發展政策等方面的影響，而政府對產業的影響主要表現在資金投入渠道及力度、技術支持程度以及相關人才智力支持等方面。這些無疑是產業發展的重要條件。在發展產業，建設“中國藏毯之都”的進程中，產業發展支持系統內還應該具備如下幾個具有文化內涵的條件：一個完整的產、供、銷體系和世界知名的地毯品牌；一個世界知名品牌的國際地毯展覽會；一個中國地毯博物館；一個由中亞地毯生產聯合國成立的“中亞地毯振興會”；一個與青海地毯產業發展相融的藏文化旅游節。
3、產業環境支持系統。主要是指影響產業發展的外部環境因素，該系統包括競爭環境、社會環境和生態環境3個子系統。其中最直接的影響因素是產業的競爭環境子系統，現代產業是關聯度極高的企業體系，其每一步的發展都受內部和外部多種因素的影響和制約，并在各個因素此消彼長的相互牽制中競爭和合作。生態環境持續惡化是任何產業發展不可回避的現實，畜牧業是完全受制于生態環境的弱質產業，而以畜牧業產品為產業主要原材料供應源的藏毯產業，就必須注意與周圍環境的關系，同時在企業生產過程中積極倡導節能、清潔的生產觀念，對區域生態環境的保護作出企業應有的貢獻。
（二）對青海藏毯產業實現可持續發展的幾點建議
1、加大優質“西寧毛”原料的生產規模。在條件適宜地區發展“西寧毛”、柴達木山羊絨和牦牛絨藏毯原料基地建設，加強農牧戶與藏羊集團等企業的合作，走“公司+基地+農戶”的一體化發展之路，實現企業、農牧戶“雙贏”的目的。
2、加強藏毯產業的研究開發力度。目前，青海省藏毯產業的研發能力在全國處于領先地位，隨著信息化和經濟全球化進程的不斷加快，產品的研發優勢保質期明顯縮短，因此，要想在競爭激烈的市場上立于不敗之地，必須不斷加強企業研發能力，引進與研發相結合，增強產業發展后勁，增強產品市場競爭力。
3、積極推進藏毯產業化進程。依托藏毯龍頭企業，發揮其在經營管理、生產技術和銷售渠道等方面的優勢，形成統一標準、統一技術、統一銷售、半成品生產分散的“三統一、一分散”的生產模式，按成本最低原則進一步細分藏毯生產環節，延長產業鏈，提高產品附加值。同時要搞好發展規劃，防止一哄而起，走規模適度、效益最佳的發展路子，爭取在激烈的市場競爭中贏得先機。
4、加大從業人員技術培訓和專業技術人才培養力度。藏毯從業人員的技術熟練程度與產品質量的高低有直接的關系，將直接影響到企業的產品信譽乃至經濟效益，因此，在產業可持續發展的體系中，農戶的技術成為產業的重要支撐條件，加強培訓力度，提高他們的生產技能成為必需，以確保產品質量，實現藏毯生產的專業化、規模化和標準化。同時，采用（聘請）引進來、送出去（委培、代培）、內部傳幫帶多種方式相結合，為企業盡快奠定自主經營的人才基礎。企業領導要鼓勵職工讀書學習，提高業務水平，重獎那些鉆研業務、思考問題、自學成才對企業做出貢獻的職工，給人才創造發揮特長的環境。
5、利用國際規則保護品牌。原產地標記在國際貿易中具有重要作用，世界各國都把它視為維護國家經濟利益的重要手段，是技術壁壘的重要表現形式。青海藏毯在國內外享有較高的聲譽，積極實施名優特產品原產地標記認證，對入世后青海藏毯長期享受普惠制關稅待遇，有效保護地方品牌極為有利。
6、積極開拓投資渠道。要充分利用扶貧資金、行業資金和社會資金等多種資金，形成投資主體的多元化，為做大做強藏毯產業提供資金支持。
根據上述職責，省發展和改革委員會設17個內設機構： （一）辦公室
負責文電、會務、機要、檔案等機關日常工作；承擔信息、安全保密、信訪、政務公開工作；承擔機關財務、資產管理、內部審計等工作。
（二）發展規劃處。
