分人認為，中國大量低成本的勞動密集型產品沖擊了美國同類企業，引起了失業和企業效益不佳，而且中國產品的低成本是因為“政府行為扭曲了市場政策”，或者工人的工資不合理，這對美國競爭者來說“不夠公平”，違背了“公平貿易”原則。需要指出的是，政府用什么方式干預經濟，怎樣確定適當的工資水平，并沒有一個國際上的統一標準，盡管來自其他發展中國家的產品也會產生同樣的問題，但美國企業卻更加關注中國。
2.中美貿易間產生摩擦和中美經貿關系的飛速發展有直接關系。近幾年來，特別是中國加入世貿組織以來，中美經貿關系出現超高速增長，導致貿易的不平衡問題逐步顯現。按照美方的統計數字，美國存在巨額貿易逆差，而中國產品占美國整個外貿逆差的五分之一，分量比較重。在這種情況下，美國一些人認為，中國向美國出口產品沖擊了美國的一些產業，損害了美國的利益。
3.中美貿易摩擦的另一個主要焦點目前集中在人民幣幣值問題上。這與美國國內目前的狀況密切相關，而中國實行緊盯美元的固定匯率制度，使得以美元表現的商品價格偏低，從而促進了中國產品對美國的出口，并且限制了美國產品對中國市場的出口。從2001年以來，美國開始通過美元貶值來改善其經常項目逆差，這項政策提高了美國產品對歐元區和日本的競爭力。但由于中國實行人民幣盯住美元的匯率政策，人民幣也隨美元一起貶值，使得中國產品的競爭力也增強了。在美國看來，中國利用盯住美元的匯率政策分享了美元貶值的好處。由于盯住美元的匯率政策，使得美國認為中國商品的價格偏離了實際價值，美國一直要求人民幣升值，從而導致了許多貿易摩擦。
三、處理中美貿易摩擦的貿易對策
1.政府方面，應把握國際經濟環境的變化趨勢，及時調整經濟與貿易發展戰略，按照科學發展觀所要求的增長模式，在處理外需和內需的關系上，采取更加均衡的戰略。政府要積極參與國際談判，在貿易壁壘制定的標準和規則方面，中國要有一席之地。進一步完善社會主義市場經濟體制，在融入WTO多邊貿易體制和區域經濟一體化中，我們應加快制度的調整和創新，盡快建立符合WTO規則的、完善的社會主義市場經濟體制，以消除可能誘發國際貿易摩擦的制度因素。建立貿易摩擦預警機制，政府有關部門應實時跟蹤一些產品的出口貿易情況，防止可能爆發的貿易摩擦。
2.企業方面，中國加入WTO已經六年，我國企業應進一步熟悉WTO爭端的解決機制并熟練掌握WTO爭端解決機制規則，為抑制貿易戰、打贏貿易戰做好準備。具體而言，發生貿易爭端時，解決貿易爭端、平息貿易摩擦的辦法之一就是拿起世界貿易組織爭端機制這個武器，爭取以磋商方式解決爭端。而大力實施品牌戰略，提高企業競爭力，從提高產品檔次，形成產品的個性化競爭優勢入手，打造產品國際品牌，這是解決貿易摩擦的根本途徑。積極實施走出去的戰略，不僅可以使東道國對進口的保護措施失去原有的威力，而且還可以打開新的市場，將發生貿易摩擦的風險降至最低。
3.利用利益關系解決貿易摩擦。當今世界，存在著一條公認的真理：沒有永恒的敵人，也沒有永恒的朋友，永恒的東西是利益。近年來，美國跨國公司加快了對華投資的發展，以利用中國廉價的智力資源勞力資源。對華經貿中的巨大的商業利益對美國一些行業和公司具有生死攸關的重要意義。這種日益發展的對華利益集團將是中國可充分利用的經濟資源和政治資源。
四、結語
目前的中美貿易摩擦不是一方能夠解決的問題，中美雙方都應該采取積極的態度尋求解決辦法。美國需要采取一些務實的、理智的行動，不糾纏于對華貿易逆差，而是積極擴大雙邊貿易，進一步拓展服務貿易、走出冷戰思維、取消對華高新技術出口的限制等；而中國可以采取促進產業升級，擴大內需，取消某些不符合多邊規則的鼓勵出口的措施，促進中國企業對美投資以及實施市場多樣化戰略等方法解決。
一、出口市場萎縮，進口市場略有擴大 1、出口：2002年9月美國出口總額達到822億美元，比去年同期出口（819億美元）低0
4%
2002年1—9月美國出口總額為7243億美元，與往年同期相比下降5
3%
其商品出口5128億美元，同比下降7
0%
服務出口2115億美元，下降1
0%
2、進口：2002年9月美國進口總額達到1202億美元，比去年同期進口（1196億美元）低0
5%，但全年累計已高于去年同期水平
2002年1--9月美國進口總額為10416億美元，與往年同期相比上升0
6%
其中商品進口8649億美元，比同期下降1
5%，服務進口1768億美元，同比增長12
3%
二、貿易逆差巨大，且呈上升趨勢 美國2002年1-9月對外貿易逆差總額達3173億美元，比去年同期（2703億美元）增加470億美元
其中商品貿易逆差3521億美元，相當于美國商品出口總額（5128億美元）的66%
服務貿易一直是美國獲取巨額順差并沖抵商品貿易逆差的優勢所在
但近年來，美國服務出口相對優勢減弱，服務進口增勢明顯，服務貿易順差呈下降趨勢
2002年1—9月美國服務貿易順差只有348億美元，比去年同期的562億美元少214億美元（詳見下表）
1999—2002年美國對外貿易統計 金額單位：億美元 1999 2000 2001 2001年1-9月 2002年1-9月 變化率% 出口總額 9571 10642 9980 7651 7234 -5
3 商品出口 6840 7720 7188 5514 5128 -7
0 服務出口 2732 3922 2793 2137 2115 -1
0 進口總額 12194 14429 13563 10354 10416 -0
6 商品進口 10300 12244 11459 8779 8649 -1
5 服務進口 1894 2185 2104 1575 1768 12
3 出進差額 -2622 -3787 -3583 2703 3173 -470 商品出進差 -3460 -4524 -4272 3265 3521 -256 服務出進差 838 737 689 562 348 -215 三、不同商品的市場變化存在較大差異 除技術、商業服務、汽車的進出口和