的實踐也從另一個側面證明了這一 點。
改革之前，我國實行傳統的計劃經濟體制。在這種體制下，微觀經濟主
體含義的企業和組織消失了，取而代之的是形形色色的生產單位和事業單 位，各單位之間相互封閉，不論規模大小，都自成系統。各經濟單位由于不 可能從社會方面得到服務提供，因此只好眼睛向內，自辦服務體系，形成“大 而全”或“小而全”的經濟單位格局，任何一項國家計劃的投資項目，都必 須把配套的服務設施投資考慮在內，使傳統的全民所有制企業和事業單位背 上了沉重的包袱。一方面由于各經濟單位得不到高質量的生產和社會服務而 影響了產品的進步，另一方面由于企業或事業單位自身背著一個“小社會” 而造成機構臃腫，人浮于事，增加了企業的開支和管理上的負擔，難以全力 發展生產，阻礙了生產效率的提高。
傳統計劃經濟體制的另一重要特征是消費的實物化傾向和福利化傾向。
在城市居民生活中，大量的職工生活消費和服務，不是采取市場經濟的購買 形式，而是采取產品經濟的福利形式分配給職工。在生活消費方面，最突出 的例子是住宅，它不是作為商品而是作為職工所享受的一種福利待遇。因此， 一方面住宅投資被打入企業生產成本，另一方面實際上成了職工的工資收 入，抑制了房地產業的生長，此外，城市改革起步以來，企業濫發實物的現 象也十分普遍，由于政府機構職工收入偏低所導致的折價供應經濟也在某種 程度上助長了實物消費的勢頭，抑制了正常的市場渠道的發展。
還有，居民生活服務消費中的隱蔽性補貼，如教育、醫療、養老等支出 都由國家包下來，在交通、郵電、保育、娛樂等方面，國家又給予廣泛的補 貼，這就大大壓縮了職工在非商品消費上面的開支。同時，大量醫療、養老 保險和部分教育服務在企業內部進行，實際上也夸大了第二產業的產值，縮 小了服務業的產值，使得服務價格低估。在過去相當長的一個時期里，錯誤 地認為勞務活動不是商品，不創造價值。在價格管理中一直把勞務價格稱作 “非商品收費”。我國服務業中交通運輸價格、郵電資費、醫療收費以及飲
食、服務、修理等長期統一定價、統一管理，收費標準幾十年不變，價格脫 離生產成本，也不反映市場供求關系。改革以來雖然作了一定的調整，但主 要還是補償性的，許多重要的服務行業仍然無力依靠自己的力量求得發展。 除以上這些體制原因之外，我國傳統的農業化社會歷史條件以及新中國 成立后城市發展與農村建設相分離的二元化經濟發展策略，也是造成我國服 務業發展落后的重要原因。農村勞動力不能向城市流動，只能滿足于自給自 足的生活環境，像我國這樣一個 75％的人口在農村的經濟體系中，服務業的
平均發展水平低下是十分自然的。
3．我國加快發展服務業具有重大戰略意義
服務產業加快發展是生產力提高和社會進步的必然結果。在我國經濟發 展從國內轉向國際、從計劃經濟過渡到市場經濟的過程中，為彌補服務產業 過去發展的不足，改善國內的產業結構，推動出口導向的外向型經濟，加速 發展服務業，提高服務業的總體水平有著重要的戰略意義。這主要表現在：
（2）我國工業經濟效益差，農業市場化率低，流通不暢，財政收支困難，
嚴重地制約了國民經濟的進一步發展。產生這些問題的一個重要原因是經濟 的產業結構不合理。經濟結構的不合理主要表現在服務業不適應第一和第二 產業發展的需要。服務業投入少。見效快、社會效益好，加快發展服務業， 既可以調整三次產業的比例關系、優化國民經濟結構，又是緩解經濟生活中 深層次矛盾和促進經濟更快發展的一個有效途徑。
（3）我國每年都將有大批新成長的勞動力和從第一、第二產業轉移出來
的勞動力需要安置。服務業在吸納勞動力就業方面具有深厚的潛力：行業多、 門類廣、勞動密集、技術密集、知識密集的行業并存，能夠吸收大量的和不 同層次的各類人員，特別是可以容納大量的科技、專業人才。加快發展服務 業是緩解我國日益嚴峻的就業壓力的主要途徑。
