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從AEO貿易安全角度看貿易術語In買粉絲terms2010的變化
鄧彬彬撰稿
國際商會(ICC)重新編寫的《2010年國際貿易術語解釋通則》(In買粉絲terms 2010),是國際商會根據國際貨物貿易的最新發展,對2000通則的修訂,2010年公布,并于2011年1月1日開始全球實施。
In買粉絲terms 2010較2000通則更準確標明各方承擔貨物運輸風險和費用的責任條款,更適應于新形勢下的國際貿易的復雜變化。
進入到新世紀后第一個十年是一個世界貿易格局迅速變化,國際貿易摩擦此起披伏的十年。在這個十年中發生了影響世界經濟政治格局的兩件大事情:第一是2001年美國“911”事件,恐怖襲擊開始成為世界各國普遍關心的問題;第二是中國加入到WTO,一個人口最大、市場前景最廣闊的國家加入到這個多邊框架的國際組織中。國際經濟游戲規則因為這兩件大事都做出了重大的調整,而In買粉絲terms 2010的出臺剛好是適應了這些變化。我們通過對比這兩個不同版本的貿易術語的一些變化可以看出這種變化帶來的巨大沖擊。
不過,大多數分析異同的文章都沖著貿易術語結構的變化去的,無非就是13種貿易術語變成了11種了,四組分類變成兩組分類了。其實,這不是問題的關鍵,術語還是那些術語,釋義還是那些釋義。而重頭的變化是下面這些:
1.著重有關安全的核準書及這種核準書要求的信息
如今對貨物在轉移過程中的安全關注度很高,因而要求檢定貨物不會因除其自身屬性外的原因而造成對生命財產的威脅。因此,在各種術語的相關條款中條款內容中包含了取得或提供幫助取得安全核準的義務,比如貨物保管鏈、資料提交以及相關許可的取得。
In買粉絲terms 2010約束了賣方或買方在相關場景下有必要協助對方完成安全的核準書取得或相關申報的要求,確保供應鏈順暢,這一點在FOB或EXW或FCA術語上體現得非常明顯。
同時,世界不是一個平靜的社會,貨損無時不刻不在威脅這貨主或收貨人的利益,交易鏈條的崩斷都有可能給企業帶來滅頂之災。“天津爆炸事件”的發生已經給那些忽視貿易安全企業敲響了警鐘。而這一點剛剛好是國內企業特別是民營企業非常薄弱地方。
進出口企業在面對海關AEO認證，面對的重大的一個障礙并不是認證難度，而是對海關實施AEO認證的誤區。尤其是大量存在的原AA類企業和A類企業，雖然已經被自動平移過渡至AEO高級認證和一般認證企業，但企業的管理者還是認為AEO認證像原申請AA、A類企業一樣，僅停留在書面審核，認為海關只是走形式、走過場，那就大錯特錯了。
在AEO認證的過程中，無論是申請高級認證還是一般認證，海關除了書面審核申請資料外都要進行實地認證。
實地認證是由海關具有執法資格的認證專員組成認證工作小組，進駐企業開展各項認證工作，并且在企業的實地認證工作將視情況持續1-3天時間。還要值得注意的是，AEO認證不是一勞永逸的，而是每三年重新認證一次（同樣是實地認證），這將對企業的認證準備工作帶來極大挑戰，還要持續保持AEO認證成果不走樣才能通過下一次認證。
無論是申請AEO高級認證還是一般認證，海關認證關員都是通過這五種方式來進行認證核查工作的
方法一：檢查
根據海關總署2014年第82號公告的要求，海關AEO認證標準中高級認證企業涉及5大類18條32項，一般認證企業涉及5大類18條29項。其中每一項標準都應有相應的制度、程序、記錄。
在提交認證申請的時候，企業應當已經按照32項（或29項）標準的順序進行裝訂整理，但是海關僅對制度的完整性進行審核，受理申請時并不實際驗核制度內容。
