在線零售。而這次9710和9810針對的是跨境小額貿易。這反映了國家對跨境電商理解得更加深入和完善，進一步豐富跨境電商新業態，以及加快跨境B2B監管改革試點促進外貿出口的決心。跨境B2B將在穩外貿方面發揮更加重要的作用。
林智勇稱，在沒有推出9710和9810前，相關跨境B2B業務主要通過一般貿易方式（0110）和市場采購（1039）來實現。隨著9710和9810的推出，商檢、稅和匯等政府監管部門都需要推出相應的配合政策推動相關業務的合規化和合理化。
政策將對行業帶來哪些影響
影響一：政策將利好跨境電商海外倉的發展
在出口跨境電商領域，頭部和腰部玩家主要包括：亞馬遜全球開店、eBay、阿里巴巴國際站、中國制造網、環球資源、敦煌網、全球速賣通、Wish、蘭亭集勢、環球易購和生意寶等平臺；棒谷、執御、有棵樹、傲基、安克創新、通拓、跨境翼、賽維、愛淘城、擇尚科技和三態股份等賣家；中國郵政、俄速通、百世國際、遞四方、出口易、PingPong、Payoneer、連連支付、一達通和卓志等服務商。
朱秋城表示，政策非常鮮明地支持了跨境電商海外倉發展，未來跨境電商發展海外會是重點，目前很多直郵跨境電商賣家，運輸費用貴，客戶體驗差，更給政府的監管帶來壓力。在跨境電商B2B新政策的支持下，海外倉模式可以作為跨境電商管理，一攬子解決包括清關、運輸、監管和退稅等問題。
影響二：政策將規范化跨境電商B2B數據統計
朱秋城表示，當前海外疫情依然持續，中國傳統外貿面臨很大的市場壓力，政策是政府通過跨境電商的抓手給傳統外貿尋找出路和方向。海關定義了新代碼為跨境貿易帶來新的商業機會，海關明確使用2個代碼申報進一步加大通關便利化，特別是對于目前跨境電商B2B出口可以優先檢驗的扶持政策，這會加速中國跨境電商B2B模式發展。
“政策新增編碼可以讓跨境電商的B2B數據統計更規范和精準，后期政府也會依托精準的B2B跨境電商數據統計，給以外匯補貼，退稅等優惠政策進一步推動跨境電商發展。過去跨境電商B2B政府比較少的正視，新政策的出臺，從監管數據統計都會去規范化跨境電商B2B模式。相信2020年政府對于跨境電商的政策紅利也會越來越多。”朱秋城表示。
對政策及后續實施的建議
建議一：還需出臺配套解釋及落地細則
網經社電子商務研究中心特約研究員、德恒深圳辦公室合伙人、律師呂友臣表示，目前，跟跨境電商直接相關的監管方式代碼，包括1210，9610，1239，1039，9710，9810，不排除將來還會有新的。問題的關鍵是，公告本身沒有明確2個新增的B2B出口監管方式9710和9810的政策核心是什么？原有零售出口監管政策要點那些會繼續適用？特別是備受企業關注的“免征不退”、“定額征收”，但出口免、抵、退政策能否同樣得到落實？相信后續會有進一步的發文或解釋。要不然，2個新的監管代碼就成了擺設或純粹的統計工具。

建議二：重點應該在跨境支付方面進行改革試點
網經社電子商務研究中心特約研究員、資深跨境電商專家林智勇表示，只有真正做到貿易便利、稅賦合理，政府支持得力，才能真正得到跨境電商企業的積極響應，否則新監管方式難以落地。這主要是因為跨境電商牽涉面廣、業務復雜，跨境電商企業需要對各種情況下的利弊得失進行仔細權衡。
“比如，對于跨境電商企業來說，如果備貨量很大，采用0110更有優勢，成本更低。而9710更適合多品類、多頻次和少批量的交易狀況，比較適合中小跨境電商。另外，0110通常是銀行T/T或L/C收結匯，這對從事9710的跨境電商企業收結匯是很吃虧的。因此，9710將來重點應該是在跨境支付方面進行改革試點，進一步提供適應跨境電商的便捷、快速、成本低廉并且集收匯、結匯、換匯以及融資于一體的新型金融服務方式。如果采用0110，跨境電商企業必須是外貿公司，或者讓外貿公司代理出口業務。如果要出口退稅，還需要一般納稅人資格。在9710方式下，企業還必須是外貿公司嗎？只要向海關提交申報數據、并對數據真實性承擔相應法定責任就可以完成收結匯、辦理出口退稅嗎？這個需要稅務部門來進一步規范。而稅收規范化又直接關系到業務陽光化。”林智勇表示。