（4）隨著經濟的發展和收入的提高，人民群眾不僅在衣、食、住、行、
（5）服務業的全球市場正在迅速發展，而且變得越來越復雜了。除了服 務與商品之間的傳統區別外，服務業之間的區別也越分越細，尤其在發達國 家和地區更是如此。計算機、信息、電報電傳和電子郵遞等業務同傳統電信 服務的界線變得日益模糊。服務業的這種向高新技術水平發展的趨勢，既給 我國服務業的發展帶來了挑戰，同時也形成了機遇。加入國際貿易組織是我 國既定的經濟國際化目標，在國際服務貿易總協定的原則下同他國實現平等 互利的服務貿易往來是我國的基本國策。我們愿意承擔相應的國際義務，同 時也應享受協定所賦予的經貿權利。這顯然意味著對于我國服務業的發展戰
略的設想，應該放在國際產業競爭的總體環境下，進行思考。
4．我國服務業應積極參加國際服務貿易
20 世紀 90 年代以來，世界經濟格局的演變，為我國實行改革開放、利 用多邊貿易體制來促進我國的經濟發展提供了良好的機遇。從世界各國經濟 發展的歷史經驗來看，經濟國際化是一個國家或地區步入經濟現代化的重要 標志，也是一個國家或地區實現經濟現代化發展的必經階段。由于服務貿易 成為國際經貿關系中最有發展潛力的新領域，服務業在世界經濟和貿易中發 揮著越來越重要的作用，因此我國積極參與世界服務貿易對于促進我國經濟 的國際化有著十分重要的意義。
一般來說，服務性產業有兩個重要的特點：（1）市場需求有廣泛的世界 性，產業發展在滿足國內市場需求的同時滿足國際市場的需求，換句話說， 國內市場和國際市場往往是合而為一的，像旅游業、金融服務業、保險業、 買粉絲服務業等服務產業的市場屬性本身就是國際化的；（2）服務性產業的國 際競爭比較優勢主要是技術、知識和管理，而不是傳統意義上的生產成本， 這就是說，服務性產業是知識密集型的高新技術產業。這種知識密集型的產 業在目前經濟國際化的進程中受到的制約少，可以為發達國家和發展中國家 同時接受。正是由于服務性產業的這兩個特殊的經濟屬性，世界上經濟發展 比較高的國家和地區，在把第一、第二產業不斷向外轉移的背景下，卻大力 提升自己的服務性產業的經濟比重和質量水平，以期在國際產業競爭中保持 競爭優勢。
由于長期受計劃經濟思想的影響，我國經濟理論界和實際經濟部門普遍
對服務業存在著一些認識上的偏差，不能認識到服務業的高度發展同經濟國 際化之間的關系，僅僅滿足于抓第一、第二產業的外向型經濟，而不能夠從 世界經濟結構和貿易結構演變的高度，透視我國服務業高質量、高水平的加 速發展，積極參與國際服務貿易競爭對于提高我國經濟總體發展水平的重要 戰略意義。
從總體上看，我國的服務業比較落后，但某些部門在國際上也占有一定
的優勢，如在航運、衛星發射服務、工程建設和勞務輸出等部門就有相當的 優勢和發展潛力。改革開放以來的對外經貿實踐證明，有條件地開放我國的 市場，可以為我們提供一個吸收國外技術、資金和管理經驗的機會。服務業 的對外開放，參與國際競爭，必將對我國經濟和人民的生活產生巨大的、具 有深遠意義的影響。同時，要參與國際服務貿易競爭，享受各種貿易優惠和 保障，就必須承擔相應的義務。因此，應根據我國的具體情況，選擇部分有 國際競爭力的服務業市場對外開放。自參加“烏拉圭回合”的《服務貿易總 協定》的談判以來，我國根據現行的政策法規，就航運、專業服務、銀行業、 廣告、旅游、近海石油勘探等 6 個服務部門的逐步開放作出了承諾，目的是 引進外部競爭的壓力，促進我國服務業的發展和競爭力的提高，以便最終確 定我國的服務業在全球服務貿易中的國際地位和份額。
國際貿易對我國經濟發展有很大幫助