在開展實地認證工作時，則按照各項制度標準進行逐一檢查。這些檢查并不僅是核查制度的完整性，更是通過每個制度的設置情況來檢驗是否有弄虛作假的行為。
簡單來說，有的企業就是百度下載的制度，簡單修改一下就來應付海關，但是制度和程序的設計完全不能夠滿足本企業的實際運行需要。
記住了，有制度就要有程序，有程序就有執行，有了執行就一定要有記錄。所以，制度-程序-記錄這三者是相互關聯且密不可分的。記錄是否弄虛作假，海關一定可以通過其他方面的證據來加以核對的。
方法二：面談（詢問）
正如前一條所言，任何制度是否真正得到了執行，一定可以從其他方面得到印證的，比如面談或詢問。
在海關實地認證工作中，會制定或隨機與企業相關部門的人員以面談（詢問）的方式進行驗證。這里不僅要與管理層面談，還會隨機選取普通員工進行面談，各項制度的內容、執行情況、日常工作程序都會是談話的內容，通過這些談話記錄足以印證制度的真實性。
在海關AEO實地認證的過程中，海關將面談（詢問）的崗位將涉及：法人代表（或負責關務的副總）、各部門負責人、報關企業和物流企業的前端單據審核人員、生產企業的關務人員、責任追究對象和執行人員、參與過各項培訓的員工、IT系統管理員、安保部門人員、工程部門人員、倉庫部門人員、人事部門人員、物流部門人員等等，而內容則涵蓋與之相關的全部制度信息。所以，作為企業應當明確責任分工，并且組織相關崗位進行系統性學習，以應對海關各種詢問。
方法三：抽單
在認證過程中，海關會以隨機的方式抽取相關單證進行人工驗核。請相信，企業在抽單中沒有選擇權，并且之前已經通關放行的單據都會被人工重審，包括申報錯誤或者申報不規范的問題，都將在這個環節得到檢查。
其中，海關需要抽取各10份進出口單證，如果涉及多種貿易方式，則每種貿易方式抽取10份單據，如不足10分的則全部抽取。如：加工貿易企業單據可能會涉及加工貿易、一般貿易、特定減免稅、暫準進出口等。對于這些進出口單據，需要檢查的范圍有：復核記錄、差錯率、規范申報率、單證保管要求、信息系統記錄等項目。這些項目也將與相應的制度條款相對應。
方法四：演示
AEO認證標準中還涉及到至少三個系統，分別是財務管理系統、進出口業務系統和信息安全管理系統。這些系統的內容完整性、可操作性和安全性，在認證過程中海關也會要求進行登陸驗證，其中主要有：登陸財務管理系統查驗審計報告、財務報表真實性，登陸進出口業務系統查驗各模塊運行情況和信息記錄，登陸信息安全管理系統檢查信息數據記錄和可恢復性。
應對演示的要求則需要相關部門的人員在實地認證過程中保持在崗狀態，并且可以熟練操作相關系統以配合海關的演示要求。
方法五：觀察
如果說制度-程序-記錄只是停留在紙面上的東西，企業做做表面功夫看似還是可以應付海關的。但是，這些制度的執行與否似乎就要看各部門員工是否真正學習且在實際工作中運用到位了，海關在實地認證的3天過程中不是待在辦公室中不動，在廠區內的檢查過程中隨時可能看到員工的各項工作狀態，制度是否合格一看便知。
舉個例子：工作人員去工廠參與實地認證，該工廠的廠區面積不大，其中一個倉庫前面就是裝貨區域和運輸車輛等待區域，在這個區域旁邊就是辦公樓和員工的電動車、汽車停放區。鑒于廠區的限制，企業并未對裝卸貨區域進行硬隔離（圍墻或鐵絲網）而采用了地面施劃警示標線的軟隔離方式。