建議三：1039，9810政府需要進一步規范
林智勇表示，在海外倉業務場景下，傳統跨境B2B企業經常是在國內和國外成立2家公司來配合和采用0110來完成業務并實現各種合規操作。國內公司作為采購方，提供供應鏈服務；國外公司作為銷售方，提供回收資金業務。國外公司還可以進行必要的避稅操作（比如香港所得稅只有15 %），這對于大型跨境電商是非常必要的。
“采用0110和9810有什么不同呢？最大的不同是9810提供了一種全新的合規化方案。整個業務流程可以不需要海外公司配合，只要向海關提交申報數據、并對數據真實性承擔相應法定責任就可以完成。這樣就可以大大簡化流程，降低企業運營成本。畢竟在國外運營一家公司業務會復雜很多。特別是時間長了，還要面臨國外稅務機關的稽查。
9810還有一個重要應用就是外匯管理部門根據申報數據和跨境電商平臺銷售數據進行貿易數據認定，允許企業進行快速陽光結匯。而在過去，雖然可以和國外公司配合收匯，但是沒有最終的銷售數據，業務不能完全一一對應核查。”林智勇稱。
林智勇表示，“在海外倉業務場景下，采用1039和9810有什么不同呢？在義烏的跨境B2B企業，通常會采用1039模式。這樣就可以利用市場采購條件下比較寬松的商檢、申報和結匯政策優勢。比如，同一批貨不需要申報所有的品類，也不需要對所有的品類進行商檢。當然，這給予跨境電商很多便利的同時，也同時會帶來假冒偽劣侵權等問題，存在一定的監管漏洞。因此，利用1039來操作跨境B2B是需要改進的。
目前，除義烏外，能夠進行市場采購試點市場有十多個城市。如果這些地方今后可以繼續采用1039來操作跨境B2B業務，會對9810產生一定影響。對于規范的、需要退稅的業務，出于成本和收益考慮，企業會采用9810通關，而對于不規范的，不需要退稅的業務，企業可能會繼續采用1039來操作。因此政府需要進一步規范。”
建議四：跨境出口中心倉可以作為重要的改革試點內容
林智勇表示，需要特別指出的是跨境出口中心倉也將是最重要的改革試點內容。因為這種監管中心倉可以對接亞馬遜、阿里國際站和Wish等電商平臺，彼此優勢互補。
廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發
促進中國（廣西）自由貿易試驗區跨境
貿易便利化若干政策措施的通知
（桂政辦發〔2020〕45號）
各市、縣人民政府，自治區人民政府各組成部門、各直屬機構，中國（廣西）自由貿易試驗區南寧片區、欽州港片區、崇左片區管理委員會：
《促進中國（廣西）自由貿易試驗區跨境貿易便利化若干政策措施》已經自治區人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
2020年7月4日
（此件公開發布）
促進中國（廣西）自由貿易試驗區
跨境貿易便利化若干政策措施
為貫徹落實《中國（廣西）自由貿易試驗區總體方案》，優化通關流程、完善口岸服務、提高通關效率、降低通關成本，打造更有活力、更富效率、更加開放、更為便利的跨境貿易營商環境，全面提升中國（廣西）自由貿易試驗區跨境貿易便利化水平，現提出如下政策措施。
一、優化口岸通關流程