增加對外出口，可以有效帶動我國經濟發展，同時有效引進外資和相關管理經驗以及技術，也能夠優化我國經濟結構，推動我國相關產業的升級換代，擴大我國經濟總量
國際貿易促進一國經濟發展，是通過下述這些機制的作用而實現的。
１．開展國際貿易，必然使市場競爭機制充分發揮作用，從而刺激企業素質的提高，增強企業的國際競爭力。一國對外開放，參與國際貿易，實際上就是把本國的企業納入與外國企業的競爭之中。一方面，持續的進口產品的激烈競爭將促使本國的企業提高效率。競爭必然加速低效率的企業退出市場的過程，同時促使高效率的企業達到合理的規模，從而優化本國的市場結構，改善本國企業的實績。即使本國企業在本國市場上處于壟斷地位，仍然不得不面對國際競爭的壓力，為了自身的生存而努力降低成本，提高競爭力。另一方面，出口企業不能不同外國生產同類商品的企業展開競爭。為了擴大在國外的市場份額，出口企業就必須堅持不懈地努力生產出成本低、質量好的商品去參與競爭，并不斷按國際市場需求結構的變化調整自己的產品結構，按國際標準生產，按國際營銷慣例辦事。這無疑會刺激企業素質的提高。企業經濟效率的不斷提高和國際競爭力的不斷增強，無疑是一國經濟發展最本質的基礎。
２．開展國際貿易，必然帶來市場的擴大。國內外市場的不斷開拓，無疑會有力地帶動經濟增長。先看出口。出口企業往往是面對世界市場來組織生產，市場容量大，容易獲得規模經濟效應。所謂規模經濟，是指隨著產品數量的增加，單位產品的成本會降低，從而提高經濟效益。事實上，許多工業部門要求有適度的初始規模，具有規模經濟的性質，如汽車、電冰箱、電子 計算機等等，采用大規模生產的方式可以使成本降低很多。如果一國的企業在為國內消費者提供這一類商品的同時，還能在國際市場上銷售同類產品，那就不僅企業能提高贏利水平，而且國內公眾也只需支付較低的價格。不僅如此，在出口貿易的帶動下，一個工業部門的發展又可以帶動一系列工業部門的發展，以致各種各樣的從屬的工業部門都建立起來。因為在經濟運行中，各產業之間呈現出各種聯系。所謂“聯系”，是指一個部門在投入和產出上與其他部門之間的聯系。這種聯系有兩個方面：一是后向聯系，即某個部門同向它提供投入的部門之間的聯系；二是前向聯系，即某個部門同吸收它的產出的部門之間的聯系。如果出口產業是“聯系效應”大的主導產業，就可取得很大的“乘數效果”，帶動其他一系列部門的發展，從而循環反復地連續推動國民收入和就業量的增加，推動經濟的持續發展。
再看進口。從國外引進國內沒有生產的產品，往往能起到開拓國內市場，引導新產業成長的作用。由于國內仍未生產，一時無法確定新產品會有多大的市場，即在一定的價格條件下社會需求量究竟是多少。當國內進口需求很大，以致即使高關稅壁壘也難以阻擋進口時，國內企業就得到了明確的生產信號，進口替代的工業由此發展起來。實踐證明，進口替代是許多國家，尤其是發展中國家走向工業化的第一步。這個過程就是進口商品刺激國內需求，進而導致進口替代工業部門的產生。如果條件具備，進口替代部門還能轉變為出口部門。進口國外的新產品還可促進一國產品的不斷更新換代。
３．開展國際貿易，必然會激發企業的創新機制，推動技術進步，從而促進經濟增長。從進口看，技術和設備的進口將直接促進國內生產的發展和生產率的提高，其作用類似于創新對增長的刺激，而且還節省了創新的成本。從出口看，出口的擴大使得創新活動所能獲得的收益上升，從而反過來刺激本國企業的產品和技術的創新，帶動經濟增長。
４．開展國際貿易能加速資金積累，促進經濟增長。一般說，國際貿易從三個方面促進一國的資金積累。一是出口部門往往能獲得較好的經濟效益，能提高積累率，從而加速發展。二是外貿的發展為引進外資提供必要的條件。一個國家的償債