明顯萎縮的旅游項目，例如，一般化的人造景點、雷同化的民俗開發等，要進行警示或加以限制。
旅游產業提升要進一步國際化
國際化水平是對一個產業與國際接軌程度的全方位、多層次、綜合性反映，起碼應包括三方面：一是走出國門參與國際市場的情況，二是綜合發展水平與國際同一領域的接軌，三是對國際事務的參與程度和影響力。
我國旅游業的國際化程度體現在兩方面：其一是國際服務貿易的總量和規模。2006年，我國入境旅游接待1.25億人次(其中，過夜旅游4991萬人次)、創匯339.49億美元，居世界第5位；出境旅游3452萬人次，是亞洲第一大出境旅游市場。上述因素，奠定了我國作為世界旅游大國的地位。其二是我國旅游業的對外開放程度。這主要表現在“市場準入”方面。在加入WTO談判中，旅游業成為服務貿易開放的重要領域。2001年11月入世以后，在飯店(包括公寓樓)和餐館領域，我國提前4年兌現了所有承諾，進入我國的外國飯店管理集團已達37個、世界知名飯店品牌達60個;旅行社領域全面開放，已成立外資旅行社27家(其中，外資控股的7家、獨資的11家)，并從7月1日起，取消了對外資旅行社設立分支機構的限制，在注冊資本方面實現了國民待遇。
但我國旅游業的國際化水平還不算高。目前，我國旅游企業“走出去”發展的很少，影響力也還很微弱；在借鑒國際經驗、技術手段或發展模式方面，我們還處于比較初級的階段；我國旅游服務貿易雖已有較大規模，但旅游標準、服務規范等尚未推向世界各國；旅游部門在世界旅游組織、PATA等國際旅游機構中，旅游企業在WTTC等非政府組織中，尚未發揮與我國旅游業地位相稱的作用和影響。
當前，加速我國旅游業的國際化程度，重點應做好下列工作：一是進一步開放旅游市場。要抓住全面兌現加入WTO承諾的機遇，鼓勵外商投資我國旅游業，吸引國外知名旅游企業進入我國，推動國內旅游企業參與國際化競爭。與此同時，要大膽學習和跟進國際上較為成熟的旅游業態，例如，預訂系統、分時度假、汽車旅館、旅游宿營地、極限運動，各種形式的俱樂部等，努力縮小與國際先進水平的差距。二是積極提升旅游國際服務貿易水平。要進一步重視入境旅游的戰略地位，深入研究和開發入境市場，提高針對性和實效性，確保入境旅游穩定增長。要進一步重視和發揮出境旅游的綜合功能，充分發揮出境旅游在促進民間外交、緩解經貿摩擦、優化外貿結構等方面的作用，為國家“軟實力”提升做貢獻。三是要積極貫徹國家“走出去”的發展戰略。引導和鼓勵有條件的旅游企業到國外投資發展，尤其是到我國出境旅游較為成熟的目的地開展旅游接待服務。四是加強國際雙邊、多邊的交流合作。積極參與旅游國際規則的制定，主動參與國際專業問題的研究和國際性的交流項目，積極反映我國旅游業的利益訴求，發揮我國對世界旅游業的建設性作用。五是不斷提高我國旅游業的國際形象。為了維護我國公民出境旅游的尊嚴和權益，應適時向出境旅游目的地國家和地區提出接待中國旅游的必要條件，例如，提供中文翻譯、尊重飲食習慣、保證服務質量等，不斷提高我國作為旅游大國的地位。六是加速旅游人才隊伍建設的國際化。要本著“走出去”與“請進來”相結合原則，進一步拓展國外培訓的渠道，有計劃選派各種層次的、市場急需的旅游人才到國外培訓，同時積極吸引在海外學習、工作的旅游人才回國就業，適量選聘外國高級旅游經營管理人才，逐步建立一支具有國際水平的、適于旅游強國需要的旅游人才隊伍。
(配文)
中國旅游消費正處在“爆發性增長”前夜
國家旅游局綜合司
旅游業被譽為全球經濟發展中規模最大、增勢最強、前景最好的產業之一。據世界旅游組織統計，20世紀 90 年代初，旅游業已成為全球最大的產業，總收入超過了石油和軍火工業。
目前，在世界旅游業的排位中，中國已經從1978年的40位之后，躍升至世界第4位。
