加強對大人流場所和活動的安全管理，進一步落實和完善相關制度規定
這起事件暴露出公共安全管理方面仍然存在盲點，特別是對無主辦單位的大型群眾性活動安全風險評估不足、準備不充分，存在管理空白。要按照國務院《大型群眾性活動安全管理條例》，對大型群眾性活動嚴格依法審批，切實落實相應監管和防范措施。盡快制定出臺本市大型群眾性活動安全管理實施辦法，加強對公共場所群眾自發聚集活動管理，填補無組織群眾活動的管理空白。對照國家旅游局日前下發的《景區最大承載量核定導則》，本市各景區要抓緊核算游客最大承載量，制定游客流量控制預案。各區縣、各部門和單位要按照“分類管理、分級負責、屬地為主”的要求，堅持預防為主、關口前移、重心下沉。在6月底前完成對旅游景點、商業設施、體育場館、娛樂場所、公園、學校、地鐵、機場、車站、碼頭等人員密集場所的公共安全檢查，梳理風險隱患清單，落實整改治理措施。要督促相關經營和管理單位制定應急預案，明確最大人流承載量、限流措施和疏散路線等具體內容，做到“有組織活動有預案，群眾自發活動也要有預案”，尤其對活動變更要做好風險評估、信息發布等工作。要根據應急預案，落實活動場所的供水供電、臨時廁所、移動通信等基本保障措施。各區縣要在年底前對涉及公共安全的重要場所進行全面梳理和評估，符合條件的要建立區縣級基層應急管理單元，明確管理單元牽頭主體，做實特定區域應急管理工作。
加強監測預警，進一步提升突發事件防范能力
這起事件反映出，相關管理部門對監測信息研判不夠、對人群高度密集產生的后果估計不足。要健全“誰主管、誰監測，誰預警、誰發布”的預警管理機制，針對不同突發事件，完善預警標準和響應措施。進一步加強重點環節、重點領域和重要時段的現場情況監測，結合大規模人員聚集、大流量交通等情況變化，加強分析研判，及時發現苗頭性、趨勢性問題，及時啟動相關應急預案，采取限流、劃定區域、單向通行等交通管控措施，重點加強臺階、扶梯、連接通道等特定區域的人員流動管理。要適時在全市重要場所設立顯示屏和高音喇叭等安全提示設施，充分利用應急廣播、新聞媒體、網絡等平臺發布預警信息和相關提示，規范引導市民游客采取合理避險措施。要利用大數據加快構建全市統一的公共安全信息平臺，實現信息共享，進一步加強預警信息溝通。
加強應急聯動，進一步強化應急處置能力
這起事件表明，“條塊分割、條線分割、各自為政”依然是城市運行管理亟需破解的難題。要結合這起事件教訓，近期抓緊組織修訂上海市突發事件應急聯動處置暫行辦法，進一步規范本市應急聯動體制機制和響應程序，強化指揮協同，提升應急聯動處置效能。要加強應急隊伍訓練和管理，組織開展實戰化應急演練，特別是要針對軌道交通、高層建筑、危險化學品、人員密集場所等開展專項處置和救援訓練及演練，確保現場處置和救援有序高效。各區縣政府、各有關部門和單位要認真執行值班值守制度，嚴格落實重要節假日及重大活動前后領導值班帶班制度。要按照突發事件信息報告規定的時限要求，向同級和上級政府總值班室報告，避免信息遲報、漏報，杜絕謊報、瞞報。
加強宣教培訓，進一步提升全社會公共安全意識和能力
加強人民群眾的公共安全教育是各級政府的一項重要工作，需要常抓不懈。要充分發揮“5·12”防災減災日等公共安全宣傳活動作用，依托傳統媒體和新媒體，開展公共安全知識普及。要扎實推進公共安全宣傳教育工作“進社區(鄉村)、進企業、進學校”，鼓勵市民積極參與社區(鄉村)組織的防災宣傳活動，督促企事業單位組織職工開展應急技能培訓和實戰演練，加強大中小學安全教育，增強青少年學生安全意識和自救、互救能力。加緊研究制定本市院前急救地方性法規。要加強以急救知識為核心的應急技能培訓，不斷提高急救專業資質人員比例。推動市民參與應急演練和宣傳教育，共同樹立憂患意識，增強安全防范知識，提高突發事件應對能力。
《國家突發公共事件總體應急預案》：\\“總體應急預案是全國應急預案體系的總綱，是國務院應對特別重大突發公共事件的規范性文件
”可以參考這個規定
親歷者吳濤表示,當時由于人流量大、秩序混亂,人流產生對沖,部分人想上到觀景平臺,部分人想下觀景平臺
從而造成踩踏
親歷者小舒肯定了對沖說,她表示,昨晚踩踏事件的發生,一部分原因是由于人群不聽從警察指揮,“怎么攔都攔不住”
安全教育欠缺。實話實說，當共公安全突發事件發生時，絕大多數民眾是不知道如何應對的。成年人所接受的安全教育是學習一下通報，僅此而已。學生的安全教育就更不用說了。長期以來，安全管理或者處罰代替了安全教育。很多的時候，重大安全事故，不僅僅是管理上的問題，而是缺乏必要的安全常識。因此，要重視安全教育，將安全教育作為一個系統化工程來抓。學校、家庭、政府、社會齊抓，持久不斷，使安全知識入心入腦。
公共安全治理嚴重滯后。安全是天大的事。這個理大家都明白。可明白了而不認真地從根本上去重視去解決，等于是白明白。頭痛醫頭，腳痛醫腳，是一種不負責任的安全處置手段，不可能從根本上解決公共安全問題。這也是安全事故頻發的癥結所在。現在正推進國家治理。國家治理涉及到方方面面，但公共安全治理幾乎還是碎片化的研究，未能形成一個較為完備的體系。因此， 重構公共安全治理機制迫在眉睫。公共安全體系和我們每一個人的生命安全息息相關，國家對構建公共安全體系非常重視。但我們公共安全服務不能滿足大數據時代公眾對公共安全信息的需求。互聯網在公共安全服務上嚴重缺位。“上海外灘踩踏事故”信息不對稱，比如“外灘源5D燈光秀”跨年活動改址，公眾不知情，超量群眾涌入想象中的外灘陳毅廣場，導致整個廣場無序失控，在這種狀態下，不發生安全事故是意外。這不能說不是一個遺憾。能不能發揮互聯網或大數據的作用，向公眾提供必要的安全服務？這些都是需要痛定思痛后認真去解決的問題。