提出全省國民經濟和社會發展戰略、規劃生產力布局的建議；提出國民經濟和社會中長期發展、總量平衡及結構調整的目標和政策；組織擬訂國民經濟和社會發展規劃、主體功能區規劃，并對規劃實施情況進行監測與評估；提出推進城鎮化的發展戰略和重大政策；統籌協調及經濟社會發展重大專項規劃和區域規劃。
（三）國民經濟綜合處（省國防動員委員會國民經濟動員辦公室）。
擬訂年度國民經濟和社會發展計劃，包括年度計劃的總量平衡、發展速度、結構調整的目標。研究分析和預測預警全省宏觀經濟，組織委機關年度經濟社會發展重要課題研究，提出相關政策建議。承擔省國防動員委員會國民經濟動員具體工作。
（四）經濟體制綜合改革處（政策法規處）
研究全省經濟體制改革問題，指導推進和綜合協調經濟體制改革；擬訂綜合性經濟及體制改革方案；參與研究和銜接委內擬訂的專項經濟體制改革方案，協調推進專項經濟體制改革；協調解決經濟體制改革進程中的重大問題。按分工指導和協調招投標工作。起草有關國民經濟和社會發展以及經濟體制改革法規規章草案；承擔機關有關規范性文件合法性審核工作，承擔行政復議和行政應訴工作。
（五）固定資產投資處。
監測分析固定資產投資狀況，擬訂固定資產投資總規模和投資結構的調控目標、措施；研究提出安排中央和省財政性建設資金建議；按規定權限，審核重大建設項目；指導全省工程買粉絲業發展。
(六）利用外資處（財經貿易處）。
提出利用外資和境外投資的規劃、總量平衡和結構優化的目標；承擔全口徑外債總量控制、結構優化和監測工作；會同有關方面組織擬訂國際金融組織、外國政府貸款規劃并提出重大備選項目，會同有關方面擬訂外商投資產業指導目錄；按規定權限，提出外商重大項目、境外資源開發類重大投資項目和大額用匯投資項目。擬訂重要農產品、工業品和原材料進出口總量計劃并監督執行；擬定現代物流發展規劃。 （七）地區經濟處（西部開發處）
擬訂全省區域經濟發展規劃；協調國土整治、開發、利用和保護政策，參與編制水資源平衡與節約規劃、生態建設與環境整治規劃；組織實施主體功能區規劃；指導地區經濟協作；編制扶貧開發計劃和以工代賑計劃，安排以工代賑資金并監督管理。按照國家推進西部大開發的戰略規劃，提出重點在基礎設施建設、生態環境建設、重大項目布局等建議并協調實施。承擔全省退耕還林工作的綜合協調；承擔省西部開發領導小組的日常工作。
（八）農村牧區經濟處。
提出農村牧區經濟發展規劃、體制改革及有關政策建議，協調農牧業和農牧區經濟社會發展的重大問題；銜接平衡和編制農業、畜牧業、林業和生態、水利、氣象等發展規劃、計劃。提出重大項目布局建議并協調實施。承擔省生態保護與建設領導小組具體工作。
（九）能源局。
研究提出能源發展政策建議；擬定并組織實施能源發展中長期規劃和年度計劃；承擔煤炭、電力等預測預警工作，提出對石油、天然氣、煤炭、電力等能源的管理意見；研究提出能源節約、能源綜合利用、發展新能源的政策措施。
（十）基礎產業處。
統籌交通運輸發展規劃與國民經濟和社會發展規劃、計劃的銜接平衡，組織編制交通中長期發展規劃和年度指導計劃；承擔核報交通基礎設施項目工作；參與指導交通運輸相關產業體制改革工作；綜合分析交通運行狀況，協調有關重大問題，提出有關政策建議。
（十一）產業協調處
綜合分析工業和服務業發展重大問題，組織擬訂綜合性產業政策，研究提出綜合性政策建議；統籌工業、服務業的發展規劃與國民經濟和社會發展規劃計劃的銜接平衡；協調重大技術裝備推廣應用和重大產業基地建設；會同有關方面擬訂服務業的發展戰略和政策，協調服務業發展中的重大問題。
（十二）資源節約和環境保護處