我國旅游業發展起步于改革開放，得改革開放之勢，借改革開放之力，用20多年的時間，實現了從事業接待向國民經濟新的增長點、由旅游資源大國向世界旅游大國的歷史性跨越。2006年，我國接待海外入境旅游者1.25億人次(其中，過夜游客4991萬人次)，旅游外匯收入340億美元；國內旅游接待人數13.9億人次、旅游收入5830億元，是全球最大的國內旅游市場之一；出境旅游3452萬人次，位居亞洲第一位。
旅游業的持續健康發展，不僅促進了國民經濟和社會發展，提升了國家“軟實力”，而且滿足了人民群眾日益增長的物質精神需求，促進了全面小康與和諧社會的建設。
“十一五”是我國旅游業繼續大發展的重要時期。旅游發達國家的發展實踐表明，一個國家人均GDP達到3000-5000美元，將進入旅游消費的爆發性增長期。據此并參考相關因素，業內專家判斷，目前我國旅游消費正處于爆發性增長的前夜。主要依據：
第一，我國國民經濟持續健康發展。經濟社會發展水平是旅游業成長的土壤，旅游業發展是經濟社會發展的推動劑。中外旅游業發展的實踐證明，國民經濟的發展變化直接影響著旅游業的發展狀況。改革開放以來，我國經濟保持較高增長，按照2005年修訂后的GDP數據計算，1979-2004年均增長率為9.6%，近三年仍連續保持10%左右的增長。目前，我國人均GDP已接近2000美元，預計2010年人均GDP將接近3000美元。這表明，我國人均GDP接近于旅游消費“爆發性增長”的低線已為期不遠。從現實情況看，我國的廣東、浙江、江蘇、山東等沿海地區和北京、上海、天津等近40個縣級以上城市，人均GDP已經達到3000美元。
第二，我國旅游業在全球增長最快。從20 世紀90年代開始，東亞太地區旅游業迅速崛起，到2002年首次超過美洲，躍居世界第二位。我國旅游業發展速度更快，“九五”以來以10%左右的增幅，高于全球旅游業平均增幅3-5個百分點。由此世界旅游組織預測：到2020年，中國將成為世界第一大旅游目的地國和第四大客源輸出國。最近，根據我國旅游業的強勁增勢，世界旅游組織再次預測實現兩項指標的時間將提前至2015年。屆時，我國入境旅游可達2億人次，國內旅游26億人次，出境旅游1億人次。
第四，國家經濟強大、基礎設施極大改善。我國社會安定團結，經濟高速發展，改革開放和社會主義現代化建設成就日新月異，這些都為我國旅游業的發展創造了極為有利的環境。民航、鐵路、公路、支線機場等旅游交通條件有了根本性好轉，旅游目的地可進入性大大提高。2006年，隨著與南美航線的正式開通，我國民航萬里航線進程加快；青藏鐵路全線通車，全國鐵路六次提速，鐵路建設已步入快速發展的黃金時代；公路在客運量、貨運量、客運周轉量等方面更是遙遙領先于其他運輸方式的總和，目前人口在20萬以上的城市高速公路連接率將達到85%，高速公路總里程達到4.5萬公里。旅游景區、飯店、旅行社等直接領域數質量明顯提升。目前全國旅游景區達兩萬之多；星級飯店近14000家，其中五星級298家；旅行社近兩萬家。其他如旅游娛樂、旅游購物等環境也有了根本性改變，質量進一步提高。中國旅游資源非常豐富，足以開發滿足各類市場需求的旅游產品。目前，觀光旅游是旅游業的主體和基礎，但度假休閑旅游快速發展，引領旅游業的發展方向，近些年開發的許多旅游項目順應了發展趨勢，全國涌現了一大批品種齊全、檔次較高的度假旅游產品。從旅游住宿、旅游交通到旅游產品，努力消除短缺“制約點”，旅游生產力大大提高，確保了旅游業的快速發展。