（一）擴大“預約通關”模式應用范圍。對納入海關總署公告范圍的貨物推行“預約通關”模式，探索更大范圍貨物預約通關。（責任單位：南寧海關，廣西出入境邊防檢查總站，自治區交通運輸廳，中國〔廣西〕自由貿易試驗區南寧片區、欽州港片區、崇左片區管理委員會。排在第一位的為牽頭單位，下同）
（二）推廣進口貨物概要申報、完整申報“兩步申報”通關模式改革，實現非布控查驗貨物快速提離。（責任單位：南寧海關，中國〔廣西〕自由貿易試驗區南寧片區、欽州港片區、崇左片區管理委員會）
（三）在符合條件的港口監管作業場所內，推行進口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”。（責任單位：南寧海關，廣西北部灣國際港務集團有限公司，中國〔廣西〕自由貿易試驗區欽州港片區管理委員會）
（四）實行口岸分類驗放，對涉及CCC（國家強制認證）的部分進口汽車零部件直接采信CCC認證結果，原則上不再實施檢驗。優化監管流程，進一步縮短進口礦產品、符合條件商品的木質包裝驗放時間。擴大“保稅混礦”商品種類。推行符合條件的進口礦產品等大宗資源性商品“先放后檢”。積極爭取欽州港及憑祥口岸“藥食同源”商品取消監管證件管理。積極推廣集裝箱礦產品“口岸直提、屬地施檢”監管模式。（責任單位：南寧海關，自治區藥監局，中國〔廣西〕自由貿易試驗區欽州港片區、崇左片區管理委員會）
（五）優化集裝箱船舶海事服務。為集裝箱“穿梭巴士”和班輪提供“一對一”信息服務。VTS（船舶交通服務）中心根據航道、碼頭和通航環境狀況，優先保障集裝箱“穿梭巴士”和班輪進出港。推進“智慧海事”平臺建設，推行“先通關后查驗”海事通關模式。（責任單位：廣西海事局，中國〔廣西〕自由貿易試驗區欽州港片區管理委員會）
（六）推廣原產地預裁定制度，提高通關效率。依照自由貿易協定安排，推動實施原產地自主聲明制度。（責任單位：南寧海關，中國〔廣西〕自由貿易試驗區崇左片區管理委員會）
（七）創新邊境口岸出入境車輛電訊檢疫監管制度。搭建陸路口岸運輸工具衛生檢疫監管平臺，建立出入境車輛“提前申報—風險評估—電訊檢疫”衛生檢疫監管新模式。（責任單位：南寧海關，中國〔廣西〕自由貿易試驗區崇左片區管理委員會）
（八）對非主觀原因造成的申報差錯和企業主動報告的違規行為，統一認定標準，實施快速處理，不記錄企業報關差錯，依法減輕或免于處罰。（責任單位：南寧海關，中國〔廣西〕自由貿易試驗區南寧片區、欽州港片區、崇左片區管理委員會）
（九）支持對保稅狀態下的研發貨物進行全程試驗研發作業，允許研發貨物通過維修檢測等方式進出海關特殊監管區域。允許延長需在海關特殊監管區域外進行聯合研發或補充研發的項目所需貨物的出區研發期限。（責任單位：南寧海關，中國〔廣西〕自由貿易試驗區南寧片區、欽州港片區、崇左片區管理委員會）
（十）創新保稅油監管模式。支持保稅供油企業實現出口監管倉、保稅倉“兩倉合一”，開展國際航行船舶供油業務以及“一船多供”，支持跨關區（關區內）直接向國際航行船舶供油。實施“先供后報”海關申報模式，簡化申報流程。探索開展保稅燃料油混兌調和加工貿易業務。（責任單位：南寧海關，自治區商務廳，中國〔廣西〕自由貿易試驗區欽州港片區管理委員會）
（十一）支持建設大宗商品保稅交割倉。全面實施保稅和非保稅、一般貿易和跨境電子商務、內貿和外貿、進口和出口等不同種類貨物同倉存儲和調撥，按狀態分類監管。（責任單位：南寧海關，自治區地方金融監管局）
（十二）在廣西憑祥綜合保稅區推行跨境電子商務“清單核放、匯總申報”通關方式。（責任單位：南寧海關，中國〔廣西〕自由貿易試驗區崇左片區管理委員會）
（十三）提升南寧航空口岸通關效能。提高貨物進出口提前申報比例，提前辦理單證審核與貨物運輸作業，進一步優化水海產品、食源產品監管作業流程，加強與區內海港