組織擬訂能源節約和綜合利用、發展循環經濟的地方性規劃、政策措施并協調實施，參與編制環境保護規劃；協調環保產業和清潔生產促進有關工作；組織協調重大節能減排示范工程和新產品、新技術、新設備的推廣應用；組織編制并實施生態立省建設規劃。綜合分析氣候變化對全省經濟社會發展的影響，組織擬訂應對氣候變化重大戰略、規劃；協調開展應對氣候變化對策工作。
（十三）高技術產業處
擬訂高技術產業發展、產業技術進步的規劃；做好相關高新技術產業化工作，組織重大產業化示范工程；統籌全省信息化的發展規劃與國民經濟和社會發展規劃、計劃的銜接平衡；組織推動技術創新和產學研聯合。 （十四）社會發展處（就業和收入分配處）
綜合提出全省社會發展戰略，組織擬訂和協調社會發展規劃和年度計劃；協調人口和計劃生育、文化、教育、衛生、體育、廣播電視、旅游、政法、民政等社會發展政策；綜合分析就業與人力資源、收入分配和社會保障的情況，提出促進就業、調整收入分配、完善社會保障與經濟協調發展的政策建議。
（十五）價格處（收費管理處）
監測預測全省價格總水品變動，提出價格總水平調控目標、政策和價格改革的建議；組織起草有關價格、收費方面的地方性法規草案；提出政府價格管理的范圍、原則、辦法和修訂政府定價目錄的建議；擬訂重要商品價格、收費政策和調整省政府管理的商品價格及收費標準。
擬訂和調整全省行政事業性收費、經營性收費和中介服務收費的相關辦法；擬訂政府定價和政府指導價的行政事業性收費、經營性收費和中介服務收費等項目的作價原則和管理辦法；指導州縣級政府價格主管部門的收費管理工作。
（十六）價格監測處
組織、指導和協調全省價格監測工作，對重要商品、服務價格與市場供求情況和非常時期市場價格的變動情況進行調查、預報和分析；負責對國家重要經濟政策在價格領域影響進行跟蹤和反饋；負責對商品和服務價格實施預測、預警和協調，提出相關意見和建議；及時發布價格信息，正確引導生產和消費；儲備信息資源，為研究改進價格調控和管理提供條件。
（十七）人事處。
負責機關和所屬單位人事管理、機構編制、隊伍建設等工作。
機關黨委：負責機關所屬單位的黨群工作
離退休干部處：負責機關離退休干部工作，指導所屬單位的離退休干部工作。
機關內設辦公室、人事處、思想政治工作辦公室、監察室、巡視工作辦公室、督察內審處、政策法規處、納稅服務處、征管和科技發展處、貨物和勞務稅處、所得稅處、國際稅務管理處、進出口稅收管理處、收入規劃核算處、財務管理處、機關黨委辦公室、離退休干部處，1個直屬機構（稽查局），5個事業單位（信息中心、機關服務中心、稅收科學研究所、注冊稅務師管理中心、青海省稅務干部學校），1個代管單位（《中稅報》駐青記者站）。下轄8個州、地、市級國稅局和西寧經濟技術開發區國稅局，49個縣（區）級國稅局，41個稅務所（分局）。 辦公室：擬訂本系統年度工作計劃、有關工作制度；組織起草和審核省局重要文稿；負責機關文電、機要、會務、檔案、督辦、信訪、保密、密碼、保衛等工作；承擔面向社會的稅收宣傳、新聞發布及機關政務公開、政府信息公開工作；承辦網站運行和維護工作；管理機關財務和其他行政事務；組織辦理人大代表議案、建議和政協委員提案的有關事項。
人事處：組織落實干部人事制度及稅務人才隊伍建設規劃，擬訂具體實施方案；承擔人事、機構編制和公務員管理工作；承擔工資、人事檔案、專業技術職務管理等工作；承擔下一級領導班子及領導干部和后備干部的管理、考核及監督等工作；監督檢查本系統執行干部人事規章制度情況；辦理出國政審事項。
思想政治工作辦公室：組織實施本系統思想政治工作、精神文明建設、稅務文化建設和基層建設；承擔本系統黨建工作；擬訂并組織實施人員培訓、學歷教育管理制度、工作規劃、年度計劃；組