法律分析：可以。在上海，外地人拿機動車駕駛證、護照、上海市居住證等公安機關簽發的有效身份證件之一即可補辦身份證。辦理身份證的過程是拍攝照片、申請辦證、對符合規定的，公安派出所當場受理;對申請材料不全的，公安派出所一次性告知群眾所需補齊材料、領取證件。
法律依據：《中華人民共和國居民身份證法》 第十二條 公民申請領取、換領、補領居民身份證，公安機關應當按照規定及時予以辦理。公安機關應當自公民提交《居民身份證申領登記表》之日起六十日內發放居民身份證；交通不便的地區，辦理時間可以適當延長，但延長的時間不得超過三十日。 公民在申請領取、換領、補領居民身份證期間，急需使用居民身份證的，可以申請領取臨時居民身份證，公安機關應當按照規定及時予以辦理。具體辦法由國務院公安部門規定。有關單位及其工作人員對履行職責或者提供服務過程中獲得的居民身份證記載的公民個人信息，應當予以保密。
外地人可以在上海補辦身份證。
上海市公安局自2016年12月26日起，實施全國居民身份證異地受理，全國各省（市）來滬人員只需持有效期內的《上海市居住證》，就可到居住地公安派出所申請換領、補領居民身份證。外地人可以在上海補辦身份證。
申請補領居民身份證需要遞交有效期內的《上海市居住證》，公安機關自受理申請之日起，原則上30個工作日內向申請人發放居民身份證。申請人可到受理地派出所領證。換領證件的，領取新證時應當交回原證。
擴展資料
來滬人員在本市補領居民身份證的程序：
1、拍攝照片。符合辦理條件的來滬人員，可到就近居民身份證拍照點拍照。
2、申請辦證。來滬人員可前往居住地公安派出所申請辦理，填寫《居民身份證異地受理登記表》。
有以下情形的，不予受理：
①對系統無照片或因相貌特征發生較大變化，且居民身份證未登記指紋信息難以確認身份的；
②對偽造、編造、買賣、騙領、冒用國家法定證件，以及不良信用記錄的人員；
③有其他特殊情況的。
對符合規定的，公安派出所當場受理；對申請材料不全的，公安派出所一次性告知群眾所需補齊材料。居民身份證異地受理與戶籍地受理一樣，申請人只需繳納證件工本費。
有效期滿換領居民身份證的，收取證件工本費20元/證；損壞換領、丟失補領的，收取證件工本費40元/證。
3、領取證件。申請人憑領證憑證到受理公安派出所領取證件。換證的，在領取新證時應當交回舊證。
可以補辦。上海市實有人口信息系統登記申請人信息的，公安派出所當場受理申請人居民身份證異地辦理申請，申請人不需要提供證明就業、就學、居住的其他材料。
申請人未在上海市實有人口信息系統辦理信息登記，或信息系統登記的居住地地址與實際居住地地址不一致，申請人可至實際居住地居(村)委實有人口信息采集室進行信息登記或居住地地址變更。
【法律依據】：《中華人民共和國居民身份證法》第十二條
公民申請領取、換領、補領居民身份證，公安機關應當按照規定及時予以辦理。公安機關應當自公民提交《居民身份證申領登記表》之日起六十日內發放居民身份證；交通不便的地區，辦理時間可以適當延長，但延長的時間不得超過三十日。
公民在申請領取、換領、補領居民身份證期間，急需使用居民身份證的，可以申請領取臨時居民身份證，公安機關應當按照規定及時予以辦理。具體辦法由國務院公安部門規定。
【溫馨提示】
如果您對該問題仍有疑問，建議您整理相關信息，同專業人士進行詳細溝通。
上海可以補辦外地的身份證。有5種情形將不予受理居民身份證異地辦理：
1、首次申領居民身份證的；
2、申領人提供的姓名、性別、公民身份號碼、常住戶口所在地住址與人口系統中信息不一致難以確認身份的；
3、申請人相貌特征發生較大變化，且居民身份證未登記指紋信息，難以確認身份的；
4、有偽造、變造、護照、居民身份證、護照、駕駛證等國家機關證件行為的。
《中華人民共和國居民身份證法》
第二十一條
公民申請領取、換領、補領居民身份證，應當繳納證件工本費。居民身份證工本費標準，由國務院價格主管部門會同國務院財政部門核定。
對城市中領取最低生活保障金的居民、農村中有特殊生活困難的居民，在其初次申請領取和換領居民身份證時，免收工本費。對其他生活確有困難的居民，在其初次申請領取和換領居民身份證時，可以減收工本費。免收和減收工本費的具體辦法，由國務院財政部門會同國務院價格主管部門規定。
公安機關收取的居民身份證工本費，全部上繳國庫。
補辦地點是就近的公安派出所。
想要在上海補辦身份證，可以按照以下步驟：
1、前往就近公安派出所提出申請，填寫《居民身份證掛失申報登記表》。
2、申請補領居民身份證的，交驗有效期內的《上海市居住證》。
3、對符合規定的，公安派出所當場受理；對申請材料不全的，公安派出所一次性告知群眾所需補齊材料。
4、支付證件工本費40元/證。
5、等待身份證制作完成，可以選擇郵政速遞或者受理點領取。
2016年7月1日開始只要持有上海居住證的公民，在上海市可補辦全國各地的身份證。
2016年7月1日，將在全國范圍實施異地辦理身份證。有效期滿換領居民身份證的，證件工本費20元，損壞換領、丟失補領的，證件工本費40元。
擴展資料：
一、不予辦理的情況有：
1、初次申領身份證人員。
2、臨時身份證不予受理，需回原籍辦理。
3、未辦理《上海市居住證》或未在實際居住地居委的實有人口網上登記過的來滬人員。
4、對系統無照片或因相貌特征發生較大變化，且居民身份證未登記指紋信息難以確認身份的。
5、對偽造、編造、買賣、騙領、冒用國家法定證件等及不良信用記錄人員。
二、選擇領證方式