朝陽產業，前景無限。我國旅游業能否適應這個爆發性增長機遇期的到來，根本的是能否滿足人民群眾日益增長的消費需求。提高保障能力是前提。目前我國人均國內旅游僅僅只有1次，而韓國已經達到9次，我國人均出游遠低于中等發達國家的水平。預計2010年我國人均出游將達2次以上，這就要求交通、鐵路、公路等相關基礎設施建設應配套發展，確保硬件支撐條件跟得上，以充分適應旅游業快速發展的需要。要進一步改善產品結構，實現由觀光產品為主向度假休閑產品的轉變，不斷優化旅游產品結構，進一步適應市場多元化的需求。不斷提升產業素質，著眼建設旅游強國，努力實現由粗放型向集約化轉變、由數量擴張向素質提升轉變、由滿足基本需求向強化服務質量轉變、由經濟功能為主向經濟社會功能并重轉變，加快轉型升級，全面提升旅游產業素質，從根本上增強國際競爭力。
21世紀的世界經濟已經進入新一輪上升期，這為我國旅游業的發展提供了更加廣闊的空間；國民旅游消費又處于爆發性增長的前夜，更是為我國旅游業發展增添了強勁的內動力。抓住機遇，科學發展，我國旅游業必將在世界舞臺上扮演越來越重要的角色，躋身于世界旅游強國之列。
實行對外開放是鄧小平經濟理論的重要內容。改革開放以來，鄧小平同志在科學總結我國經濟社會發展的經驗和教訓的基礎上，根據我國社會主義現代化建設的客觀需要，順應世界經濟社會發展的趨勢和潮流，提出了一系列實行對外開放的方針政策與構想。鄧小平同志的這一重要思想，不僅是我國近20年對外開放的指導思想，而且對于我國在新世紀中進一步擴大對外開放，提高對外開放的水平，都有著十分重要的實踐指導意義。
一、順應世界經濟發展的潮流，確立對外開放的基本國策
“現在的世界是開放的世界。”（注：《鄧小平文選》第三卷，第64頁。）這是鄧小平同志對當代世界開放性特征的高度的理論概括。當代世界就其經濟內容而言是開放的世界或開放的經濟，關起門來搞建設是不行的。實行對外開放，發展國際間的經濟交往，是社會生產力發展的客觀要求，是社會發展和人類進步的重要標志。在自給自足占統治地位的自然經濟中，經濟交往的規模和程度十分有限，交換在經濟生活中還不占重要地位。只是到了資本主義社會之后，隨著機器大工業的出現和生產社會化程度的不斷提高，商品經濟才居于統治地位。資本主義極大地促進了社會生產力的發展，促進社會分工的擴大，進而形成突破國家和地區界限的國際分工；國際分工又加深國際間的經濟聯系，從而形成了世界市場；在國際分工和世界市場形成和發展的基礎上，進一步實現了資本的國際化。如同馬克思所說：“資產階級，由于開拓了世界市場，使一切國家的生產和消費都成為世界性的了。……過去那種地方的和民族的自給自足和閉關自守狀態，被各民族的各方面的互相往來和各方面的互相依賴所代替了。”（注：《馬克思恩格斯選集》第1卷，第276頁。）形成了世界性的經濟聯系。
第二次世界大戰后，科學技術迅猛發展，越來越多的國家納入現代市場經濟體系，社會化大生產的規模空前擴張，生產要素的配置擴大到整個世界范圍，世界各國的經濟獲得了過去任何一個時代都難以想象的大飛躍和大發展，世界進入了一個以國際經濟活動為舞臺的發展階段。在這樣的國際經濟社會背景下，一個國家或一個地區的興衰成敗，很大程度上取決于能否適應世界經濟的發展變化，能否面向國際市場，能否積極地發展同世界上各個國家和地區的經濟技術交流與合作。無論哪一個國家，都不可能在封閉的、與世隔絕的狀態下求得經濟的繁榮與發展。這是因為，任何一個國家的經濟發展必然要受到本國的自然資源、產業結構和資金技術等條件的約束。即使是一個資源豐富，實力強大的國家或地區，也不可能擁有本國和本地區經濟發展所需要的一切資源，世界各國的經濟聯系和相互依賴達到了前所未有的程度，國際間的商品流動、資本流動、技術流動和勞務流動部也達到了前所未有的程度，整個世界經濟日益成為一個有機的統一體，因此，任何一個國家都必須將自己置身于國際經濟格局中來加快發展本國經濟。鄧小平同志深刻地把握這一歷史潮流，明確指出：“現在任何國家要發達起來，閉關自守都不可能。”（注：《鄧小平文選》第三卷，第9