按照海關的認證要求，裝卸貨區域嚴格要求無關人員不得進入，但是當時海關人員準備外出用餐時正值車間員工下班，員工的人流和車流直接橫穿裝卸貨操作區域，被認證關員看了個正著，當即表態這是不合格的。后來企業也表示的確給員工做了培訓，要求遠離裝卸貨區域，也設定了相應的處罰程序，但是在實際操作中這些制度和程序并沒有得到堅定落實。
AEO認證（Authorized E買粉絲nomic Operator）企業是指在國際貿易中獲得認可，享受一系列便利措施的企業。
一、AEO認證的背景和概述
AEO認證是由世界海關組織（WCO）提出的概念，旨在建立一個安全、高效的國際貿易環境。AEO認證企業通過符合特定標準和要求，被認定為合規、可靠的交易伙伴。這些標準主要涉及企業的物流供應鏈管理、合規能力、財務穩定性、安全控制等方面。
二、AEO認證的優勢和便利
獲得AEO認證的企業可以享受一系列由海關部門提供的便利措施。這些措施包括快速通關、減少安全檢查頻率、降低保證金要求、優先處理申報資料等。AEO認證不僅可以提高企業的運營效率和競爭力，還能減少貨物的運輸成本和時間，提升企業的信譽度和形象。
三、AEO認證的適用范圍和申請條件
AEO認證適用于從事進出口貿易的企業，包括生產企業、貿易企業、物流企業等。申請AEO認證需要符合一定的條件，例如具備合規管理能力、完善的內部控制體系、良好的財務狀況等。此外，企業還需要與相關海關部門合作，并接受審核和評估。
四、AEO認證的國際認可和互通性
AEO認證是國際上通用的貿易安全認證制度，目前已被廣泛認可和采用。不同國家和地區的AEO認證體系存在一定的差異，但基本原則和標準相對一致，使得AEO認證在國際貿易中具有互通性。許多國家還通過互認協議，進一步提高AEO認證的便利性和效益。
五、AEO認證的意義和發展趨勢
AEO認證對于促進國際貿易的安全和便利發揮著重要作用。它可以加強企業的合規管理能力，提高物流供應鏈的安全性和效率。同時，AEO認證也有助于打擊跨境犯罪活動，減少非法貿易和走私行為。隨著全球貿易的不斷增長和國際貿易政策的變化，AEO認證在國際貿易中的地位和影響力將進一步提升。
六、總結
AEO認證企業是指在國際貿易中獲得認可，享受一系列便利措施的企業。通過獲得AEO認證，企業可以提升自身的合規能力和競爭力，減少貿易成本和時間，同時提高貨物安全性和信譽度。
AEO認證已被廣泛應用并得到國際認可，在國際貿易中具有重要的地位和作用。隨著全球貿易的發展，AEO認證的意義和影響力將不斷增強。
AEO為英文“Authorized E買粉絲nomic Operator”的縮寫，也即“經認證的經營者”。AEO制度是世界海關組織（WCO）為實現《全球貿易安全與便利標準框架》所倡導的一項制度，通過海關為守法、守信、安全的企業提供通關便利，構建海關與商界的伙伴關系，達到互利雙贏的目的。AEO的認證企業可能包括以任何方式參與貨物國際流通，并被海關當今認定符合WCO或相應供應鏈安全標準的一方，包括生產商、進出口商、報關行、承運商、倉儲業經營者和分銷商等。
我國自2008年開始實施《海關企業分類管理辦法》，將WCO倡導的AEO制度轉化為國內立法；2014年12月1日，我國海關制訂實施《海關企業信用管理暫行辦法》，明確規定認證企業為中國海關“經認證的經營者（AEO）”，包括高級認證企業與一般認證企業兩類，適用我國與其他國家（地區）海關賦予的通關便利措施。海關總署2014年第81號公告同時規定原AA類企業過渡為高級認證企業，A類企業過渡為一般認證企業；B類企業過渡為一般信用企業。
如何申請AEO？
根據我國目前的AEO制度建構，企業信用等級不同，適用的通關待遇與監管要求也存在差異。海關的總體管理原則為“誠信守法便利、失信違法